Возбуждение уголовного дела

1. Понятие, сущность и задачи стадии возбуждения уголовного дела

2. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела.

3. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела и отказа в возбуждении уголовного дела

4. Обжалование решения об отказе в возбуждении уголовного дела

Контрольные вопросы для самопроверки:

1. Что такое возбуждение уголовного дела?

2. В чем заключается сущность, значение и задачи стадии возбуждения уголовного дела?

3. Каковы поводы и основания к возбуждению уголовного дела (понятие повода, характеристика поводов, понятие основания)?

4. Какие органы и должностные лица, компетентны решать вопрос о возбуждении и отказе в возбуждении уголовного дела?

5. Каков порядок принятия заявлений (сообщений) о преступлении?

6. Каков порядок регистрации и учета в органах внутренних дел заявлений и сообщений о преступлениях?

7. Каков порядок возбуждения уголовного дела?

8. Каковы формы прокурорского надзора на стадии возбуждения уголовного дела?

Методические рекомендации:

При подготовке к занятию студенты должны повторить понятие и признаки стадии уголовного процесса. При ответе на первый вопрос нужно показать, как взаимосвязана стадия возбуждения уголовного дела с реализацией принципа публичности в уголовном процессе. Второй вопрос предполагает знание видов уголовного преследования и особенностей возбуждения уголовных дел частного, частно-публичного и публичного обвинения. Особое внимание следует уделить обстоятельствам, исключающим возбуждение уголовного дела. Студенты должны знать механизм обжалования решений об отказе в возбуждении уголовного дела.

Контрольные задания:

1. Составьте постановление о возбуждении уголовного дела по следующей фабуле: 15 сентября текущего года на берегу озера в парке Реадовка был обнаружен труп гражданина Носова с множественными ножевыми ранениями в область паха.

2. Изучите Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности». Оцените роль частных детективов в процессе принятия решений о возбуждении уголовных дел.

3. На основе анализа Постановления Конституционного Суда РФ от 14.01.2000. «По делу о проверке конституционности отдельных положений УПК РСФСР, регулирующих полномочия суда по возбуждению уголовного дела в связи с жалобой гражданки И.П. Смирновой и запросом Верховного Суда РФ ответьте на вопрос, почему возбуждение уголовных дел судом противоречит конституционным принципам уголовного процесса.

4. Сравните процессуальный порядок возбуждения уголовного дела следователем и дознавателем.

Тестовые задания:

1. Поводом к возбуждению уголовного дела не может быть:

а) устное сообщение гражданина;

б) постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании;

в) анонимное письмо;

г) явка с повинной.

2. Возбуждать уголовное дело не вправе:

а) дознаватель;

б) орган дознания;

в) суд;

г) следователь.

3. До возбуждения уголовного дела может проводиться:

а) обыск;

б) осмотр места происшествия;

в) следственный эксперимент;

г) проверка показаний на месте.

4. Анонимные сообщения о преступлениях:

а) не являются поводами для возбуждения уголовного дела, но могут быть проверены путем проведения ОРМ;

б) являются поводами для возбуждения уголовных дел;

в) являются основаниями для возбуждения уголовных дел;

г) направляются прокурору для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

5. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении решение должно быть принято по общему правилу:

а) не позднее 10 суток;

б) не позднее 3 суток;

в) не позднее 5 суток;

г) не позднее 15 суток.

Основная литература:

См. список основной литературы ко всем темам

Дополнительная литература:

Алгоритм работы следователя при рассмотрении сообщений о преступлениях / Под общ. ред. А.М. Багмета. – М.: Юрлитинформ, 2012

Багаутдинов Ф. Отказ в возбуждении уголовного дела – с согласия прокурора? // Законность. – 2005. - № 3

Виницкий Л.В., Мельник С.Л., Ревенко Я.Д. Актуальные вопросы использования помощи специалиста на стадии возбуждения уголовного дела. – М.: Юрлитинформ, 2012

Вицин С. Институт возбуждения уголовного дела в уголовном судопроизводстве // Российская юстиция. – 2003. - № 6

Володин Д. Отказ в возбуждении уголовного дела // Законность. – 2005. - № 12

Гончар В.В., Мешков М.В. Новые нормы института возбуждения уголовного дела // Законность. – 2012. - N 5

