Тема 4. Федеральное Собрание Российской Федерации (14 час)

Занятие 1 (2 час)

1. Федеральное Собрание РФ – законодательный, представительный орган государственной власти -парламент РФ

2. Функции Парламента РФ

3. Взаимодействие Федерального Собрания РФ с Президентом РФ, Правительством РФ, Судами РФ.

4. Структура Федерального Собрания РФ.

5. Счетная палата Федерального Собрания РФ

Вопросы к обсуждению на семинарском занятии

1. Дайте характеристику Федерального Собрания как двухпалатного парламентского учреждения.

2. Объясните, почему Конституция РФ в отношении Совета Федерации говорит о «формировании», а не о «выборах», как в отношении Государственной Думы.

3. Юридическая сила регламентов и других правовых актов палат Федерального Собрания.

Нормативные акты:

Конституция РФ 1993г( в ред.21.07.14г.)

Федеральный закон N 113-ФЗ от 05.08.2000г. ( в действ ред) "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"

Федеральный закон N 4-ФЗ от 11.01( в действ ред). "О Счетной палате Российской Федерации"

Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, утв. Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации N 2134-II ГД от 22.01 1998 г( в действ ред)

Регламент Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утв. Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации N 33-СФ от 30.01.2002 г ( в действ ред)

Занятие 2 (2 час)

1. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

2. Полномочия Совета Федерации ФС РФ

3. Структура Совета Федерации ФС РФ:

-председатель палаты, его заместители;

- совет палаты (общая характеристика);

- комитеты комиссии (порядок формирования, полномочия, организация деятельности).

4. Формы деятельности Совета Федерации ФС РФ

Нормативные акты:

Конституция РФ 1993г ( в ред.21.07.14.г)

Занятие № 3 (4 час)

1.Порядок формирования Государственной Думы Федерального Собрания РФ

2. Полномочия и структура Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

3. Внутренняя организация деятельности Государственной Думы ФС РФ:

- порядок формирования комитетов, комиссий;

- фракций в Государственной Думе.

Вопросы к обсуждению на семинарском занятии

1. Конституция РФ (статья 97) не запрещает депутатам Государственной Думы заниматься предпринимательской деятельностью (они не могут заниматься «другой оплачиваемой деятельностью»). Соответствует ли Конституции РФ запрет Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»? Правомерно ли предпринимательскую деятельность приравнивать к «оплачиваемой деятельности» в смысле статьи 97 Конституции?

2. Пределы депутатского иммунитета.

3. Контрольные полномочия Совета Федерации.

4. Контрольные полномочия Государственной Думы.

Нормативные акты:

Конституция РФ 1993г (в ред.21.07.14.г)

Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ( в действ ред) "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Занятие 4 (4 час.)

1.Статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы ФС РФ.

2. Классификация полномочий члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы ФС РФ:

- организационные полномочия депутата на сессии;

- контрольные полномочия депутата на сессии;

- учредительные полномочия депутата на сессии

3. Участие члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы в работе постоянных комитетов и комиссий.

4. Участие депутата Государственной Думы в депутатских объединениях.

5. Депутатские слушания в Федеральном Собрании РФ.

6. Институт депутатской неприкосновенности и его пределы. Депутатский индемнитет.

Практические задания

1. На основе Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» ответьте на следующие вопросы:

> Может ли парламентарий состоять в органах управления коммерческой организации?

> Вправе ли парламентарий иметь акции или доли в уставном капитале коммерческой организации и получать от них доходы?

> Допускает ли закон участие парламентария в рекламе товаров, работ, услуг?

> Вправе ли парламентарий быть певцом, телеведущим, журналистом, редактором газеты?

> Возможно ли совмещение депутатской деятельности с работой доцента, ректора, директора дома творчества?

2. На основе Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Постановления Конституционного Суда РФ от

20 февраля 1996 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности ряда положений названного Закона» ответьте на следующие вопросы:

> Можно ли наложить административный штраф на парламентария, совершившего обгон с нарушением правил дорожного движения на личной автомашине?

> Допустим ли арест, задержание, обыск парламентария на месте совершения преступления?

> Допустим ли допрос парламентария?

> В каких случаях парламентарий может быть подвергнут личному досмотру?

> В каком порядке парламентарий будет нести ответственность за хулиганские действия на заседании палаты, например за драку с другими парламентарием, оскорбление своих коллег, обливание их водой?

> Несет ли парламентарий ответственность за взыскание мнения и позиции в ходе работы палаты?

> Можно ли возбудить в связи с действиями парламентария, не связанными с осуществлением профессиональной деятельности, уголовное или административное дело, предусматривающее судебный порядок наложения ответственности, и проводить дознание или следственные мероприятия? Допускается ли в этом случае передача дела в суд?

> Вправе ли депутат отказаться от дачи свидетельский показаний? Если да, то при каких условиях?

Нормативные акты:

Конституция РФ 1993г( в ред.21.07.14.г)

Федеральный закон N 3-ФЗ от 08.05.1994 N 3-ФЗ ( в действ ред)
"О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"

Занятие 5 (2 час.)

1. Понятие законодательного процесса.

2. Субъекты законодательного процесса.

3. Стадии законодательного процесса

Нормативные акты

Конституция РФ 1993г. (в ред.21.07.14г)

Федеральный закон от 14.06.1994 N 5-ФЗ( в действ ред) "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, утв. Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации N 2134-II ГД от 22.01 1998 г( в действ ред).

Литература.

1. Учебники по конституционному праву РФ.

2. Авакьян С.А. Федеральное Собрание – парламент России / С.А. Авакьян. М., 1999.

3. Парламентское право / под ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2003.

4. Федоров А.В. Депутатская неприкосновенность и уголовная ответственность / Конституционное и муниципальное право. 1999. № 1.