Тема 16. Административно-правовое регулирование социально-культурной сферой 4 страница

3. Носков, Б.П. К вопросу о классификации лиц, привлекаемых к административной ответственности / Б.П. Носков // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. – № 3. – С. 26-29.

4. Носков, Б.П., Тимошин, А.В. К вопросу об административной ответственности юридических лиц / Б.П.Носков, А.В. Тимошин // Административное право и процесс. – 2008. – № 6. – С. 3-6.

5. Помогалова, Ю.В. К вопросу о роли школьных инспекторов в системе профилактики правонарушений несовершеннолетних / Ю.В. Помогалова // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. –№ 4. – С. 29-33.

6. Ражков, Р.А. Установление вины юридического лица как обязательного элемента состава административного правонарушения в арбитражном процессе / Р.А. Ражков // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. – № 2. – С. 30-32.

7. Трепель, В.Г. Некоторые вопросы административной ответственности / В.Г. Трепель, М.А. Шишов, Е.В. Шумилина // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. – № 1. – С. 26-27.

8. Ходжакулова, С.И. Об административной ответственности родителей и иных лиц за неисполнение (недобросовестное исполнение) обязанности по воспитанию детей / С.И. Ходжакулова // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2011. – № 3. – С. 23-26.

Занятие № 3 (практическое)

Интерактивное занятие в форме анализа конкретных практических ситуаций - case-study

Цель занятия: организация мыслительной деятельности студентов с целью применения полученных знаний при решении конкретных дел, анализе отдельных административных норм.

Подготовительный этап:

Разделение студентов на две подгруппы для изучения предлагаемых примеров практических ситуаций.

Задание для группы № 1 (образец):

«Гавриков был привлечен к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ в связи с тем, что 13 марта в 23 часа 15 минут он совершил хулиганские действия. Согласно протоколу об административном правонарушении Гавриков, находясь на автобусной остановке, распевал песни с нецензурными выражениями, приставал к гражданину Микишину, ударил его газетой по голове, в результате чего упали и разбились очки Микишина, нецензурно выразился в адрес Ковыкина. Во время доставления его в дежурную часть сержантом Брюховкиным, Гавриков резко дернулся, вырвался и убежал, вывихнув при этом палец Брюховкину.

Прокурор принес протест на постановление мирового судьи о привлечении Гаврикова к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ, полагая, что в его действиях содержатся признаки составов преступлений».

Дайте юридический анализ дела.

Задание для группы № 2 (образец):

«Гражданин Копченый был задержан работником частного охранного предприятия при попытке тайно вынести из торгового зала упаковку сигарет стоимостью 754 рубля. Прибывшие по вызову сотрудники полиции составили протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.27 КоАП РФ.

Мировой судья, рассмотрев материалы дела, вынес постановление о прекращении производства по делу и освобождении Копченого от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Прокурор района принес протест на данное постановление, полагая, что Копченый совершил административное правонарушение, не содержащее признаков малозначительности».

Дайте юридическую квалификацию по делу.

Аналитический этап:

- обсуждение группами предложенных ситуаций;

- анализ решений, полученных в результате обсуждения;

- обоснование консолидированной позиции группы нормами административного права.

Подведение итогов анализа конкретной практической ситуации в каждой подгруппе; определение качества участия каждого студента в работе.

Список рекомендуемой литературы по теме:

Нормативные правовые акты:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

Основная литература:

1. Административное право: учебник для студентов вузов / под ред. Л.Л. Попова, М.С. Студеникиной. – М.: Норма, 2010. – 992 с.

2. Конин, Н.М. Административное право России: учебник / Н.М. Конин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. – С. 157-161.

3. Россинский, Б.В. Административное право: учебник для студентов вузов / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – 4-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2009. – С. 603-605, 652-654.

Дополнительная литература:

1. Бахрах, Д.Н. Юридическая ответственность по административному праву / Д.Н. Бахрах // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. – № 1. – С. 2-5.

2. Постникова, В.Н. Актуальные проблемы, возникающие при решении вопросов, связанных с привлечением к административной ответственности / В.Н. Постникова // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. – № 2. – С. 24-25.

3. Салищева, Н.Г. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / Н.Г. Салищева. – М.: Проспект, 2009. – 382 с.

4. Трепель, В.Г. Некоторые вопросы административной ответственности / В.Г. Трепель, М.А. Шишов, Е.В. Шумилина // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2010. – № 1. – С. 26-27.

Тестовые задания к теме № 9:

1. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является ...

