Рекомендации по самостоятельному изучению курса

Нуреев Р.Р.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по самостоятельному изучению курса «Антикоррупционная политика»

для студентов направления подготовки «Государственное и муниципальное управление» очной и заочной форм обучения

Альметьевск 2012

УДК 328.33

ББК 66.3 (2 Рос) 3

Н90

Нуреев, Р.Р.

Н 90 Методическое рекомендации по самостоятельному изучению курса «Антикоррупционная политика» для студентов направления подготовки «Государственное и муниципальное управление» очной и заочной форм обучения /Составитель: Р.Р.Нуреев. – Альметьевск: ИИЦ АГИМС, 2012. – 21 с.

Методическое пособие призвано помочь студентам в их самостоятельной работе по изучению курса «Антикоррупционная политика». В пособии приводятся тематический план занятий, методические рекомендации по выполнению реферативных и контрольных работ, порядок распределения рейтинговых баллов, примерный перечень вопросов к зачету, список рекомендуемой литературы, представленной в библиотеке АГИМС и в публичном доступе в сети Интернет.

© Р.Р. Нуреев, 2012

© ИИЦ АГИМС, 2012

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ГАОУ ВПО «Альметьевский государственный институт

муниципальной службы»

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Кафедра философии и социальных наук

Дисциплина: Антикоррупционная политика

МЕТОДИЧЕСКОЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОМУ ИЗУЧЕНИЮ КУРСА

Для студентов направления подготовки «Государственное и муниципальное управление» очной и заочной форм обучения

Методическое рекомендации по самостоятельному изучению курса составлены на основании рабочей учебной программы дисциплины

Методическое рекомендации по самостоятельному изучению курса рассмотрены и утверждены на заседании кафедры «12» декабря 2011 года.

Методическое рекомендации по самостоятельному изучению курса разработаны:

доцент кафедры

философии и социальных наук Нуреев Р.Р.

Альметьевск 2012

Рекомендации по самостоятельному изучению курса

Целью методических рекомендаций является оказание помощи студентам в их самостоятельной работе по изучению нового в системе высшего профессионального образования курса «Антикоррупционная политика».

Необходимость внедрения в учебный процесс спецкурса, в первую очередь, в системе подготовки муниципальных служащих, вызвана остротой проблем коррупции, препятствующих развитию демократических институтов гражданского общества и эффективной реализации социально-экономической и политической программ развития страны.

Значимость проблем коррупции подчеркивается инициативами в законотворческой и административной практике, направленными на осуществление антикоррупционной стратегии развития страны: Национальный план и стратегия противодействия коррупции 2010 года, Концепция административной реформы в РФ в 2006 – 2010 годы, ФЗ № 273 от 25.12.2008 «О противодействии коррупции», Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2006-2008 и 2009-2011 годы.

Курс посвящен рассмотрению причин и условий, порождающих коррупцию, видов коррупционных практик, вопросов предупреждения и профилактики коррупции за рубежом, влияния коррупции на экономическое, политическое, социальное развитие страны.

Фундаментальная цель курса – способствовать формированию антикоррупционной правовой и нравственной культуры у студентов, активной гражданской позиции по проблемам коррупции.

Задачами изучения курса являются:

– ознакомление с основными теоретическими подходами по проблеме коррупции;

− ознакомление с правовой терминологией (трудностями формального понятийного определения коррупции);

− формирование навыков анализа законов и законопроектов на предмет выявления коррупциогенных факторов;

- формирование навыков поиска и анализа научной, специальной литературы по темам курса.

Логика построения курса соответствует задачам теоретической и практической подготовки студентов. Структура и содержание курса выстроены с учетом междисциплинарного подхода.

Контроль за усвоением учебного материала осуществляется в ходе семинарских занятий. Изучение курса завершается зачетом. Примерный перечень вопросов к зачету, как и перечень литературы по всему курсу представлены в конце пособия.

К видам самостоятельной работы студентов относятся: изучение конспекта лекций и материалов учебников, поиск и анализ литературы для подготовки к семинарам, написание докладов, рефератов, контрольных работ, предварительная подготовка к устному выступлению, подготовка к зачету. В учебном курсе самостоятельная работа студентов предполагает:

1. самостоятельное изучение тем №№ 1 – 5

2. изучение лекционного материала, чтение рекомендуемой литературы

3. подготовка докладов и выступлений по темам семинарских занятий

4. ответы на дополнительные вопросы и тесты

5. подготовка контрольной работы

6. подготовка к зачету.

