Окончание исполнительного производства

Окончание исполнительного производства представляет со­бой завершение в конкретном подразделении службы судебных приставов делопроизводства по соответствующему исполнитель-

Глава 15. Исполнительное производство

ному документу, влекущее в зависимости от основания оконча-ния (т. е. причины завершения) различные правовые последст-вия¹. К основаниям окончания исполнительного производств соответствии со ст. 27 Закона об исполнительном производств относятся: 1) фактическое исполнение исполнительного докумеов та²; 2) возвращение исполнительного документа без исполнения по требованию суда или другого органа, выдавшего документ, либо взыскателя; 3) возвращение исполнительного документа по осно-ваниям, предусмотренным ст. 26 Закона об исполнительном. произ-водстве⁴, 4) направление исполнительного документа в организа-цию для единовременного или периодического удержания из за-работка (дохода) должника³; 5) направление исполнительное документа из одной службы судебных приставов или одного подраз-деления в другие; 6) прекращение исполнительного производство-Окончание исполнительного производства по таким основа-ниям, как фактическое исполнение исполнительного докумен-та, возвращение исполнительного документа, направление в организацию для производства удержания из заработка (дохода) должника, направление исполнительного документа в другую службу судебных приставов или другое подразделение судебных приставов, оформляется постановлением судебного пристава-полнителя, которое может быть обжаловано в суд общей юрис-дикции по месту его нахождения в 10-дневный срок (п. 2 ст. 27

¹ См.: Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном произ-
водстве» / Под ред. М. К. Юкова и В. М. Шерстюка. М., 1998. С. 75; Настольная
книга судебного пристава-исполнителя / Под ред. В. В. Яркова. С. 250.

² Согласно п. 2 ст. 26 Закона об исполнительном производстве
исполнительный документ подлежит возвращению в суд или другой орган
выдавший документ.

³ Особенность данной формы окончания исполнительного производства

состоит в том, что обязанность по совершению исполнительных действий

„из­лагается на организацию по месту работы (учебы) должника под контролем су-дебного пристава-исполнителя. Судебный пристав-исполнитель вправе прово-дить у работодателей проверки исполнения исполнительных документов на ра ботающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов (абз. 3 п. 2 ст. 12 Закона о судебных при-ставах). Поэтому в данном случае едва ли можно говорить об окончании испол-нительного производства в строгом смысле этого слова, ибо передача исполни-тельного документа в организацию для исполнения при сохранении за судеб-ным приставом-исполнителем функций организации такого исполнение и контроля означает не что иное, как продолжение исполнительного производст-ва посредством совершения конкретных исполнительных действий в другом месте и другим лицом под контролем службы судебных приставов в лице суда ного пристава-исполнителя.

904 Раздел VI. Исполнение судебных постановлений

Закона об исполнительном производстве). Окончание исполни­тельного производства в форме его прекращения оформляется определением суда общей юрисдикции по месту нахождения су­дебного пристава-исполнителя, которое может быть обжалова­но в вышестоящий суд в 10-дневный срок (п. 4 ст. 24 названно­го Закона, ч. 3 ст. 440 ГПК РФ). Таким образом, вопрос о пре­кращении исполнительного производства по исполнительному документу, выданному судом общей юрисдикции или иным ор­ганом (кроме исполнительных документов, выданных арбит­ражным судом), разрешается только судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя (абз. 2 п. 1 ст. 24 того же Закона, ст. 440 ГПК РФ). Наибольшего вни­мания с точки зрения оснований и последствий окончания ис­полнительного производства заслуживают две его разновидно­сти: прекращение исполнительного производства и возвраще­ние исполнительного документа.

Прекращение исполнительного производстваозначает заверше­ние исполнительных действий по исполнительному документу путем их аннулирования без права на повторное предъявление этого же исполнительного документа к исполнению. В соответ­ствии со ст. 439 ГПК РФ и ст. 23 Закона об исполнительном про­изводстве исполнительное производство прекращается в случае, если: 1) взыскатель отказался от взыскания; 2) взыскатель отка­зался от получения предметов, изъятых у должника при испол­нении исполнительного документа о передаче их взыскателю; 3) взыскатель и должник заключили мировое соглашение¹ и оно утверждено судом²; 4) после смерти гражданина, являвшегося взыскателем или должником, либо объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим установленные судебным постановлением или актом другого органа требования или обя­занности не могут перейти к правопреемнику умершего или объ­явленного умершим лица либо к управляющему имуществом

¹ О возможности заключения мирового соглашения при исполнении нота­
риально удостоверенного соглашения об уплате алиментов см.: Косова О. Со­
глашения об уплате алиментов: вопросы содержания и применения // РЮ.
2004. № 2. С. 36-38.

