Международнымили транснациональным1,поскольку выходит за пределы одного государства(«пересекает государственные грани­цы»2), связано с национальными правовыми системами3.

Впроцессе рассмотрения и разрешения национальными су­дами международных (транснациональных) гражданских дел, т. е. дел, осложненных иностранным элементом, возникают следующие вопросы: 1) о процессуальном статусе иностранных граждан, иностранных организаций и лиц без гражданства; 2) о процессуальном статусе иностранного государства и его офици­альных представителей, а также международных организаций, т. е. о судебном иммунитете; 3) о международной (транснацио­нальной) подсудности; 4) о порядке исполнения иностранных судебных поручений и обращения российских судов с поруче­ниями к иностранным судам; 5) о порядке признания и испол­нения на территории РФ решений иностранных судов и арбит­ражей. Перечисленные вопросы обусловливают структуру меж­дународного гражданского процесса как учебной дисциплины и подотрасли гражданского процессуального права.

Что касается международного гражданского процесса как подотрасли российского гражданского процессуального права, то нормы, регулирующие различные стороны (процессуальный статус, подсудность, иностранные судебные поручения и т. п.) общественного отношения по рассмотрению и разрешению российскими судами общей юрисдикции транснациональных дел, именуются нормами международного гражданского процесса. Они являются составной частью национального, т. е. россий­ского, гражданского процессуального права. При этом принято различать два вида источников международного гражданского

¹ Некоторые авторы обоснованно поднимают вопрос о равнозначности и
взаимозаменяемости таких терминов, как «международный» и «транснацио­
нальный (или интернациональный)». См., например: Гаврилов В. В. Понятие
национальной и международной правовых систем // Журнал российского пра­
ва. 2004. № 11. С. 108; Щукин А. Гаагская конвенция в отношении соглашений
о выборе суда 2005 года: основные положения // Арбитражный и гражданский
процесс. 2006. № 5. С. 42.

² См.: Международное частное право / Под ред. Г. К. Дмитриевой. С. 7.

³ Национальная правовая система — это характерная для данного государ­
ства целостная совокупность действующих на его территории правовых норм, а
также юридических органов, учреждений, организаций и правовой идеологии,
обеспечивающих в процессе юридической практики, опосредованной правовой
психологией, регулирование общественных отношений в соответствии с объек­
тивными закономерностями развития общества. См.: Гаврилов В. В. Указ.
соч. С. 103.

750 Раздел ГУ. Производство по делам с участием иностранных лиц

процесса¹: 1) нормы внутреннего (национального) законода- тельства и 2) международно-правовые нормы (общепризнанные принципы и нормы международного права, международные до­говоры с участием России)².

Нормы внутреннего (российского) законодательства. Нормы,регламентирующие общественное отношение по рассмотрению и разрешению российскими судами общей юрисдикции между­народных (транснациональных) гражданских дел, содержатся в следующих правовых актах: Конституции РФ (ч. 4 ст. 15, ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 62); ГПК РФ (ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 11, ч. 2 ст. 22, абз. 3 ст. 94, ч. 6 ст. 113, разд. V, ст. 398—417); законах об испол­нительном производстве(гл. IX, ст. 79—80); о международных договорах РФ (ст. 1, 2, 5, 6, 14, 15, 21, 22 и др.); об иностранных инвестициях в РФ (ст. 1,2, 10); о гражданстве РФ (ст. 3); о пра­вовом положении иностранных граждан в РФ (ст. 2, 4, 10).

Международно-правовые нормы являются согласно ч. 4 ст. 15Конституции РФ составной частью правовой системы РФ и, следовательно, могут рассматриваться в качестве источника ме­ждународного гражданского процесса как подотрасли россий­ского гражданского процессуального права³. В составе между­народно-правовых норм как источника международного граж­данского процесса необходимо различать: а) общепризнанные принципы и нормы международного права; б) многосторонние соглашения с участием России; в) двусторонние соглаше­ния РФ; г) международные соглашения специального характе­ра, касающиеся расположенных на территории РФ различных

¹ Под источниками международного гражданского процесса имеются в виду
нормативные правовые акты, принятые законодательным органом РФ, и меж­
дународные правовые акты, принятые с участием РФ, регулирующие порядок
производства по транснациональным гражданским делам в российских судах
общей юрисдикции. См. также: Фархтдинов Я. Ф. Возникновение и развитие
источников гражданского процессуального права России. Казань, 2001. С. 34.

² Анализ общепризнанных принципов и норм международного права и ме­
ждународных договоров РФ как составной части правовой системы России см.,
например: Общепризнанные принципы и нормы международного права, меж­
дународные договоры в практике конституционного правосудия: материалы
Всероссийского совещания (Москва, 24 декабря 2002 г.) / Под ред. М. А. Ми-
тюкова и др. М., 2004. С. 43—121.

