Тема 12 . административные наказания и порядок их назначения

Семинарское занятие (2 часа)

ВОПРОСЫ ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ:

1. Понятие и виды административного принуждения.

2. Понятие административного наказания, его особенности и отличие от иных мер административного принуждения, а также уголовного наказания.

3. Система административных наказаний. Основные и дополнительные административные наказания.

4. Характеристика отдельных видов административных наказаний.

ДОКЛАДЫ И РЕФЕРАТЫ:

1. Место административных наказаний в системе мер административного принуждения.

2. Отличительные признаки административных наказаний от уголовных.

ЛИТЕРАТУРА:

1. Конституция Российской Федерации. – М., 1993.

2. Административное право: Часть первая. Учебник. – М.: ЦОКР МВД России, 2005. – 428 с.

3. Административное право: Часть вторая. Учебник. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.

4. Административное право. Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2004. – 697 с.

5. Административное право Российской Федерации. Учебник / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2005. – 553 с.

6. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М., 2005 г.

7. Карагодин А.В., Канибер Ю.Н. Практикум по административной юрисдикции.- Белгород: ООНИ и РИД, 2006.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под общ. Ред. Проф. Э.Н. Ренова. – М.: Издательство НОРМА (издательская группа НОРМА-ИНФРА М), 2002. – 1040 с.

2. Бутков А.В. К вопросу об эффективности применения административного штрафа // Российский следователь. - 2006. - № 12.

3. Стахов А.И. Административная ответственность. Учеб. пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ – ДАНА; Закон и право, 2006. – 111 с.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

На семинаре 1 рассматриваются три группы вопросов. Первая касается понятия и видов мер административного принуждения, вторая посвящена понятию и особенностям административных наказаний, в пределах третьей рассматривается система административных наказаний.

При подготовке по первому вопросу семинара следует повторить учебный материал по теме “Административно-правовые методы”. Ответ должен строиться на сравнении мер административной ответственности с другими видами мер административного принуждения: предупредительными, пресекающими, процессуально-обеспечивающими. Необходимо показать общие черты и родо-видовые отличия, место административного наказания в системе мер административного принуждения.

Содержание ответа по второму вопросу должно включать понятие административного наказания с указанием на связь с юридической ответственностью и целей наказания. Необходимо проанализировать цели административного наказания, опираясь на содержание ст. 3.1 КоАП РФ. Дайте отличие административного наказания от уголовного наказания мер дисциплинарного воздействия и последствий гражданско-правового правонарушения.

В ответ по третьему вопросу следует используя статью 3.2 КоАП, включить понятие системы административных наказаний, перечислить виды административных наказаний, проанализировать признаки системы наказаний, указывающие на ее единство. При этом не следует забывать о тех видах наказаний, которые предусмотрены иными нормативными актами. Необходимо также пояснить, что следует понимать под основным и дополнительным наказанием, назвать их, предварительно ознакомившись с содержанием ст. 3.3 КоАП.

По 4 вопросу будет опрошено несколько слушателей, каждый из которых должен проявить знание об отдельных видах наказаний. Ответы на данные вопросы должны содержать определение данного вида наказания в соответствии со статьями 3.4 – 3.12 КоАП, а также наиболее важные характеристики: форму реализации, размер, сроки, назначающие его органы, ограничения, особенности назначения наказания по иным нормативным актам, особенности субъекта ответственности, особенности исполнения постановления о наложении данного вида наказаний.

Практическое занятие №1 (2 часа)

ВОПРОСЫ ЗАНЯТИЯ:

1. Характеристика предупреждения и административного штрафа.

2. Характеристика возмездного изъятия и конфискации.

3. Характеристика лишения специального права и дисквалификации.

Решение и обсуждение задач: задачи №1 – 5 по практикуму «Административная юрисдикция», стр.8-9

При решении задачи курсант долен изложить содержание задачи, проанализировать учебную ситуацию или вопрос, дать ответ, аргументируя ссылками на нормативные акты. Если есть несколько вариантов решения, доложить несколько вариантов решения.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

Чем административные наказания отличаются от иных мер административ­ного принуждения?

Какова система административных наказаний?

Имеются ли административные взыскания, не предусмотренные КоАП, но применяемые за административные правонарушения в соответствии с дру­гими федеральными законами?

В чем состоит разница между возмездным изъятием и конфискацией как ад­министративными наказаниями?

В чем различие между устным замечанием (ст. 2.9. КоАП РФ), предупреж­дением (ст. 3.4. КоАП РФ) и выговором (ст. 192 КЗоТ РФ)?

В течение какого срока может быть наложено административное наказание?

Какие обстоятельства следует учитывать при наложении наказания?

Каков порядок возмещения ущерба, причиненного в результате администра­тивного проступка?

Практическое занятие №2 (2 часа)

ВОПРОСЫ ЗАНЯТИЯ:

1.Характеристика административно ареста.

2.Характеристика административного выдворения.

3.Сроки давности привлечения к административной ответственности.

Решение и обсуждение задач: задачи №6 – 10 по практикуму «Административная юрисдикция», стр.9-10

При решении задачи курсант долен изложить содержание задачи, проанализировать учебную ситуацию или вопрос, дать ответ, аргументируя ссылками на нормативные акты. Если есть несколько вариантов решения, доложить несколько вариантов решения.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

Во время самоподготовки проанализируйте условие задачи и подготовьте рапорт о доставлении правонарушителя в ОВД.

Вводная: Петров и Тихонов распивали на улице спиртные напитки. На требование со­трудников милиции предъявить документы они ответили отказом. Когда им предложили пройти в отделение милиции, Т. предъявил паспорт и по­просил оформить протокол на месте. П. категорически отказался следовать в милицию, отталкивал сотрудников, упирался, пытался вырваться. В от­делении милиции на П. и Т. были оформлены протоколы о нарушении ими требований статьи 19.3. КоАП РФ, которые были рассмотрены судьей.

Практическое занятие №3 (2 часа)

ВОПРОСЫ ЗАНЯТИЯ:

1. Характеристика административного приостановления деятельности.

2.Общие правила назначения административных наказаний.

3.Назначение административных наказаний при совершении нескольких административных правонарушений

4.Проверка подготовленного рапорта.

Решение и обсуждение задач: задачи №11 – 15 по практикуму «Административная юрисдикция», стр.10-11

При решении задачи курсант долен изложить содержание задачи, проанализировать учебную ситуацию или вопрос, дать ответ, аргументируя ссылками на нормативные акты. Если есть несколько вариантов решения, доложить несколько вариантов решения.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОПОДГОТОВКИ:

Дайте понятие административного наказания? Какие виды административных наказаний Вы знаете?

Охарактеризуйте предупреждение и административный штраф?

Назовите признаки возмездного изъятия и конфискации.

Дайте понятие лишения специального права, предоставленного физическому лицу.

Охарактеризуйте административный арест.

Дайте характеристику общих правил назначения административного наказания.

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ:

административные наказания; система административных наказаний; основные и дополнительные наказания; общие правила назначения административных наказаний.