² О проблемах, возникающих в связи с заключением сторонами исполни­
тельного производства мирового соглашения, см., например: Белоусов Л. Отве­
ты на вопросы читателей // ХиП. 2000. № 9. С. 98—99; Грось Л. Мировое согла­
шение в исполнительном производстве: спорная ситуация // РЮ. 2002. № 5.
С. 25—26; п. 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21 декабря
2005 г. № 103 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 414
ГК РФ» // ХиП. 2006. № 5. С. 58.

Глава 15. Исполнительное производство

безвестно отсутствующего лица; 5) недостаточно имущества ли-квидируемой организации для удовлетворения требований взы-скателя; 6) для данного вида взыскания истек установленный федеральным законом срок давности¹; 7) судебное постановле-ние или акт иного органа, на основании которых выдан испол-нительный документ, отменены.

При отказе взыскателя от взыскания и при заключении ми-рового соглашения сторонами исполнительного производства применяются правила, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ. По- рядок прекращения судом исполнительного производства рег-ламентируется ст. 440 ГПК РФ и ст. 24 Закона об исполнитель-ном производстве. Вопрос о прекращении исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции или иным, не-судебным органом, рассматривается судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. О месте и времени рассмотрения извещаются взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель, однако их неявка не препятству-ет разрешению указанного вопроса. О прекращении исполни-тельного производства выносится определение, копия которого направляется взыскателю, должнику, а также судебному при-ставу-исполнителю. На определение о прекращении исполни-тельного производства может быть подана частная жалоба в вы-шестоящий суд (ч. 3 ст. 440 ГПК РФ, п. 4 ст. 24 Закона об ис-полнительном производстве).

Последствия прекращения исполнительного производтсва определены в ч. 3 ст. 439 ГПК РФ, ст. 25, п. 3 ст. 83, п. 2 и 3 ст. 84 Закона об исполнительном производстве и заключаются в сле-дующем. Во-первых, после вступления определения суда о пре-кращении исполнительного производства в законную силу все назначенные судебным приставом-исполнителем меры по ис-полнению отменяются. Это означает, что по прекращенному исполнительному производству совершение исполнительных

¹ Например, согласно п. 2 ст. 120 СК РФ выплата алиментов на основании судебного решения прекращается по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения им полной дееспособности до достижения совер-шеннолетия. В связи с этим исполнительное производство по исполнительному листу о взыскании алиментов подлежит прекращению по указанному в п. 5 ч. 1 ст. 439 ГПК РФ и подп. 5 ст. 23 Закона об исполнительном производстве осно-ванию, а именно в связи с истечением установленного федеральным законом для данного вида взыскания срока давности. См. также: БВС РФ. 2006. № 5. С. 21 (вопрос 7).

906 Раздел VI. Исполнение судебных постановлений

действий не допускается. Во-вторых, прекращенное исполни­тельное производство не может быть возбуждено вновь. В-треть­их, если исполнительное производство было прекращено по мо­тиву отмены судебного акта или акта иного органа, на основа­нии которых выдан исполнительный документ, то расходы по исполнительному производству относятся на счет федерального бюджета. В-четвертых, если исполнительное производство было прекращено в связи с безосновательным отказом взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении ис­полнительного документа о передаче их взыскателю, последнему возвращается лишь та часть авансового взноса, которая превы­шает расходы по исполнению, поскольку в этом случае расходы по исполнению взыскиваются не с должника, а с взыскателя. В-пятых, копия определения суда о прекращении исполнитель­ного производства вместе с исполнительным документом, со­держащим соответствующую отметку, направляются судебным приставом-исполнителем в суд либо государственный или иной орган, выдавший исполнительный документ.