Дикарев И.С. Стадия возбуждения уголовного дела - причина неоправданных проблем расследования // Российская юстиция. – 2011. - N 11

Закройщиков Ю. Возбуждение уголовных дел по материалам прокурорских проверок // Законность. – 2005. - № 4

Кругликов А.П. Полномочия прокурора по возбуждению уголовного дела и осуществлению уголовного преследования // Законность. – 2012. - N 1

Наумов А. Уголовное преследование на стадии возбуждения уголовного дела // Законность. – 2005. - № 7

Сущность и актуальные проблемы стадии возбуждения уголовного дела: монография. 2-е изд., испр. и доп. / отв. ред. И.С. Дикарев. – М.: Юрлитинформ, 2012

Химичева Г.П. Досудебное производство по уголовным делам: концепция совершенствования уголовно-процессуальной деятельности. Монография / Г.П. Химичева. – М.: Издательство «Экзамен», 2003

Шевченко И.А. Процессуальные и организационно-методические проблемы возбуждения производства по уголовному делу. – Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2005

Источники:

Конституция РФ, УПК РФ

ФЗ «О прокуратуре РФ» (с последующими изм. и доп.)

ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995. (с последующими изм. и доп.)

Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» с изм. и доп. от 15.11.95.

Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992. № 2487-1 с последующими изменениями и дополнениями // ВСНД. – 1992. - № 17. – Ст. 888; СЗ РФ. – 2002. - № 12. – Ст. 1093

ПКС РФ от 14.01.2000. «По делу о проверке конституционности отдельных положений УПК РСФСР, регулирующих полномочия суда по возбуждению уголовного дела в связи с жалобой гражданки И.П. Смирновой и запросом Верховного Суда РФ» // СЗ РФ. – 2000. - № 5. Ст. 611

ПКС РФ от 27.06.2005. № 7-П по делу о проверке конституционности положений частей второй и четвертой статьи 20, части шестой статьи 144, пункта 3 части первой статьи 145, части третьей статьи 318, частей первой и второй статьи 319 Уголовно-процессуального кодекса РФ в связи с запросами Законодательного Собрания Республики Карелия и Октябрьского районного суда города Мурманска // Российская газета. – 2005. – 8 июля

Приказ МВД России № 776, Минобороны России № 703, ФСБ России № 509, ФСО России № 507, ФТС России № 1820, СВР России № 42, ФСИН России № 535, ФСКН России № 398, СК России № 68 от 27.09.2013 «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю или в суд»

Приказ ФСБ РФ от 16.05.2006 № 205 «Об утверждении Инструкции по организации в органах Федеральной службы безопасности приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иной информации о преступлениях и событиях, угрожающих личной и общественной безопасности» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.10.2006 № 8364) // СПС «Консультант Плюс»

Приказ ФСКН РФ от 09.03.2006 № 75 «О реализации Приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МВД России, МЧС России, Минюста России, ФСБ России, Минэкономразвития России, ФСКН России от 29 декабря 2005 г. N 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений» (вместе с «Инструкцией о порядке организации приема, регистрации и проверки в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сообщений о преступлениях») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.04.2006 № 7682) // СПС «Консультант Плюс»

Приказ Минюста РФ от 02.05.2006 № 139 «Об утверждении Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.05.2006 № 7811) // СПС «Консультант Плюс»

Приказ Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции РФ, ФСБ РФ, Министерства экономического развития и торговли РФ, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков от 29.12.2005. № 39/1070/1021/253/780/353/399 «О едином учете преступлений» // Российская газета. – 2006. – 25 января

Приказ СК России от 11.10.2012 № 72 «Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации» (вместе с «Инструкцией об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации») // СПС «Консультант Плюс»

Приказ МВД России от 29.08.2014 № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» // СПС «Консультант Плюс»

Приказ Генпрокуратуры РФ от 05.09.2011 № 277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия»// СПС «Консультант Плюс»

Приказ Генпрокуратуры РФ № 70, МВД РФ № 122 от 27.02.2010 «Об утверждении инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан» // СПС «Консультант Плюс»

Приказ Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 565н «Об утверждении Порядка информирования медицинскими организациями органов внутренних дел о поступлении пациентов, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2012 № 25004)