Составитель проф. М.К. Треушников

ББК 7ГК956

УДК 347.9

© Колл. авторов, 2003

ISBN 5—9258—0070—2 © «Городец-издат», 2003

ВВЕДЕНИЕ. Методические рекомендации по изучению курса «Гражданский процесс»

Изучение гражданского процессуального права (гражданского процесса) как совокупности знаний об общественных отношени­ях в сфере гражданского судопроизводства, их правовом регули­ровании следует начинать с анализа и восприятия программы учебной дисциплины «Гражданский процесс».

Программа курса в качестве документа помещена непосред­ственно за предлагаемыми краткими методическими рекоменда­циями. Она рассчитана на получение знаний с учетом объема учебного времени, предусмотренного на изучение гражданского процесса в высших юридических учебных заведениях России. Программирование в области обучения является объективным и необходимым компонентом, определяющим лекционную, прак­тическую (семинарскую) и самостоятельную формы работы пре­подавателей и студентов.

Наука гражданского процессуального права, или сокращенно -гражданского процесса, относится к числу фундаментальных об­ластей правовых знаний. Ее значение определяется объективной ролью гражданского процессуального права в регулировании об­щественных отношений при осуществлении правосудия по граж­данским делам.

Прежде чем изучать курс гражданского процессуального права детально, необходимо иметь верное представление об исходных понятиях, таких как «гражданское процессуальное право», «граж­данский процесс», «наука гражданского процессуального права», «объект гражданского процессуального права», учебная дисцип­лина «гражданский процесс», система гражданского процессуаль­ного права, система науки гражданского процесса.

В настоящее время в Российской Федерации существуют три ветви судебной власти.

В пределах закрепленных в Конституции РФ полномочий су­дебную власть осуществляют Конституционный Суд Российской Федерации (ст. 125 Конституции РФ), суды общей юрисдикции (ст. 126 Конституции РФ) и арбитражные суды (ст. 127 Консти­туции РФ). Судебная система Российской Федерации в целом устанавливается Конституцией РФ (п. 3 ст. 118). При этом суды общей юрисдикции и арбитражные суды имеют собственное устройство, т.е. их можно рассматривать как подсистемы единой судебной системы России.

Согласно ст. 4 Федерального конституционного закона «О су­дебной системе Российской Федерации»*, правосудие в Российс­кой Федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным конституционным законом. Создание чрезвычай­ных судов и судов, не предусмотренных законом о судебной сис­теме, не допускается.

* Принят Государственной Думой РФ 23 октября 1996 г.; введен в действие с 1 января 1997 г.; изменения внесены 15 декабря 2001 г.

В России действуют федеральные суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систе­му Российской Федерации.

К федеральным судам относятся Конституционный Суд Рос­сийской Федерации; Верховный Суд Российской Федерации; верховные суды республик, краевые и областные суды, суды го­родов федерального значения, суды автономной области и авто­номных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдик­ции; Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, феде­ральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных ар­битражных судов.

К судам субъектов Российской Федерации относятся конститу­ционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, ми­ровые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.

Суды каждой из трех ветвей судебной власти организационно независимы друг от друга и руководствуются при осуществлении правосудия самостоятельными источниками процессуального права.

Порядок деятельности Конституционного Суда Российской Федерации определяется Конституцией РФ и Федеральным кон­ституционным законом «О Конституционном Суде Россий­ской Федерации»*. Функционирование Конституционного Суда Российской Федерации изучается в науке конституционного права России.

* Принят Государственной Думой РФ 24 июня 1994 г., изменения внесены 15 декабря 2001 г.

Арбитражные суды России рассматривают и разрешают экономические споры между организациями или с участием граждан-предпринимателей, а также граждан, и руководствуются Консти­туцией РФ, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации *.

* Принят Государственной Думой РФ 21 июня 2002 г.

Судебная власть в судах общей юрисдикции в настоящее время осуществляется посредством двух форм судопроизводства - гражданского и уголовного. Серьезно обсуждается тема формиро­вания административного судопроизводства.

