Особенности норм Конституции Российской Федерации

Нормы Конституции (конституционные нормы) обладают как основными свойствами, присущими правовым нормам в целом, так и рядом особенностей.

Нормам Конституции присущи учредительный характер и высшая юридическая сила. Они создают нормативную основу,

предопределяют содержание норм всех других отраслей права. Это обусловлено тем, что они содержат политико-юридические решения наиболее важных проблем общества и государства, объективно требующих признания за ними высшего авторитета.

Действующая Конституция установила иерархию собствен­ных норм. Однако установление о том, что никакие другие ее положения не могут противоречить главе об основах конститу­ционного строя (ст. 16), не означает различий в их юридической силе по отношению к иным правовым актам, а свидетельствует лишь о приоритете положений гл. 1 в системе конституционных норм. Все нормы Конституции обладают высшей юридической силой — это свойство принадлежит Конституции в целом.

Нормы Конституции обладают самой большой информаци­онной насыщенностью, универсальным, многоцелевым характе­ром. Множеству конституционных норм может соответствовать и множество социальных установок, вариантов поведения, со­держаний законодательного и (или) подзаконного регулирования общественных отношений. На основании одной конституцион­ной нормы может быть принят не один, а несколько правовых актов.

Особенностью конституционных норм является их стабиль­ность. Она обусловлена устойчивостью тех основных обще­ственных отношений, которые регулируют эти нормы, и пред­полагает их действие в течение длительного исторического периода развития общества и государства. Достаточно сказать, что в отличие от большинства федеральных законов в Конститу­цию поправки не вносились.

Нормы Конституции направлены на регулирование отноше­ний между всеми субъектами права, в том числе и такими специ­фическими субъектами, как народ, государство в целом, части го­сударства. Конституционные нормы содержат единый масштаб оценки поведения субъектов права, исходят из необходимости равного подхода к каждому из них. Они трансформируют соци­альные свободы в государственно-нормированные, государствен­но-защищенные возможности субъектов, выступая в качестве меры социальной свободы.

Многие нормы Конституции характеризуются особым меха­низмом реализации. Они реализуются не только в конкретных правоотношениях, но и в отношениях общего характера, или в правовых состояниях (состояние в гражданстве, состояние субъектов РФ в ее составе и др.).

Специфика конституционно-правовых норм связана и с их структурой. Трехэлементная структура правовой нормы (гипоте­за, диспозиция и санкция) является ее общей моделью. Структу­ра одних норм Конституции соответствует данной модели, структура других представлена в виде ее различных модифика­ций, с меньшим числом элементов, часть которых содержится в иных правовых актах.

Так, некоторые нормы Конституции содержат только диспо­зицию. Условия их применения настолько очевидны, что нет на­добности в их специальном закреплении в Конституции. Напри­мер, норма Конституции, предусматривающая, что «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека — обязанность го­сударства» (ст. 2), имеет абсолютный характер. Поэтому уста­навливать гипотезу этой нормы нет практической надобности.

Отсутствие во многих нормах Конституции санкций не озна­чает, что отвергается сама возможность государственного при­нуждения в случае нарушения таких норм. Это свидетельствует лишь о специфике конституционной ответственности, сравни­тельно редком ее применении. Санкции устанавливаются, как правило, иными отраслями права, принятыми во исполнение норм Конституции.