³ О применении общепризнанных принципов и норм международного пра­
ва и международных договоров РФ судами общей юрисдикции см.: Общепри­
знанные принципы и нормы международного права, международные договоры
в практике конституционного правосудия / Под ред. М. А. Митюкова и др.
С. 373-378, 383-386, 399-402.

Глава 12. Международный гражданский процесс 751

международных организаций, их филиалов и представительств. Рассмотрим каждый источник в отдельности.

Общепризнанные принципы и нормы международного права. В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВС РФ «О приме­нении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международно­го права, принимаемые и признаваемые международным сообщест­вом государств в целом, отклонение от которых недопустимо. Под общепризнанной нормой международного права следует пони­мать правило поведения, принимаемое и признаваемое международ­ным сообществом государств в целом в качестве юридически обя­зательного. Что касается конкретного перечня общепризнанных принципов и норм международного права, то Пленум Верхов­ного Суда РФ ограничился всего лишь отдельными примерами, а также отсылкой к документам ООН и ее специализированных учреждений. Отсутствие в российском законодательстве кон­кретного единого перечня таких принципов и норм справедливо расценивается учеными как серьезное препятствие для их прак­тического применения, ибо «отдельно взятые суды... вряд ли имеют достаточно времени и возможностей искать и «вычле­нять» в огромном массиве международных документов обще­признанные принципы и нормы»¹. В качестве ориентира может служить предлагаемая Т. Н. Нешатаевой система общепризнан­ных принципов и норм международного права²: а) верховенство основных (фундаментальных) прав человека, в том числе недис­криминация иностранных лиц, право наций на самоопределе­ние (Устав ООН, Пакты о правах человека 1966 г., Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., прецеденты Европейского Суда по правам человека); б) верхо­венство права как права определенного, эффективного, сбалан­сированного (прецеденты Европейского Суда по правам челове­ка); в) право на суд независимый, беспристрастный, справедли­вый, законный, профессиональный (Европейская конвенция о

¹ Марочкин С. Ю. Какие международные нормы и договоры подлежат при­
менению судами // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 1. С. 46;
см. также: Зимненко Б. Международное право в судебной практике России:
конституционное правосудие // РЮ. 2003. № 9. С. 9.

² См.: Нешатаева Т. Суд и общепризнанные принципы и нормы междуна­
родного права // ХиП. 2004. № 5. С. 128.

752 Раздел IV. Производство по делам с участием иностранных лиц

защите прав человека и основных свобод 1950 г., прецеденты Европейского Суда по правам человека); г) мирное разрешение споров (Устав ООН); д) равенство субъектов права (Устав ООН, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, прецеденты Европейского Суда по правам человека); е) эффективное взаимное сотрудничество субъектов (Устав ООН, прецеденты Европейского Суда по правам человека); ж) добро­совестное выполнение обязательств (Устав ООН, прецеденты Ев­ропейского Суда по правам человека); з) неприменение силы, не­вмешательство во внутренние дела, в том числе защита публич­ного порядка (Устав ООН, Маастрихтский договор Евросоюза). В случае возникновения у судей сомнений относительно квали­фикации того или иного положения в качестве общепризнанно­го принципа или нормы международного права либо трудностей при их толковании следует прибегать к актам и решениям меж­дународных организаций, в том числе органов ООН и ее спе­циализированных учреждений, а также обращаться за разъяс­нениями к ведущим специалистам в той или иной области меж­дународного права, в Правовой департамент Министерства иностранных дел РФ, в Министерство юстиции РФ¹.

Многосторонние соглашения с участием Российской Федерации. Наряду с общепризнанными принципами и нормами междуна­родного права указанные соглашения являются составной ча­стью правовой системы России². Причем многосторонние согла­шения рассматриваются действующим законодательством³ и су­дебной практикой⁴ как разновидность международных договоров РФ. Согласно п. «а» ст. 2 Закона о международных до­говорах РФ и абз. 3 п. 2 постановления Пленума ВС РФ «О при­менении судами общей юрисдикции общепризнанных принци­пов и норм международного права и международных догово­ров РФ» под международным договором РФ понимается международное соглашение, заключенное Россией с иностран-

¹ См. п. 16 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами общей
юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и ме­
ждународных договоров РФ»; Зимненко Б. Указ. соч. С. 9.

² См. ч. 4 ст. 15 Конституции РФ; п. 1 ст. 5 Закона о международных дого­
ворах РФ.

³ См. ч. 4 ст. 15 Конституции РФ; п. «а» ст. 2, п. 1 ст. 5 Закона о междуна­
родных договорах РФ.