В порядке гражданского судопроизводства в России ежегодно рассматривается и разрешается свыше 5 млн гражданских дел. Это дела о защите и охране закрепленных в Конституции РФ и других законах основных прав и свобод граждан и организаций - политических, трудовых, гражданских, семейных, жилищных, зе­мельных и иных прав. Они называются гражданскими традици­онно и независимо оттого, что имеют в основании разнообраз­ные правоотношения.

Гражданское процессуальное право —отрасль права, включаю­щая совокупность норм, регулирующих общественные отноше­ния, возникающие между участниками процесса и судом общей юрисдикции всех инстанций (в дальнейшем — судом) при осуще­ствлении правосудия по гражданским делам.

Гражданский процесс(гражданское судопроизводство) — урегу­лированный нормами гражданского процессуального права поря­док рассмотрения и разрешения отнесенных к ведению судов гражданских дел.

Наука гражданского процессуального права(процесса) изучает общественные отношения, складывающиеся в деятельности судов по рассмотрению гражданских дел и выполнению задач, возло­женных на суд как орган правосудия. Она исследует процессуаль­ные нормы в неразрывной связи с их применением на практике и анализирует причины возникновения гражданско-правовых споров и дел в судах, обобщает судебную практику.

Объектом науки гражданского процессуального праваявляются гражданское процессуальное право как отрасль права и обще­ственные отношения, складывающиеся в процессе отправления правосудия в судах общей юрисдикции, взятые в их развитии. Наука гражданского процессуального права имеет своим предме­том вопросы теории и истории гражданского процессуального права.

В процессе изучения теории и судебной практики обнаруживаются недостатки или пробелы в действующем законодательстве. В связи с этим наука гражданского процессуального права имеет цель разработать обоснованные прогнозы по совершенствованию законодательства, предупреждению правовых споров, формированию правосознания граждан, включая юристов.

Гражданское процессуальное право не регулирует деятельность арбитражных судов, нотариата, третейских судов, органов, исполняющих судебные акты и акты иных органов.

В содержание и систему учебной дисциплины гражданского про­цессавходят темы, связанные с деятельностью арбитражных судов, нотариата, третейских судов, органов исполнения судебных актов.

Изучение процессуальных аспектов деятельности органов го­сударства, осуществляющих защиту права, входит в объект науки и учебной дисциплины гражданского процесса, поскольку их функция, как и суда, связана с защитой прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций.

В учебных планах государственных юридических вузов России по дневной форме обучения дисциплине «Гражданский процесс» отводится, как правило, 136 учебных часов. Этот фундаментальный предмет изучается в течение двух семестров, т.е. учебного года.

В расписании на изучение гражданского процесса практичес­ки отводится 4 часа в неделю, и они распределяются равномерно на две формы занятий: два часа в неделю — лекция и два часа -практическое занятие (семинар). Семинарские занятия по тема­тике следуют за соответствующими по теме лекциями и имеют целью закрепление полученных на лекции знаний.

Гражданское процессуальное право (гражданский процесс) под­лежит изучению только на фундаменте ранее полученных право­вых знаний в области теории, истории права, конституционного, административного, гражданского права.

Процесс есть форма жизни закона и нормы регулятивного (материального) права имеют непосредственное значение для по­знания многих институтов гражданского процессуального права, особенно таких, как подведомственность, подсудность, стороны, иск, доказательства.

Учебник содержит 35 глав, соответствующих темам программы.

Они неравнозначны по теоретической насыщенности и объему нормативного материала. По таким темам, как принципы, подве­домственность, лица, участвующие в деле, доказательства, иск, должны читаться две-три лекции на каждую из обозначенных тем. Некоторые же темы, например, судебные расходы, процессу­альные сроки и другие, могут изучаться студентами на семинарс­ких (практических) занятиях или самостоятельно.

Эффективным методом познания правовых явлений выступает сравнение*.

