Осуществляющими ОРД

Права гражданина: свобода личности, неприкосновенность жилища, тайна личной жизни, тайна получения информации имеют особую значимость. Они гарантированы Конституцией (ст. ст. 22, 23, 24, 25), другими законами. В то же время раскры­тие преступлений, расследование уголовных дел требует прове­дения оперативно-розыскных мероприятий, которые нередко сопровождаются вторжением в частную сферу и нарушением указанных прав и свобод. Возникает необходимость в обеспече­нии гарантий защиты прав и законных интересов граждан при проведении таких мероприятий. Одной из таких гарантий явля­ется прокурорский надзор.

В связи со сказанным надзор прокурора за соблюдением Конституции, исполнением законов органами, осуществляющи­ми оперативно-розыскную деятельность, является одним из ос­новных направлений деятельности прокуратуры. Особенность этого направления состоит в том, что здесь отсутствует глас­ность, а оперативно-розыскные мероприятия нередко проводят­ся с соблюдением требований государственной или служебной тайны. В то же время проведение ОРД нередко требует ограни­чения прав и законных интересов граждан, таких как свобода личности, неприкосновенность жилища, тайна личной жизни, тайна получения информации (телефонных, телеграфных пере­говоров, электронной связи, почтовой переписки) и т.д.

Поскольку названные права гарантированы Конституцией, их ограничения должны сопровождаться соответствующими, в том числе судебными, процедурами, установленными Консти­туцией РФ, уголовно-процсссуальным законодательством, зако­ном об ОРД, другими законами. В связи с этим важной задачей прокурорского надзора является обеспечение такого положения, когда были бы созданы гарантии защиты прав, как потерпевше­го, так обвиняемого и других лиц, интересы которых могут быть затронуты в результате ОРД.

В то же время следует иметь ввиду, что ныне совершается большое число тяжких и особо тяжких преступлений, в том чис­ле - убийства, похищение людей, терроризм, бандитизм, разбой­ные нападения. Высок уровень организованной преступности. Всё это вызывает острую необходимость эффективной борьбы с преступлениями, представляющими повышенную обществен­ную опасность. Раскрытие этих преступлений, уголовное пре­следование лиц, их совершивших, может быть обеспечено толь­ко при сочетании квалифицированного расследования уголов­ных дел с оперативно-розыскной деятельностью, что требует, в частности, и прокурорского надзора, содействующего раскры­тию и расследованию преступлений. Таким образом, сущность прокурорского надзора на этом направлении состоит в обеспе­чении защиты прав и законных интересов граждан при одно­временном соблюдении требований закона о содействии орга­нам предварительного следствия в раскрытии и расследовании преступлений. Предметом надзора на этом направлении являет­ся обеспечение гарантий соблюдения прав человека и гражда­нина на неприкосновенность частной жизни, личную и семей­ную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонден­ции; установленного порядка разрешения заявлений и сообще­ний о совершенных и готовящихся преступлениях, соблюдение закона «Об оперативно - розыскной деятельности», в частности, того, как органы, осуществляющие ОРД, проверяют заявления о лицах без вести пропавших, выполняют поручения следователя или прокурора о розыске обвиняемых или подозреваемых, со­действуют в раскрытии преступлений, получают судебные ре­шения на производство мероприятий, требующих такового ре­шения. Предметом надзора является также соответствие закону решений, актов (приказов, указаний), принимаемых органами, осуществляющими ОРД. Деятельность уполномоченных проку­роров должна способствовать выполнению задач ОРД по выяв­лению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступле­ний, изобличению виновных и розыску лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, либо уклоняющихся от ис­полнения уголовного наказания, а также розыску без вести про­павших граждан.

Контрольные вопросы:

1.Какую роль играет надзор прокурора за законностью ОРД⁹

2. Предмет надзора прокурора за законностью ОРД.

3. Особенности надзора прокурора за ОРД.