⁴ См. п. 2 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами общей
юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и ме­
ждународных договоров РФ».

Глава 12. Международный гражданский процесс

ным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международ­ным правом, независимо от того, содержится ли такое соглаше­ние в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименова­ния (например, конвенция, пакт, соглашение и т. п.)¹. Наиболее значимыми для международного гражданского процесса явля­ются: Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г. (для СССР и России вступила в силу 26 июля 1967 г.)²; Нью-Йоркская конвенция о признании и приведении в ис­полнение иностранных арбитражных решений от 10 июня 1958 г. (для СССР и России вступила в силу 22 ноября 1960 г.)³; Гааг­ская конвенция об отмене требования легализации иностранных официальных документов от 5 октября 1961 г. (для России Кон­венция вступила в силу 31 мая 1992 г.)⁴; Венская конвенция о кон­сульских сношениях от 24 апреля 1963 г.⁵; Венская конвенция о пра­ве международных договоров от 23 мая 1969 г.⁶; Гаагская конвенция о вручении за границей судебных и несудебных документов по граж­данским и торговым делам от 15 ноября 1965 г.⁷; Брюссельская конвенция по вопросам юрисдикции и принудительного исполнения судебных решений в отношении гражданских и коммерческих спо­ров от 27 сентября 1968 г.⁸; Гаагская конвенция о сборе за границей

¹ Об условиях применения и толкования судами договорных норм междуна­
родного права см. ст. 3, п. 2 и 3 ст. 5, ст. 6, 7, 15, 20—25, 30, 40 Закона о между­
народных договорах РФ; п. 3—5, 8, 10, 16 вышеназванного постановления Пле­
нума ВС РФ.

² Вестник ВАС РФ. 1996. № 12. С. 104—112. Комментарий см., например:
Баринов Н. А. Процессуальные нормы в международном частном праве. Сара­
тов, 2001. С. 87-91.

³ Вестник ВАС РФ. 1993. № 8. С. 108; Нешатаева Т. Н. Международный
гражданский процесс. С. 268—275.

⁴ Бюллетень международных договоров. 1993. № 6. С. 13—17; Вестник
ВАС РФ. 1996. № 12. С. 112-116; Нешатаева Т. Н. Указ. соч. С. 283-288.

⁵ См.: Дробязкша И. В. Международный гражданский процесс: проблемы и
перспективы. СПб., 2005. С. 137-139.

⁶ См.: Нешатаева Т. Н. Указ. соч. С. 304—334.

⁷ См.: Дробязкина И. В. Указ. соч. С. 166—177. Комментарий Конвенции
см.: Берестнев Ю. К вопросу о присоединении Российской Федерации к Гааг­
ским конвенциям от 15 ноября 1965 г., 15 марта 1970 г. и 25 октября 1980 г.,
посвященным проблемам гражданского процесса // Арбитражный и граждан­
ский процесс. 2000. № 1. С. 53-56.

⁸ См.: Нешатаева Т. Н. Указ. соч. С. 289—304. Комментарий см. там же,
с. 166-173.

754 Раздел IV. Производство по делам с участием иностранных лиц

доказательств по гражданским и торговым делам от 15 марта 1970 г.¹; Гаагская конвенция об облегчении международного досту­па к правосудию от 25 октября 1980 г.²; Минская конвенция о пра­вовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (действие Конвенции рас­пространяется только на страны ближнего зарубежья, являю­щиеся участниками Содружества Независимых Государств. Для России Конвенция вступила в силу 10 декабря 1994 г.)³; Европей­ская (Римская) конвенция о защите прав человека и основных сво­бод от 4 ноября 1950 г.⁴ (для России вступила в силу с ноября 1998 г.⁵).

Двусторонние международные договоры РФ. Указанные дого­воры также являются одним из источников международного гражданского процесса. Наибольшее значение имеют: 1) кон­сульские соглашения, заключаемые Россией с иностранными го­сударствами в развитие Венской конвенции о консульских сно- ; шениях от 24 апреля 1963 г.⁶; и 2) договоры об оказании правовой помощи. Россия является стороной международных договоров о взаимном оказании правовой помощи с Азербайджаном, Алжи­ром, Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, Грецией, Грузией, Ира­ком, Ираном, Испанией, Италией, КНР, Киргизией, Кубой,

¹ Комментарий Конвенции см.: Берестнев Ю. Указ. соч. С. 56—57.

² Там же. С. 57-59.

³ СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1472; Вестник ВАС РФ. 1994. № 2. С. 106. Ком­
ментарий см.: Михайленко К. Минская конвенция о правовой помощи и право­
вых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам // РЮ. 2003.
№ 10. С. 53-55.

