Тема 6. Предприятия, учреждения и организации как субъекты административного права
Вопросы для обсуждения
1. Понятие и виды предприятий и учреждений.
2. Административно-правовой статус государственных предприятий и учреждений. Их взаимоотношения с органами исполнительной власти.
3. Административно-правовой статус негосударственных предприятий и учреждений. Их взаимоотношения с органами исполнительной власти.
4. Особенности административно-правового статуса общественных объединений и религиозных организаций.
Предприятия и учреждения также являются субъектами административного права. Субъектами административно-правовых отношений предприятия и учреждения становятся, например, при получении разрешения (лицензии) на занятие определенными видами деятельности, их государственной регистрации и т. д.
Субъектами административного права являются многочисленные общественные объединения. Относительно недавно было создано новое общественное объединение - Общественная палата Российской Федерации, которое обеспечивает взаимодействие граждан России с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Задание 1.Как практикующий юрист дайте консультацию гражданам РФ, решившим создать религиозную организацию «Крест Господний» и общественное движение «Народ и армия едины». Раскройте механизм их создания.
Задание 2. Назовите основные направления осуществления контроля и надзора за деятельностью общественных объединений.
Задание 3. Создание каких общественных объединений запрещено законом?
Задание 4. Каковы функции государства по отношению к общественным объединениям?
Задание 5. Назовите особенности административно-правового статуса некоммерческих организаций.
Задание 6. Заполните таблицу:
| Виды организаций | Нормативная основа деятельности | Порядок возникнове- ния право- субъектности | Меры контроля над деятельностью | Санкции за нарушения законодательства |
| Финансово-промышленная группа | ||||
| Кредитная организация | ||||
| Государственная корпорация |
Задание 7. Заполните таблицу:
| Виды организаций | Кто утверждает устав | Особенности государственной регистрации | Подве- домствен-ность организа-ции | Меры административ-ного контроля |
| Федеральное государственное предприятие | ||||
| Федеральное казенное предприятие | ||||
| Федеральное государственное учреждение |
Интерактивное занятие в форме анализа конкретных ситуаций и деловой игры
Цель занятия: уяснение порядка создания и регистрации общественных объединений в различных организационно-правовых формах с целью применения полученных знаний при решении конкретных дел.
Подготовительный этап:
Студентам необходимо разделиться на несколько групп по 5-6 человек в каждой. Группе студентов поочередно поручаются несколько заданий: 1) создать и зарегистрировать общественную организацию «Путь», 2) создать и зарегистрировать профсоюз, 3) создать и зарегистрировать политическую партию, 4) создать и зарегистрировать религиозную организацию. Один из студентов при этом «играет» роль представителя общественной организации, другой – представителя Министерства юстиции РФ, третий - представителя Управления Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации. Студенты, проигрывая ситуацию, сменяют один другого так, чтобы задействована была вся группа студентов.
Состав участников: ведущий – преподаватель, освоивший технологию игры, и участники, объединенные в несколько команд.
Результат: рассмотрение порядка создания и регистрации общественных объединений в различных организационно-правовых формах.
Условия игры: команда, которая ошибается в очередности действий, получает штрафной балл. Побеждает команда, набравшая наименьшее количество штрафных баллов.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Нормативные правовые акты
Гражданский кодекс РФ. Часть 1. М., 2013.
Федеральный закон от 19 мая 1995г. №8-ФЗ «Об общественных объединениях» // СЗ РФ,2006, №6,Ст. 636.
Федеральный закон от 19 мая 1995г. №8-ФЗ «Об общественной палате» // СЗ РФ,2006 , №6,Ст. 636.
Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 99-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» с изменениями и дополнениями // СЗ РФ, 1995, № 27,Ст. 2503.
Федеральный закон «О естественных монополиях» от 17 августа 1995 г. №147-ФЗ // СЗ РФ, 1995, № 34,Ст. 3426.
Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» //СЗ РФ, 1996, № 1,Ст.1.
Федеральный закон от 11 августа 1995г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» // СЗ РФ, 1995, № 33, Ст. 3340
Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» //СЗ РФ, 1996, № 3,Ст. 145.
Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» //СЗ РФ, 1996, № 3,Ст. 148.
Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» //СЗ РФ, 1997, №39,Ст. 4465.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» //СЗ РФ, 1997, № 30,Ст.3954.
Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью» //СЗ РФ, 1998, № 7,Ст. 785.
Федеральный закон от 11 июля 2001 г. №95-ФЗ «О политических партиях» //СЗ РФ, 2001, №29,Ст. 2950.
Федеральный закон от 4 мая 2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Российская газета, 2011, 6 мая.
Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» //СЗ РФ, 2001, № 33,Ст. 3431
Федеральный закон от 14 ноября 2002г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» //СЗ РФ, 2002, № 48,Ст. 4746.
Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности. //СЗ РФ, 2002, № 30,Ст. 3031.
Постановление Правительства РФ от 19 июня 2002г. №438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» //СЗ РФ, 2002, №26,Ст.2586.
Основная
Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2009г.*
Россинский Б.В. Административное право: учебник/ Россинский Б.В., Старилов Ю.Н., 4-ое издание, пересм. и доп. М.: Норма Инфра, 2010.*
Дополнительная
Агапов А. Б. Церковь и исполнительная власть //Государство и право. 1998. №4.
Бахрах Д. Н. Коллективные субъекты административного права //Правоведение. 1991. № 3.
Братко А. Г. Центральный банк в банковской системе России.М., 2001.
Винницкий Д. В. Налоговая правосубъектность организации //Журнал российского права. 2001. № 10.
Грось Л. А. Взаимоотношения публично-правовых образований - собственников и учредителей - с учреждениями или унитарными предприятиями //Журнал российского права, 2001, № 12.
Грачев Д.О. Саморегулируемые организации: проблемы определения правового статуса // Журнал российского права, 2004, №1.
Ершова И. В. Проблемы правового статуса государственных корпораций //Государство и право, 2001, № 6.
Лупарев Г. П. Социальное назначение религиозных организаций как основа их правового статуса //Государство и право, 1995, № 11.
Лысенко В.В. Права на объединение и виды общественных объединений в РФ //Конституционное и муниципальное право, 2001, №3.
Лысенко В.В. Гражданское общество и общественные объединения в РФ //Конституционное и муниципальное право, 2001, №1.
Ногина О. А. Правовая природа государственных внебюджетных фондов в Российской Федерации //Правоведение, 1996,№ 4.
Овчарова Е. В. Понятие, структура и содержание административно-правового статуса юридического лица // Гражданин и право, 2001, № 1.
Петухов В. Н. Корпорации в российской промышленности: законодательство и практика. М., 1999.
Писенко К.А. Соглашения о сотрудничестве между религиозными объединениями и исполнительными органами государственной власти Российской Федерации как разновидность административного договора // Государство и право, 2004, №3.
Талапина Э. В. Управление государственной собственностью. СПб., 2002.
Черемных Г. Общественные объединения: регулирование деятельности //Российская юстиция, 1996, № 4.
Черных О. В. Взаимоотношения государственного унитарного предприятия с федеральными органами исполнительной власти //Юрист, 2001, №2.