* Известный российский ученый, представитель науки гражданского процес­са, К.И. Малышев по этому поводу высказал прекрасные мысли: «Как плод об­щечеловеческой культуры, теория процесса должна основываться на материалах всемирной истории и сравнительного правоведения и держаться постоянно на Уровне современного сознания образованных народов. Но как наука по преиму­ществу практическая, она должна раскрывать нам проявление этого, развиваю­щегося в общечеловеческом сознании, разума в действующем законодательстве страны и в русской судебной практике, подобно тому как естествоиспытатель изучает местные явления природы при свете общих начал естествознания» (Ма­лышев К.И. Курс гражданского судопроизводства. Том первый. СПб., 1876. С. 2).

Преподавателю и студенту следует творчески с учетом метода сравнения подходить к использованию учебной литературы по гражданскому процессу различных творческих коллективов. Учеб­ники нельзя оценивать с точки зрения конкуренции, противопо­ставления одного другому. Наоборот, к учебникам, написанным различными научными коллективами, нужно обращаться как к дополняющим друг друга книгам.

Учебники и пособия издаются в определенной последователь­ности, поэтому в каждом из них, естественно, содержатся новел­лы, относящиеся к фактической основе учебного материала, т.е. постоянно обновляющемуся законодательству, регулирующему деятельность судов, арбитражных судов, третейских судов, нота­риата. В различных изданиях находят отражение исторически сложившиеся научные концепции, взгляды.

Учебники не служат комментариями действующего законода­тельства, хотя в них неизбежно содержатся разъяснения действую­щих гражданских процессуальных норм, практики их применения. Фактологическая сторона всех учебников схожа, аналогична. Од­нако они различаются в тонкостях, в деталях, в трактовке научных категорий, понятийного аппарата гражданского процессуального права.

При изучении отдельных проблем науки гражданского про­цессуального права, особенно теоретического характера, таких как принципы гражданского процесса, процессуальные правоот­ношения, подведомственность, лица, участвующие в деле, иск, доказательства, и других, желательно проведение сравнения учеб­ного материала, изложенного в одноименных главах различных учебников и монографиях.

Традиционно на кафедрах ведущих университетов России сло­жились свои научные направления. Как следствие существования различных научных направлений кафедр в учебной литературе дается неоднозначная трактовка основополагающих категорий и понятий гражданского процессуального права: системы принци­пов, раскрытия их содержания, сущности гражданских процессуальных правоотношений, видов подведомственности, природы иска, доказательств, характера дел, вытекающих из администра­тивно-правовых отношений, и др.

Существует вечный педагогический вопрос: чему отдать пред­почтение (приоритет) в обучении — изложению позитивного ин­формационного материала о законодательстве (процессуальных нормах) или изложению концептуальных проблем. Правильный ответ состоит в том, чтобы гармонично сочетать как в учебниках, так и во всем учебном процессе по гражданскому процессуально­му праву информационный и доктринально-дискуссионный ас­пекты обучения.

Простой пересказ существующего процессуального законода­тельства — это не наука, поскольку законодательство изменчиво. Выучить процессуальные правовые нормы один раз и навсегда невозможно.

Цель преподавания состоит в том, чтобы выработать у будуще­го юриста правовое мировоззрение, верное представление о всех основных процессуальных явлениях: сущности гражданской про­цессуальной отрасли права, процесса как деятельности суда; спе­цифике процессуальных отношений; правах и обязанностях суда и лиц, участвующих в деле; стадиях процесса, т.е. о тех правовых понятиях и категориях, которыми оперирует гражданское про­цессуальное право и судебная практика.

Следовательно, предпочтение в процессе обучения должно от­даваться выработке правовых взглядов, способности обучающихся давать самостоятельную оценку различным суждениям по про­цессуальным проблемам.

Учебник, созданный коллективом кафедры гражданского про­цесса МГУ им. М.В. Ломоносова, выдержал ряд изданий за послед­ние десять лет. Однако, учитывая, что настоящее издание учебника осуществляется на основе нового Гражданского процессуального кодекса РФ, принятого Государственной Думой Российской Федера­ции 23 октября 2002 г., и введенного в действие с 1 февраля 2003 г., а также других новых законов, содержащих процессуальные нор­мы, оно обозначается как первое издание.

Программа учебной дисциплины «ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС»

для студентов юридических вузов и факультетов

(136 часов)

Составитель проф. М.К. Треушников