⁴ См.: Нешатаева Т. Н. Указ. соч. С. 215—260. Комментарий см.: Игито-
ва И. В. Механизм реализации Европейской Конвенции «О защите прав чело­
века и основных свобод» // ГиП. 1997. № 1. С. 76—82.

⁵ См.: Федеральный закон от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ «О ратификации
Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней».

⁶ См., например: Консульская Конвенция между Российской Федерацией и
Португальской Республикой от 26 октября 2001 г. (вступила в силу 7 мая
2003 г.) // СЗ РФ. 2003. № 41. Ст. 3948; Консульский Договор между Россий­
ской Федерацией и Китайской Народной Республикой от 25 апреля 2002 г.
(вступил в силу 23 октября 2003 г.) // СЗ РФ. 2004. № 4. Ст. 244; Консульская
Конвенция между Российской Федерацией и Венгерской Республикой от
12 января 2001 г. (вступила в силу 19 января 2003 г.) // СЗ РФ. 2004. № 7.
Ст. 452; Консульская Конвенция между Российской Федерацией и Латвийской
Республикой от 14 декабря 1994 г. (вступила в силу 17 мая 1997 г.) // СЗ РФ.
2005. № 7. Ст. 493; Консульская Конвенция между Российской Федерацией и (
Республикой Македонией от 14 января 2003 г. (вступила в силу 2 января
2006 г.) // СЗ РФ. 2006. № 6. Ст. 641.

Глава 12. Международный гражданский процесс

Латвией, Литвой, Молдавией, Польшей, Тунисом, Эстонией¹, Аргентиной, Египтом².

Международные соглашения специального характера. Это еще одна разновидность международно-правовых норм как источ­ника международного гражданского процесса. Такие соглаше­ния определяют правовой статус различных международных ор­ганизаций, их филиалов и представительств, расположенных на территории России. Например, Соглашение между Правитель­ством РФ и Евразийским экономическим сообществом об усло­виях пребывания Интеграционного Комитета Евразийского экономического сообщества на территории РФ от 3 июля 2002 г. (вступило в силу 1 декабря 2003 г.) или Соглашение о правовом статусе должностных лиц и сотрудников органов Содружества Независимых Государств (СНГ) от 25 апреля 2003 г. (вступило в силу для России 28 июня 2005 г.)³.

При применении и толковании норм международного граж­данского процесса необходимо руководствоваться разъяснения­ми Верховного Суда РФ: п. 5 постановления «О некоторых во­просах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия»; п. 2, 4 постановления «О судебном решении»; по­становлением «О применении судами общей юрисдикции обще­признанных принципов и норм международного права и между­народных договоров РФ»⁴. При изучении источников междуна­родного гражданского процесса следует иметь в виду, что российское законодательство и судебная практика исходят из приоритета международно-правовых норм.Приоритет междуна­родно-правовых норм как источника международного граждан­ского процесса означает, что если международно-правовые нор­мы, созданные с участием России, содержат иные правила, чем те, которые предусмотрены внутренним (российским) законода­тельством, то применяются правила международных соглашений и договоров. Правило о приоритете международно-правовых норм закреплено в Конституции РФ (ч. 4 ст. 15), Законе о между­народных договорах РФ (ст. 5), ГПК РФ (ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 11, ч. 6 ст. 113), постановлениях Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах

¹ См.: Дробязкина И. В. Указ. соч. С. 184—220; Нешатаева Т. Н. Указ.
соч. С. 395-459.

² СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3040; № 28. Ст. 2896.

³ СЗ РФ. 2004. № 5. Ст. 313; 2005. № 43. Ст. 4352.

⁴ Комментарий указанного постановления Пленума см.: Марочкин С. Ю.
Указ. соч. С. 43—48.

756 Раздел IV. Производство по делам с участием иностранных лиц

применения судами Конституции РФ при осуществлении право­судия» (п. 5) и «О применении судами общей юрисдикции обще­признанных принципов и норм международного права и между­народных договоров РФ» (п. 5)¹. Кроме того, необходимо учиты­вать официально опубликованные международные договоры РФ (ст. 30 Закона о международных договорах РФ), а также прини­мать во внимание официальные сообщения МИДа России о пре­кращении или приостановлении действия международных дого­воров РФ (ст. 40 вышеназванного Закона)². В случае возникнове­ния затруднений при толковании общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ Пленум Верховного Суда РФ рекомендует судам использовать акты и решения международных организаций, в том числе орга­нов ООН и ее специализированных учреждений, а также обра­щаться в Правовой департамент Министерства иностранных дел РФ, в Министерство юстиции РФ (например, для уяснения вопросов, связанных с продолжительностью действия междуна­родного договора, составом государств, участвующих в договоре, международной практикой его применения)³.