В надзорной инстанции
Независимо от участия в судебном разбирательстве прокурор или его
заместитель вправе в пределах своей компетенции истребовать из суда
любое гражданское дело, по которому решение, определение или поста-
новление вступило в законную силу. Усмотрев, что решение, определе-
ние или постановление суда является незаконным или необоснованным,
прокурор приносит протест в порядке надзора или обращается с пред-
ставлением к вышестоящему прокурору.
Правом внесения надзорных протестов наделены прокуроры, начиная
с прокуроров субъектов федерации, их заместителей. При этом Генераль-
ный прокурор РФ вправе принести надзорный протест на решение, опре-
деление и постановление любого суда РФ, а его заместители — на реше-
ния, определения и постановления любого суда РФ, за исключением Вер-
ховного Суда РФ (ст. 320 ГПК).
К надзорным протестам предъявляются такие же требования, как и к
кассационным протестам. Однако надзорное производство по граждан-
ским делам, также как и в уголовном производстве, является стадией ис-
ключительной. Исправление ошибок судов первой инстанции должно,
как правило, происходить в судах кассационной инстанции.
К сожалению, это происходит не всегда. Каждая жалоба на решение,
вступившее в законную силу, подлежит тщательной проверке прокурором.
В результате проверки жалобы, а также изучения материалов дела проку-
рор принимает решение об отказе в принесении протеста или о его прине-
сении. В случаях отклонения жалобы прокурор составляет заключение.
В соответствии с требованиями ст. 328 ГПК в рассмотрении дела в по-
рядке судебного надзора обязательно принимает участие прокурор, кото-
рый поддерживает принесенный им или вышестоящим прокурором про-
тест или дает заключение по делу, рассматриваемому по протесту
председателя суда или его заместителя.
Близко по правовой природе и процессуальному значению к надзор-
ному производству стоит возобновление гражданского дела по вновь
открывшимся обстоятельствам. Следует иметь в виду, что гражданское
дело по вновь открывшимся обстоятельствам возобновляет суд, вынес-
ший окончательное решение, подлежащее пересмотру (ст. 333-1 ГПК).
Поэтому прокурор, усмотрев основания к пересмотру решения суда в
связи с вновь открывшимися обстоятельствами, обращается в суд с со-
ответствующим заявлением. Заявление прокурора о возобновлении дела
суд рассматривает в судебном заседании с участием прокурора. При
этом прокурор дает в суде заключение об обоснованности заявления и о
необходимости его удовлетворения.
В стадии исполнительского производства прокурор осуществляет над-
зор за законностью и своевременностью исполнения судебных решений
по гражданским делам. При этом особое внимание обращается на испол-
нение судебных решений, вынесенных по заявлениям, искам прокуроров.
Однако в задачу прокурора не входит проведение сплошных проверок
исполнения всех решений по гражданским делам, вынесенных судом.
Прокурор обычно проверяет исполнение судебных решений в связи с жа-
лобами граждан и других заинтересованных лиц. В соответствии со
ст. 428 ГПК прокурор вправе принести протест в суд на действия судеб-
ного исполнителя (судебного пристава).
Участвовать в рассмотрении судами гражданских дел могут все про-
курорские работники. Однако в целях оперативного руководства деятель-
ностью прокуроров в этой сфере и более квалифицированного осуществ-
ления надзорных функций в Генеральной прокуратуре РФ образовано
Управление по надзору за законностью постановлений судов по граждан-
ским делам, а в прокуратурах субъектов федерации — одноименные от-
делы (управления), прокуроры которых выполняют наибольший объем
работы в этой области. В районных и городских прокуратурах эта работа
возлагается на помощников прокуроров или (реже) на заместителей про-
куроров. Работу по надзору за законностью судебных решений по граж-
данским делам организуют прокуроры — руководители соответствую-
щих прокуратур.
Генеральный прокурор РФ вправе обращаться в Пленум Верховного
Суда РФ с представлениями о даче судами разъяснений по вопросам су-
дебной практики по гражданским делам.
Контрольные вопросы
1. Какие задачи решают прокуроры, участвующие в рассмотрении су-
дами гражданских дел?
2. В каких случаях прокурор вправе принимать участие в судебных за-
седаниях по гражданским делам?
3. В каких случаях прокурор предъявляет иски (направляет заявления)
в порядке гражданского судопроизводства?
4. Каковы процессуальные полномочия прокурора в гражданском су-
допроизводстве?
5. Каковы основания и порядок кассационного опротестования судеб-
ных актов по гражданским делам?
6. Каков надзорный порядок пересмотра судебных актов по граждан-
ским делам?