Тема 5. Организация государственной власти в субъектах РФ (2 часа)
1. Система органов государственной власти субъектов РФ. Конституционные принципы их организации и деятельности.
2. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ. Порядок их формирования и структура. Основные полномочия. Порядок досрочного прекращения полномочий.
3. Организация деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти субъектов РФ
4. Система органов исполнительной власти субъекта РФ.
5.Порядок наделения полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ. Порядок формирования, структура и компетенция высшего исполнительного органа субъекта РФ. 6. Основания досрочного прекращения полномочий.
7. Администрации – как вспомогательный орган высшего должностного лица субъекта.
Нормативные акты:
8. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ);
9. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2014);
10. Законы об исполнительных органах государственной власти субъектов РФ.
11. Законы субъектов о законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ.
12. Законы о высших должностных лицах в субъектах РФ.
13. Регламенты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ.
Литература.
1. Учебники по конституционному праву РФ.
2. Лебедев В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах РФ. М., 2000.
3. Васильев В.И. Законодательные органы субъектов РФ: Правовые вопросы формирования, компетенции и организации работы / В.И. Васильев,
А.В. Павлушкин, А.Е. Постников. М., 2001.
4. Конституционное право субъектов РФ / отв. Ред. В.А. Кряжков. М., 2002.
Задание для контрольных работ по организации государственных учреждений России
Для студента всех форм заочного обучения
Темы контрольных работ
1)Выполняется по вариантам: I вариант – фамилии на буквы А-З
II вариант – фамилии на буквы И-П
III вариант – фамилии на буквы Р-Я
Образец выполнения контрольной работы:Первый вопрос каждого варианта носит теоретический характер. Организация работы органа государственной власти субъекта РФ (Удмуртской Республики) включает в себя определение структуры органа государственной власти, характеристику организационно-правовых форм и методов деятельности, нормативно-правовых актов, принимаемых данным органом.
Пример решения задачи: условие задачи:Государственная Дума обратилась в Конституционный Суд РФ за разъяснением, что подразумевается в Конституции (ст.71 п. «г», ст. 76 ч.1 и ст. 112 ч. 1) под понятиями «система федеральных органов исполнительной власти» и «структура федеральных органов исполнительной власти» и на основании какого нормативного правового акта (федерального закона или указа Президента РФ) может быть утверждена система или структура органов исполнительной власти. Участники законодательного процесса разошлись во мнениях по этому вопросу. Что вы думаете по этому поводу?
Решение задачи:Указами Президента РФ от 12.05.2008 N 724 (ред. от 24.05.2011) "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" и от 09.03.2004 N 314 (ред. от 22.06.2010) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" перечислены виды федеральных органов исполнительной власти: министерства, агентства, федеральные службы. Понятие структуры исполнительной власти раскрыто в главе 6 Конституции России и должно толковаться в системной связи со ст. 83 п. «д» Конституции РФ - Президент может назначать на должность заместителей председателя Правительства России и федеральных министров. Председатель Правительства России в недельный срок предлагает структура Правительства (ст. 112 ч. 1 Конституции России) (постановление Конституционного Суда России от 27.01.1999 г.)
I вариант:
1. Организация работы Государственного Совета Удмуртской Республики.
2. Губернатор одного из субъектов Российской Федерации принял постановление, противоречащее Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Какие действия может предпринять Президент Российской Федерации в данной ситуации? Может ли он, будучи гарантом Конституции России, отменить постановление губернатора?
II вариант
1. Организация работы Правительства Удмуртской Республики.
2. Федеральное Собрание России приняло федеральный конституционный закон и направило его Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. Однако глава государства отказался подписывать закон, не мотивировав при этом свое решение. Дайте правовую оценку действиям Президента и сформулируйте конкретные предложения по выходу из данной ситуации.
III вариант
1. Организация работы Главы Удмуртской Республики.
2. Решением Правительства РФ был отменен нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти. Правомерно ли данное решение? Может ли Правительство РФ отменять или приостанавливать действие правового акта федерального органа исполнительной власти?
