Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, его полномочия, состав и порядок образования.
Во главе системы арбитражных судов стоит Высший Арбитражный Суд РФ. В отличие от других арбитражных судов Высший Арбитражный Суд РФ получил конституционное оформление. В соответствии со ст.127 Конституции РФ Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, и который осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью.
Высший Арбитражный суд РФ и арбитражные суды субъектов РФ (за исключением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области) организованы с учетом федеративного устройства России.
Высший Арбитражный Суд РФ осуществляет следующие полномочия:
1) рассматривает в первой инстанции:
- дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, за исключением дел, в области правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации,
- дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
- экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации.
2) рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов Российской Федерации;
3) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
4) обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности указанных в ч.2 ст.125 Конституции РФ законов, иных нормативных актов и договоров; обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;
5) изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Обзоры законодательства и судебной практики являются видом разъяснений, которые включают в себя извлечения из судебных постановлений, вынесенных по делам по спорам, касающимся важнейших правовых проблем, имеющих доктринальное значение, а также ответы на вопросы судов, возникающие в процессе правоприменения[3].
6) разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
7) ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах;
8) осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения;
9) решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации;
10) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему Конституцией РФ и федеральными конституционными законами.
Высшему Арбитражному Суду РФ принадлежит право законодательной инициативы по вопросам его ведения.
По вопросам внутренней деятельности арбитражных судов в Российской Федерации и взаимоотношений между ними Высший Арбитражный Суд РФ принимает регламент, обязательный для арбитражных судов в Российской Федерации.
В состав суда входят председатель суда, шесть заместителей председателя суда, 52 судьи.
Структура суда:
1. Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ.
2. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ.
3. Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений.
4. Судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.
В структуре суда по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел.
В судебных коллегиях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации образовываются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию.
Пленум Высшего Арбитражного суда РФ, действует в составе Председателя Высшего Арбитражного суда, заместителей Председателя Высшего Арбитражного суда и судей Высшего Арбитражного суда, решает важнейшие вопросы деятельности арбитражных судов, в том числе:
-рассматривает материалы изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики (данные разъяснения имеют большое значение, так как они направлены на единообразное применение тех или иных норм на территории всей страны и обязательны для нижестоящих арбитражных судов) ;
-решает вопросы о выступлении с законодательной инициативой и об обращении в Конституционный суд Российской Федерации о проверке конституционности законов, иных нормативных правовых актов и договоров;
-утверждает по представлению Председателя Высшего Арбитражного суда РФ, членов судебных коллегий и председателей судебных составов Высшего Арбитражного суда, а по представлению председателей федеральных арбитражных судов округов арбитражных апелляционных судов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации – судей, входящих в состав президиумов соответствующих судов;
-решает вопросы образования постоянных судебных присутствий в составе апелляционных арбитражных судов и арбитражных судов субъектов Российской Федерации.
Порядок работы Пленума Высшего Арбитражного суда подробно детализирован Регламентом арбитражных судов, где, в частности, устанавливается порядок и сроки подготовки проектов документов, вносимых на рассмотрение Пленума, докладчики и время выступлений, процедура участия Генерального прокурора и другие вопросы.
Президиум Высшего Арбитражного суда РФ действует в составе Председателя Высшего Арбитражного суда РФ, его заместителей и председателей судебных составов Высшего Арбитражного суда.
Основное полномочие Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ – рассмотрение дел в порядке надзора по проверке вступивших в силу судебных актов арбитражных судов Российской Федерации. Кроме того, Президиум рассматривает отдельные вопросы судебной практики и о результатах рассмотрения информирует все арбитражные суды.
Судебные коллегии Высшего Арбитражного Суда, утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда по представлению Председателя Высшего Арбитражного суда РФ. Их возглавляют заместители Председателя Высшего Арбитражного суда РФ. Основная обязанность – рассмотрение дел в первой инстанции. Также изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.
Судебные составы формируются Председателем Высшего Арбитражного суда РФ, их возглавляют председатели, утверждаемые Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ сроком на три года.
Так, в Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, действуют три судебных состава: по корпоративному праву, по вещному праву и по договорному праву. В Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, действуют также три судебных состава: административный, налоговый и экспертный.
Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Заместители Председателя и другие судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации, основанному на представлении Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации является судьей и осуществляет процессуальные полномочия, установленные АПК РФ, а также организует деятельность Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и системы арбитражных судов в Российской Федерации.
Заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, так же являются судьями, осуществляющими процессуальные полномочия, а также в соответствии с распределением обязанностей возглавляют судебные коллегии, организуют деятельность структурных подразделений аппарата Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и системы арбитражных судов в Российской Федерации.
Научно-консультативный совет при Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации.
Для подготовки научно обоснованных рекомендаций по вопросам, связанным с формированием практики применения законов и иных нормативных правовых актов и разработкой предложений по их совершенствованию, при Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации действует Научно-консультативный совет.
Состав Научно-консультативного совета и положение о нем утверждаются Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Организационное обеспечение деятельности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации осуществляет его аппарат, куда входят Руководитель аппарата - администратор Высшего Арбитражного Суда РФ, Заместитель руководителя аппарата, Секретариат Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, Секретариат Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, Контрольно-аналитическое управление, Управление делопроизводства, Управление информатизации и связи, Управление кадров и государственной службы, Управление материально-технического обеспечения, Управление международного права и сотрудничества, Управление по взаимодействию с общественностью и средствами массовой информации, Управление публичного права и процесса, Управление частного права, Финансово-экономическое управление, Административный отдел, Контрольно-ревизионный отдел, Отдел по защите государственной тайны.