А) совершение административного правонарушения несовершеннолетним

Б) действие лица в состоянии крайней необходимости

В) отказ о возмещении причиненного ущерба по причине отсутствия средств

Г) совершение административного правонарушения женщиной

2. Вид юридической ответственности, которая выражается в применении в установленном законом порядке уполномоченными органами и должностными лицами предусмотренных санкциями правовых норм административных наказаний к лицам, признанным виновными в совершении административных правонарушений называется … ответственностью

А) административной

Б) гражданско-правовой

В) дисциплинарной

Г) уголовной

3. Основанием для освобождения от административной ответственности является ...

А) малозначительность административного правонарушения

Б) совершение правонарушения в состоянии опьянения

В) заглаживания вреда, причиненного административным правонарушением

Г) минимальный ущерб

4. Ответственность за невыполнение требований норм и правил по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций предусмотрена статьей ... КоАП РФ

А) 20.1

Б) 19.3

В) 20.27

Г) 20.6

5. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается...

А) совершение административного правонарушения несовершеннолетним

Б) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения

В) совершение правонарушения с превышением пределов необходимой обороны

Г) совершение противоправного деяния

6. КоАП РФ предусмотрено, что при слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности привлекается...

А) юридическое лицо с большим уставным капиталом

Б) вновь возникшее юридическое лицо

В) юридическое лицо, совершившее административное правонарушение до слияния

Г) должностное лицо, руководившее одним из юридических лиц. совершившим административное правонарушение до слияния

7. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность

А) как должностные лица,

Б) как юридические лица

В) как физические лица

Г) такие лица освобождаются от административной ответственности

8. Какие лица являются специальными субъектами административной ответственности?

А) должностные лица, которые привлекаются к административной ответственности в случае совершения ими административных правонарушений в связи с неисполнением своих служебных обязанностей

Б) лица, специально указанные в конкретной правовой норме

В) несовершеннолетние лица

Г) юридические лица

9. Кто из перечисленных субъектов уполномочен привлекать к административной ответственности?

А) должностное лицо органов законодательной власти,

Б) представитель судебной власти (судья)

В) Президент РФ

Г) все перечисленное верно

10. Возраст, по достижении которого лицо, совершившее правонарушение, может привлекаться к административной ответственности

А) 16 лет

Б) 14 лет

В) 18 лет, но по некоторым видам правонарушений – с 16 лет

Г) 16 лет, но по некоторым видам правонарушений – с 14 лет

Тема № 10. Административные правонарушения (6 часов)

Занятие № 1 (семинарское)

1. Административное правонарушение: понятие и признаки.

2. Юридический состав административного правонарушения: понятие, элементы, виды.

Темы докладов:

1. Законодательство Воронежской области об административных правонарушениях.

2. Особенности административной ответственности за длящиеся административные правонарушения.

Список рекомендуемой литературы по теме:

Нормативные правовые акты:

2. Об административных правонарушениях на территории Воронежской области: закон Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ (с послед. изм. и доп.) // Коммуна. – 2004. – 13 января. – № 4.

Основная литература:

2. Конин, Н.М. Административное право России: учебник / Н.М. Конин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. – С. 159-161.

3. Россинский, Б.В. Административное право: учебник для студентов вузов / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – 4-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2009. – С. 605-619.

Дополнительная литература:

1. Ражков, Р.А. Установление вины юридического лица как обязательного элемента состава административного правонарушения в арбитражном процессе / Р.А. Ражков // Административное право и процесс. – 2010. – № 2. – С. 30-32.

2. Саенко, С.И. Вина как элемент субъективной стороны административного правонарушения / С. И. Саенко // Административное право и процесс. – 2008. – № 3. – С. 8 - 10.

3. Салищева, Н.Г. О некоторых тенденциях развития законодательства об административной ответственности в России в современный период / Н.Г. Салищева // Административное право и процесс. – 2009. – № 5. – С. 5-12.

Занятие № 2 (семинарское)

1. Объект административного правонарушения: понятие, виды.

2. Объективная сторона административного правонарушения: понятие, основные, факультативные, квалифицирующие признаки объективной стороны. Формальный и материальный состав административного правонарушения.

3. Субъект административного правонарушения: понятие, виды.

4. Субъективная сторона административного правонарушения: понятие, основные и факультативные признаки.

Список рекомендуемой литературы по теме:

Нормативные правовые акты:

Основная литература:

Дополнительная литература:

Занятие № 3 (практическое)

Активная форма практического занятия

(решение предлагаемых преподавателем заданий, задач и тестов)

Учебно-материальное обеспечение:

1. Административное право Российской Федерации: практикум / [А.П. Алехин, А.А. Демин, А.А. Крамолицкий и др.]; под ред. А.П. Алехина. – 2-е изд. – М.: Зерцало-М, 2010. – С. 187-201.

2. Административное право: практикум / под ред. Ю.Н. Старилова. – М.: Норма: Инфра-М, 2010. – С. 106-117.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с послед. изм. и доп.) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.