Литература указана в планах семинарских занятий по соответствующим темам:
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)
(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ);
2. Конституция Удмуртской Республики (ред. от 04.06.2012) (принята постановлением Верховного Совета УР от 07.12.1994 N 663-XII);
3. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 12.03.2014) «О Правительстве Российской Федерации»;
4. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.10.2014);
5. Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 N 2134-II ГД (ред. от 02.07.2014) «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
6. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 22.06.2010) "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".
7. Указ Президента РФ от 23.05.1996 N 763 (ред. от 02.02.2013) «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»;
8. Закон УР «О Президенте УР» от 08.06.2000 г. (в ред. от 08.05.2013 N 34-РЗ .);
9. Закон УР от 05.12.2007 N 65-РЗ (ред. от 07.04.2014) «О Государственном Совете Удмуртской Республики» (принят Государственным Советом УР 23.10.2007 N 898-III);
10. Закон Удмуртской Республики от 31.03.2004 года № 13-РЗ «О структуре исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики» (в ред. Законов УР от 30.06.2004 N 32-РЗ, от 30.12.2005 N 87-РЗ);
11. Закон УР от 02.03.2001 N 6-РЗ (ред. от 05.06.2014) «О Правительстве Удмуртской Республики» (принят Государственным Советом УР 20.02.2001);
12. Закон Удмуртской Республики от 18.06.2002 года № 42-РЗ «О гарантиях деятельности лиц, замещающих государственные должности Удмуртской Республики» (в ред. от 07.03.2013 N 5-РЗ);
13. Закон УР от 05.07.2005 N 38-РЗ (ред. от 20.06.2014) «О государственной гражданской службе Удмуртской Республики» (принят Государственным Советом УР 15.06.2005 N 488-III);
14. Закон УР от 30.12.2005 N 84-РЗ (ред. от 10.10.2013) "О присвоении классных чинов государственным гражданским служащим Удмуртской Республики" (принят Государственным Советом УР 16.12.2005 N 577-III);
15. Закон Удмуртской Республики от 6.12.2007 года № 66-РЗ «О постоянных комиссиях Государственного Совета Удмуртской Республики» (в ред. от 06.05.2013 N 25-РЗ).
16. Закон УР от 29.02.2008 N 1-РЗ (ред. от 18.12.2013) «О статусе депутата Государственного Совета Удмуртской Республики» (принят Государственным Советом УР 26.02.2008 N 54-IV);
17. Закон УР от 10.10.2011 N 51-РЗ (ред. от 08.05.2013) «О Государственном контрольном комитете Удмуртской Республики» (принят Государственным Советом УР 27.09.2011);
18. Закон УР от 15.03.2012 N 6-РЗ (ред. от 04.07.2013) "О комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственного Совета Удмуртской Республики" (принят Государственным Советом УР 28.02.2012);
19. Закон УР от 24.12.2012 N 77-РЗ (ред. от 19.11.2013) «Об отзыве Главы Удмуртской Республики» (принят Государственным Советом УР 18.12.2012 N 61-V).
20. Постановление Государственного Совета УР от 25.11.2008 N 183-IV (ред. от 22.04.2014) «О Регламенте Государственного Совета Удмуртской Республики».
21. Постановление Правительства УР от 24.01.2003 N 100 (ред. от 30.12.2013) «О Регламенте Правительства Удмуртской Республики».
22. Указ Главы УР от 21.02.2014 N 2 «Об утверждении Положения об Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики».
23. Указ Главы УР от 05.06.2014 N 183 «О Положении об Управлении организационно-контрольной работы и протокола Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики».
24. Указ Главы УР от 27.05.2014 N 169 «Об утверждении Положения об Управлении информатизации и материально-технических ресурсов Администрации Главы и Правительства Удмуртской Республики».
25. Указ Главы УР от 05.08.2014 N 243 «Об утверждении Положения о Секретариате Главы Удмуртской Республики».