Глава 7. Муниципальное право

Вопросы

1. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в отношении местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти субъектов федерации в отношении местного самоуправления.

2. Понятие и правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления. Общая характеристика вопросов местного значения.

3. Понятие полномочий местного самоуправления и формы их реализации. Виды полномочий.

4. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Условия их реализации.

5. Полномочия, переданные органам местного самоуправления другими органами местного самоуправления на договорной основе.

6. Понятие, структура и принципы определения компетенции органов местного самоуправления.

7. Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и компетенции иных органов местного самоуправления.

8. Виды юридической ответственности в местном само-
управлении.

9. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением (местным сообществом). Особенности данного вида ответственности. Основания для привлечения к ответственности.

10. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за соблюдение действующего законодательства перед государством. Формы ответственности органов местного самоуправления. Формы ответственности должностных лиц. Прекращение полномочий выборных органов и должностных лиц местного самоуправления.

11. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за осуществление отдельных государственных полномочий. Основания ответственности. Правовые ограничения данного вида ответственности.

12. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Формы ответственности. Особенности ответственности должностных лиц перед физическими и юридическими лицами.

Литература

1. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2000.

2. Писарев А. Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учеб. пособие. – М., 1997.

3. Постовой Н.В. Муниципальное право России. – М.: Юриспруденция, 2000.

Задача 1

Горбунов прибыл 5 марта 2001 г. в г. Опочка, расположенный на границе с Литвой. В тот же день он обратился в местную администрацию с ходатайством о признании его беженцем. В нем он указал, что был вынужден покинуть прежнее место жительства в связи с преследованиями, связанными с его национальностью. 13 марта Горбунову было вручено письменное уведомление об отказе в регистрации ходатайства. Свое решение администрация основала на постановлении городской администрации от 8 марта 1993 г. «О временном прекращении регистрации лиц, желающих остаться на территории г. Опочки в качестве беженцев». Горбунов 15 марта 2001 г. обжаловал отказ администрации в суд. Суд в иске отказал.

Какие допущены нарушения?

Задача 2

Городским Советом Калининграда был предъявлен иск к администрации Калининградской области о взыскании задолженности субъекта Российской Федерации – Калининградской области перед городским самоуправлением за выполнение государственной функции – оказание адресной помощи малоимущим гражданам в сумме 16456,1 рубля.

Вправе ли Городской Совет обратиться за защитой своих прав в арбитражный суд по данному вопросу?

Как решить спор?

Задача 3

Группа афганцев в составе 120 человек в экстренном порядке прибыла на территорию РФ в г. Кострому. По истечении недели они обратились в местную администрацию с ходатайст­вом о признании их беженцами.

На пятый день местная администрация приняла решение о регистрации ходатайства и направила этих лиц на временное поселение в г. Камушки. Представитель администрации объяс­нил, что они могут пользоваться следующими правами:

а) проживать в месте временного поселения и пользоваться коммунальными услугами по разрешению хозяина дома;

б) получать питание по установленным нормам – однако в связи с трудностями в продовольственном обеспечении хлеб каж­дый второй день будет заменяться таким же количеством крупы

в) пользоваться медицинской помощью.

Какие нарушения закона были допущены?

Задача 4

Депутат городской Думы Лазарев через своего знакомого Сапунова организовал фирму по продаже видеотехники. Каждый месяц Лазарев получал 10 % выручки от реализованной продукции.

Есть ли состав преступления в действиях Лазарева?

Глава 8. Административное право

Вопросы

1. Исполнительная власть и государственное управление. Основные принципы государственного управления: система, правовое обеспечение.

2. Административное право как отрасль Российского права. Особенности предмета и метода административно-правового регулирования. Система административного права.

3. Понятие, содержание и особенности административно-правовых норм.

4. Гарантии прав и свобод граждан в сфере государственного управления.

5. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.

6. Система органов исполнительной власти в Российской Федерации. Понятие и правовое положение органа исполнительной власти (органа государственного управления). Его отличие от иных органов государства, организаций, учреждений и общественных объединений.

7. Центральные органы федеральной исполнительной власти в Российской Федерации. Их организационно-правовые формы.

8. Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации.

9. Понятие и структура государственной службы. Правовые источники государственной службы. Конституционно-правовые основы государственной службы.

10. Административное принуждение как один из административно-правовых методов. Понятие, правовая природа, особенности и виды административного принуждения.

11. Административно - предупредительные меры: их назначение, основания и порядок применения.

12. Меры административного пресечения: понятие, цели, виды и порядок применения.

13. Административная ответственность: понятие, цели. Специфические признаки административной ответственности.

14. Основания административной ответственности. Освобождение от административной ответственности.

15. Судебный порядок рассмотрения жалоб на действия (решения) должностных лиц и государственных служащих, нарушающих права и свободы граждан.

16. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях. Понятие, юридическая основа, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.

17. Участники производства и сроки в производстве по делам об административных правонарушениях. Процессуальное положение участников производства.

Нормативный материал

1. Кодекс РФ об административных правонарушениях.

2. Закон РСФСР «О милиции» от 18 апреля 1991 г. // ВВС. – 1991. – № 16. – Ст. 503.; ВВС. – 1993. – № 10. – Ст. 360; СЗ. – 1996. – № 25. – Ст. 2964.

3. Федеральный конституционный закон «О правительстве Российской Федерации» № 2-ФКЗ от 17 декабря 1997 г.

4. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. // СЗ. 1995. – № 31. – Ст. 2990.

Литература

1. Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общ. ред.
Б.Н. Топорина, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орехова. – М.: Юрид. лит.; 1994.

2. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2000.

3. Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации: Учебник. – М.: ЗЕРЦАЛО, 1999.

4. Бахрах Д. Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Изд. группа норма-ИНФРА·М., 2000.

Задача 1

Каковы признаки государственного служащего, кто из на­званных ниже работников не является таковым: Президент РФ, ректор вуза, начальник цеха, глава администрации Президента РФ, министр внутренних дел РФ, директор правового департа­мента, судебный исполнитель, председатель Правительства РФ, губернатор Новосибирской области, судья?

Задача 2

Судья Кировского районного суда 15 декабря вынес постановление о привлечении Роговой З.Н. к административной ответственности в виде административного ареста на 10 суток.

Согласно справке администрации поселка Шамары Кировского района Рогова имеет двух несовершеннолетних детей:

Сергея – 1990 г. рождения и Павла – 1992 г. рождения.

Правомерно ли наложено взыскание на Рогову?

Задача 3

20 марта было возбуждено уголовное дело по факту совершения хулиганских действий Игнатьевым, нигде не работавшим, холостым, и 17-летним Петровым, учащимся ПТУ. При рассле­довании было установлено, что 8 марта Яковцев встретил Петрова и предложил ему выпить. В комнате общежития, где жил Петров, они выпили две бутылки вина. Затем вышли в коридор, приставали к проходящим, ругались, кричали, угрожали, а затем скрылись в душевой и уснули.

12 мая уголовное дело о хулиганстве было прекращено, а затем направлено народному судье для привлечения виновных к ответственности. 15 мая судья за мелкое хулиганство подверг Игнатьева и Петрова аресту на 10 суток. Кроме того, частным определением от 15 мая судья поставил перед начальником РОВД вопрос о привлечении Игнатьева к административной ответственности за доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения.

Законны ли действия милиции и судьи?

Задача 4

Тимко, будучи в нетрезвом состоянии, выражался нецен­зурными словами в помещении вокзального буфета, а когда его задержали, он, вырываясь, махнул рукой и опрокинул поднос с посудой, причинив ущерб на сумму 5 тыс. рублей.

Какие меры воздействия могут быть применены к Тимко, который работает плотником, является инвалидом III группы, имеет двоих взрослых детей?

Задача 5

Отвечая на практическом занятии, студент Ивлев отнес к мерам административного пресечения следующее: изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения; конфискацию предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения; применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; административное выдворение из пределов РФ иностранных граждан и лиц без гражданства; личный досмотр; принудительное лечение; административный надзор за лицами, прибывшими из мест лишения свободы; отчисление из учебного учреждения; запрещение движения на участке улицы в связи с угрозой безопасности; административ­ное задержание; административный арест.