Возвращение исполнительного документакак разновидность окончания исполнительного производства представляет собой завершение исполнительных действий в связи с невозможностью полного или частичного исполнения документа, обусловленной субъективными или объективными причинами, которое не ли­шает взыскателя права на повторное предъявление исполни­тельного документа к исполнению в пределах сроков исполни­тельной давности. Основаниями возвращения исполнительного документа являются: 1) требование суда или иного органа, вы­давшего документ, о возвращении исполнительного документа без исполнения (подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона об исполнительном производстве); 2) заявление взыскателя о возврате исполни­тельного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично (подп. 1 п. 1 ст. 26, подп. 2 п. 1 ст. 27 Закона); 3) нарушение срока предъявления исполнитель­ного документа к исполнению'; 4) невозможность установле-

¹ Срок предъявления исполнительного документа к исполнению может быть нарушен лишь в том случае, если исполнительный документ предъявляет­ся судебному приставу-исполнителю еще до начала его течения. Такое возмож­но, например, при отсрочке или рассрочке исполнения судебного постановле­ния. В указанных случаях может иметь место не пропуск срока исполнительной давности, когда его течение еще не началось, а именно нарушение срока предъявления исполнительного документа к исполнению. Такое нарушение яв­ляется основанием для возвращения исполнительного документа, что не пре-

Глава 15. Исполнительное производство

ния адреса должника-организации или места жительства долж­ника-гражданина, места нахождения имущества должника либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средствах и иных ценностей, находящихся на счетах и во вкла­дах или на хранении в банках либо иных кредитных организа­циях (кроме случаев объявления розыска должника или его имущества); 5) отсутствие у должника имущества или доходов, на которые может быть обращено взыскание, когда принятые судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по отысканию его имущества или доходов оказались без­результатными; 6) отказ взыскателя оставить за собой имущест­во должника, не проданное при исполнении исполнительного документа; 7) совершение взыскателем действия (бездействия), препятствующего исполнению исполнительного документа.

В случае невозможности исполнения исполнительного доку­мента по причинам, связанным с неустановлением места житель­ства, места нахождения должника и его имущества; отсутствием у должника имущества, денежных средств и иных ценностей; отка­зом взыскателя оставить за собой имущество, не проданное при исполнении исполнительного документа; с совершением взыска­телем действий (бездействия), препятствующих исполнению, су­дебный пристав-исполнитель составляет об этом соответствую­щий акт, который утверждается старшим судебным приставом.

Последствия окончания исполнительного производства в фор­ме возвращения исполнительного документа определены в п. 3 ст. 15, ст. 26 Закона об исполнительном производстве и заключа­ются в следующем. Во-первых, возвращение исполнительного документа не является препятствием для нового его предъявле­ния к исполнению в пределах срока исполнительной давности (п. 3 ст. 15, абз. 9 п. 1 ст. 26 названного Закона), который начи­нает течь заново со дня возвращения исполнительного документа взыскателю (п. 3 ст. 15 того же Закона). Во-вторых, в случае воз­вращения исполнительного документа по просьбе взыскателя либо в связи с его отказом оставить за собой имущество, не пре-

пятствует повторному предъявлению документа к исполнению в пределах на­чавшего свое течение (исчисление) срока исполнительной давности. Пропуск же срока предъявления исполнительного листа или судебного приказа без ува­жительных причин либо срока предъявления иных исполнительных документов независимо от характера причин пропуска безвозвратно погашает право на предъявление исполнительного документа к исполнению (ст. 16 Закона об ис­полнительном производстве) и, следовательно, является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства либо его прекращения.

908 Раздел VI. Исполнение судебных постановлений

данное при исполнении исполнительного документа, взыскателю полностью возвращается авансовый взнос на покрытие расходов по исполнению (п. 3 ст. 83 Закона). В-третьих, в случае возвра­щения исполнительного документа по причине невозможности установления адреса должника и места нахождения его имущест­ва, а также отсутствия имущества и доходов, на которые может быть обращено взыскание, авансовый взнос возвращается взы­скателю лишь в части, превышающей произведенные судебным приставом-исполнителем расходы по совершению исполнитель­ных действий с правом их последующего возмещения за счет должника. В-четвертых, в случае возвращения исполнительного документа по мотиву совершения взыскателем действий (бездей­ствия), препятствующих исполнению, взыскателю возвращается лишь та часть авансового взноса, которая превышает расходы по исполнению без сохранения за взыскателем права на их возме­щение за счет должника. Иными словами, бремя расходов по ис­полнению в этом случае несет взыскатель, а не должник.

О возвращении исполнительного документа взыскателю¹ и возврате ему авансового взноса судебным приставом-исполни­телем выносится постановление, которое утверждается старшим судебным приставом. Данное постановление может быть обжа­ловано в суд общей юрисдикции по месту нахождения судебно­го пристава-исполнителя в 10-дневный срок (п. 3 ст. 26, п. 4 ст. 84 Закона об исполнительном производстве).