Занятие № 4 (практическое)

(интерактивное занятие в форме анализа конкретных практических ситуаций – case - study)

Подготовительный этап:

Разделение студентов на две группы для изучения предлагаемых примеров административно-судебной практики.

Задание для группы № 1 (образец):

«В полицию поступило заявление от гражданина А. о том, что его сосед К. подключился к антенне кабельного телевидения без разрешения. При проведении проверки 10 июня было установлено, что в квартиру, в которой проживает К., действительно проведен кабель, подключенный к коробке кабельного телевидения. Исходя из этого, в отношении К. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ст. 13.2 КоАП РФ. При рассмотрении дела К. пояснил, что правонарушение не совершал: квартира куплена им два месяца назад и кабель уже был проведен. Свидетель А. подтвердил слова К.

Начальник полиции применил в отношении К. административный штраф в размере 500 рублей».

Законно ли постановление начальника полиции? Дайте квалификацию содеянному? Кто является субъектом правонарушения? Как следует решить дело, если К. представит заявление бывшего собственника квартиры о том, что он незаконно подключился к кабельному телевидению за 1 год до продажи квартиры.

Задание для группы № 2 (образец):

«Водитель А., превысив скоростной режим, не успел затормозить и проехал на запрещающий сигнал светофора, в результате чего произошло дорожно-транспортное происшествие. На перекрестке он врезался в автомобиль гражданина М., который начинал движение на зеленый сигнал светофора. Инспектором ГИБДД А. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 и ст. 12.12 КоАП РФ».

Квалифицируйте действия А.? Как изменится квалификация, если в результате ДТП М. получил увечья? Как изменится квалификация, если А. управлял автомобилем в состоянии алкогольного опъянения?

Аналитический этап:

- обсуждение группами предложенных ситуаций;

- анализ положительных и отрицательных решений;

- обоснование консолидированной позиции группы нормами КоАП РФ.

Подведение итогов анализа конкретной практической ситуации в каждой группе студентов.

Список рекомендуемой литературы по теме:

Нормативные правовые акты:

Основная литература:

2. Конин, Н.М. Административное право России: учебник / Н.М. Конин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. – 448 с.

3. Россинский, Б.В. Административное право: учебник для студентов вузов / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – 4-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2009. – 928 с.

Дополнительная литература:

1. Серков, П.П. Административные правонарушения: квалификация и назначение наказаний: науч.-практич. пособие / П.П. Серков. – М.: Норма, 2010. – 473 с.

2. Салищева, Н.Г. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / Н.Г. Салищева. – М.: Проспект, 2009. – 382 с.

Тестовые задания к теме № 10:

1. Субъективной стороной административного правонарушения является … отношение субъекта к противоправному деянию и наступившим вредным последствиям

А) моральное

Б) этическое

В) психологическое

Г) психическое

2. Лицо, осознававшее противоправность своего деяния, предвидевшее наступление его вредные последствия и желавшее наступление таких последствий совершило административное правонарушение

А) по неосторожности

Б) умышленно

В) нечаянно

Г) по рекомендации

3. Объектом административного правонарушения являются

А) общеобязательные правила: правила дорожного движения, санитарно- эпидемиологические правила, правила пожарной безопасности

Б) общественные отношения, урегулированные нормами различных отраслей права и охраняемые мерами административной ответственности

В) административно-правовые нормы

Г) административно-правовые отношения

4. Совершение двух или более административных правонарушений, предусмотренных одной и той же статьей Особенной части КоАП РФ, называется

А) повторностью

Б) совокупностью

В) неоднократностью

Г) злостностью

5. Признаками субъективной стороны состава административного правонарушения являются

А) общественные отношения, которым причинен вред

Б) возраст и вменяемость правонарушителя

В) вина, мотив, цель

Г) противоправное деяние, его негативные последствия, размер причиненного вреда

6. Состав административного правонарушения – это

А) совокупность закрепленных законом признаков (элементов), наличие которых может повлечь административную ответственность

Б) несколько противоправных деяний, совершенных правонарушителем одновременно

В) система закрепленных законом административных взысканий, которые могут друг другом дополняться или взаимозаменяться

Г) мера ответственности за правонарушение

7. Такие признаки состава административного правонарушения, как деяние (действие или бездействие), неблагоприятные противоправные последствия и причинная связь между деянием и последствиями, находят свое отражение в его

А) объективной стороне

Б) субъекте

В) объекте

Г) субъективной стороне

8. При квалификации административного проступка «нарушение сезонных правил охоты» роль обязательного признака состава правонарушения играет такой признак, как

А) средства совершения проступка

Б) время совершения проступка

В) мотив совершения проступка

Г) способ совершения проступка.