Какие ошибки допущены в ответе?

Глава 9. Уголовное право

Вопросы

1. Понятие уголовного права, его задачи.

2. Принципы уголовного права.

3. Состав преступления.

4. Квалификация преступлений.

5. Понятие и признаки объективной стороны преступления. Общественно опасное деяние.

6. Общественно опасное последствие.

7. Причинная связь между действием или бездействием и наступлением общественно опасных последствий.

8. Место, время, обстановка, орудия и средства, а также способ совершения преступления.

9. Понятие субъекта преступления

10. Возрастные признаки субъекта преступления

11. Вменяемость. Понятие невменяемости.

12. Специальный субъект преступления

13. Понятие субъективной стороны преступления

14. Понятие вины. Формы вины: умысел и неосторожность

15. Преступление с двойной формой вины

16. Мотив и цель преступления

17. Эмоциональное состояние лица, совершающее
преступление

18. Понятие и виды стадий совершения преступления

19. Приготовление к преступлению

20. Покушение на преступление

21. Оконченное преступление

22. Добровольный отказ от преступления

23. Понятие и признаки наказания

24. Система и виды наказаний

Задача 1

Иванов и Сидоров готовились к совершению разбойного нападения на почтальона с целью завладения пенсиями граждан: изучили маршрут его движения, приготовили газовый пистолет. Накануне совершения преступления они рассказали о своем намерении знакомому шоферу Петрову, попросив его дать им двустволку и подвезти их на автомашине к месту предполагаемого нападения. Петров дал согласие, пообещав на следующий день приехать в условленное место встречи, но затем передумал и остался дома. При попытке нападения на почтальона Иванов и Сидоров были задержаны.

Может ли быть совершен добровольный отказ от доведения преступления до конца путем бездействия?

Если да, то имеются ли его признаки в поведении Петрова?

Задача 2

Ученик 11-го класса Юров предложил своей знакомой Уткиной совершить угон чужого автомобиля для поездки на дискотеку. Однако Уткина посчитала более правильным использовать автомобиль своего отчима. Она тайком взяла ключи от этого автомобиля и передала их Юрову. Тот открыл гараж, где находился автомобиль, завладел им и вместе с Уткиной поехал на дискотеку, однако не справился с управлением, совершил наезд на препятствие и существенно повредил транспортное средство. Юров и Уткина были задержаны.

Будут ли нести уголовную ответственность Юров и Уткина?

Задача 3

Сотрудник налоговой полиции Егоров, проводя проверку финансовой деятельности акционерного общества в связи с поступившим заявлением относительно возможных нарушений налогового законодательства, обнаружил факт неуплаты налогов как в целом акционерным обществом, так и его руководителем. Не установив причину и точную сумму неуплаченных налогов и будучи убежденным в том, что в совокупности сумма неуплаты значительная. Егоров вынес постановление о возбуждении уголовного дела по ст.198 и 199 УК.

Является ли правильным решение Егоров?

Задача 4

Зайцев на почве ревности убил свою супругу, расчленил ее труп и закопал в лесу. Следствие по факту исчезно­вения женщины не дало положительного результата, и Зайцев к уголовной ответственности не привлекался. В марте 1997 г., через 10 лет после совершения преступления, полагая, что совершенное убийство погашено давностью (по УК РСФСР 1960 г. срок давности по данному преступлению был определен в 10 лет) и испытывая угрызения совести, Зайцев явился с повинной и заявил о случившемся.

1. Подлежит ли Зайцев ответственности за убийство?

2. Назовите основания и условия применения освобождения от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности.

Задача № 5

Оперуполномоченный уголовного розыска Чуев возвращался ночью домой. Неожиданно на него из-за угла бросился известный ему вор-рецидивист Усов, державший в руке какой-то предмет, похожий на нож. Чуев выхватил табельное оружие и произвел выстрел на поражение, причинив тяжкий вред здоровью Усова. Раненый, находившийся в сильной степени опьянения, и держал в руке расческу.

1. Являются ли правомерными действия Чуева?

2. Дайте понятие мнимой обороны.

Тема 10. Правовые основы защиты