Содержание курса

Тема 1.Введение в спецкурс: коррупция как социальное явление.

Проблема коррупции и ее определения. Различные подходы в определении коррупции. История изучения коррупции. Исторические примеры коррупции. Причины и последствия коррупции. Факторы, порождающие коррупцию. Причины и последствия роста коррупции в России.

Тема 2. Модели и подходы к анализу коррупции.

Экономический анализ коррупции. Принципал-агентская модель коррупционных отношений. Отношения дарения, обмена и услуги применительно к анализу коррупции. Институциональные структуры и коррупция. Коррупция и регулирование госсектора. Коррупция и инвестиции. Коррупция и экономический рост. Коррупция и госрасходы. Коррупция и международная торговля. Теневая экономика. Социологический анализ коррупции. Анализ коррупционных практик в социологических исследованиях. Правовые аспекты коррупции. Правовая культура общества и коррупция. Российская специфика отношения к коррупции. Оценки и установки различных социальных групп, связанные с коррупцией. Политическая (административная) рента. Специфика российской государственной и муниципальной службы через призму коррупции.

Тема 3. Анализ антикоррупционного законодательства.

Российский опыт правового регулирования коррупции. Анализ нормативно-правовых актов РФ по противодействию коррупции. Определение коррупциогенности правовых норм. Специфика ответственности за коррупционные деяния в России. Административная и уголовная ответственность. Проблемы расследования коррупционных преступлений в России. Правовое положение государственного служащего. Правовое положение муниципального служащего.

Тема 4. Антикоррупционная стратегия государства.

Смысл и содержание антикоррупционной политики государства. Классификация антикоррупционных мер. Общая типология стратегий противодействия коррупции. Стратегия системного устранения причин. Стратегия борьбы. Стратегия сознательной пассивности. Ведомственные стратегии противодействия коррупции. Взаимодействие институтов гражданского общества с федеральными, региональными, муниципальными властями по противодействию коррупции. Роль бизнес-сообщества в противодействии коррупции. Освещение проблем коррупции в СМИ. Судебная система и правоохранительные органы.

Стратегия борьбы с коррупцией в РФ. Законотворческая и правоприменительная деятельность федеральной и региональной власти в противодействии коррупции. Роль Президента РФ в борьбе с коррупцией. Национальные планы противодействия коррупции. ФЗ № 273 от 25.12.2008 «О противодействии коррупции». Концепция административной реформы в РФ в 2006 – 2010 годы от 25 октября 2005 года. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года.

Стратегия антикоррупционной политики Республики Татарстан. Особенности социально-экономической ситуации в РТ. Система государственного управления. Принципы, цели и задачи, инструменты антикоррупционной политики РТ. Роль Президента и Правительства РТ в борьбе с коррупцией. Постановление Кабинета Министров РТ от 16 октября 2006 г. № 516 «Об утверждении Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2006-2008 годы». Постановление Кабинета Министров РТ от 22 сентября 2008 г. № 693 «Об утверждении Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы». Планы борьбы с коррупцией в муниципалитетах (на примере Альметьевского муниципального района).

Проблемы и противоречия борьбы с коррупцией в РФ.

Тема 5. Зарубежный опыт противодействия коррупции.

Уголовная и административная ответственность сторон коррупционных отношений. Этические кодексы служебного (корпоративного) поведения. Международные акты, соглашения и конвенции по противодействию коррупции. Роль ООН и ЕС в противодействии коррупции. Особенности национальных подходов борьбы с коррупцией. Опыт КНР, Сингапура, Израиля, США, ФРГ, Великобритании. Борьба с коррупцией в Грузии, Казахстане и Украине.

Календарно-тематический план изучения курса для студентов очной формы обучения

Тема	Число часов
Аудиторные занятия	Самостоятельная работа
Лекции	Семинары
1. Введение в спецкурс
2.Модели и подходы к анализу коррупции.
3.Анализ антикоррупционного законодательства
4.Антикоррупционная стратегия государства.
5. Зарубежный опыт противодействия коррупции
Всего:
Зачет
Итого:

Порядок распределения рейтинговых баллов по дисциплине (для студентов очной формы обучения)

В соответствии с Положением о балльно-рейтинговой системе оценки успеваемости студентов, работа студентов в течение учебного семестра оценивается в баллах. Максимальное количество баллов, которое студент может набрать за учебный семестр, составляет 100. Порог допуска к зачету установлен в 61 балл.

По дисциплине предусмотрены две текущие аттестации в семестре.