9. Функция административно-деликтного права, заключающаяся в воздействии на общественные отношения путем закрепления в законе запретов на совершение общественно опасных деяний, называется

А) предупредительная

Б) воспитательная

В) регулятивная

Г) охранительная

10. Материальный ущерб, причиненный административным правонарушением возмещается на основании норм … права.

А) гражданского

Б) таможенного

В) налогового

Г) административного

Тема № 11. Административные наказания и правила их применения (6 часов)

Занятие № 1 (семинарское)

1. Понятие цели и основания назначения административного наказания.

2. Виды административных наказаний.

Список рекомендуемой литературы по теме:

Нормативные правовые акты:

Основная литература:

2. Конин, Н.М. Административное право России: учебник / Н.М. Конин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. – С. 164-169.

3. Россинский, Б.В. Административное право: учебник для студентов вузов / Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – 4-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма, 2009. – С. 629-654.

Дополнительная литература:

1. Бахрах, Д.Н. Конфискация как мера административной ответственности / Д.Н. Бахрах // Административное право и процесс. – 2008. – № 4. – С. 10-12.

2. Ходжакулова, С.И. Об административной ответственности родителей и иных лиц за неисполнение (недобросовестное исполнение) обязанности по воспитанию детей / С.И. Ходжакулова // Административное право и процесс: научно-практический журнал. – 2011. – № 3. – С. 23-26.

Занятие № 2(семинарское)

1. Общие правила назначения административного наказания.

2. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

3. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

4. Основания освобождения от административной ответственности.

5. Давность привлечения к административной ответственности.

Список рекомендуемой литературы по теме:

Нормативные правовые акты:

Основная литература:

Дополнительная литература:

Занятие № 3 (практическое)

Активная форма практического занятия

(решение предлагаемых преподавателем заданий, задач и тестов)

Учебно-материальное обеспечение:

2. Административное право: практикум / под ред. Ю.Н. Старилова. – М.: Норма: Инфра-М, 2010. – С. 89-103.

Занятие № 4 (практическое)

(интерактивное занятие в форме анализа конкретных практических ситуаций – case - study)

Подготовительный этап:

Разделение студентов на две группы для изучения предлагаемых примеров административно-судебной практики.

Задание для группы № 1 (образец):

«Г. является военнослужащим по призыву. Будучи в увольнении сел за руль своего автомобиля. Уже в пути обнаружил, что забыл водительское удостоверение. Возвращаться не стал, добравшись до дома своего друга, выпил 200 грамм водки. По пути обратно Г. был остановлен инспектором ДПС, который попросил предъявить документы, выйти из машины и пройти освидетельствование на состояние опьянения, так как от Г. исходил запах алкоголя, однако, Г. отказался это сделать и заблокировал дверь. Сотрудниками ДПС автомобиль был вскрыт, а Г. был доставлен в отдел внутренних дел, где в отношении него были составлены протоколы об административных правонарушениях по следующим статьям КоАП РФ: по ч. 1 ст. 12.3, ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26, ч. 1 ст. 19.3.

Оцените действия сотрудников полиции? Дайте квалификацию действиям Г. Какие, в каком размере и кто будет применять в отношении Г. административные наказания?

Задание для группы № 2 (образец):

«Гражданин Таджикистана М. был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу. Судья районного суда применил в отношении М. административный штраф в размере 1 тыс. рублей и административное выдворение за пределы РФ. После вступления постановления в силу М. был выдворен за пределы России, но штраф уплачен не был. Судебный пристав-исполнитель установил, что М. не имел на территории РФ никакого имущества и денежных средств».

Каким образом в данном случае судебный пристав-исполнитель может взыскать штраф? Как может измениться постановление об административном правонарушении, если бы М. был женат на гражданке России и у него был несовершеннолетний ребенок?

Аналитический этап:

- обсуждение группами предложенных ситуаций;

- анализ положительных и отрицательных решений;

- обоснование консолидированной позиции группы нормами КоАП РФ.

Подведение итогов анализа конкретной практической ситуации в каждой группе студентов.

Список рекомендуемой литературы по теме:

Нормативные правовые акты:

Основная литература:

Дополнительная литература:

2. Серков, П.П. Судебная практика по делам об административных правонарушениях / П.П. Серков. – М.: Норма, 2008. – 368 с.

Тестовые задания к теме № 11:

1. Административное наказание, которое не относится к категории основных (т.е. может быть назначено в дополнение к другим видам административных наказаний)

А) лишение специального права

Б) административный арест

В) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина ил лица без гражданства

Г) дисквалификация

2. Законом субъекта РФ могут быть установлены следующие виды административных наказаний

А) предупреждение

Б) административный арест

В) дисквалификация

Г) административное приостановление деятельности

3. Размер административного штрафа не может быть менее … рублей

А) 100

Б)10