Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта.
ЛЕКЦИЯ: НОРМА ПРАВА.
ПЛАН:
1. Понятие и признаки нормы права.
2. Классификация норм права.
3. Структура нормы права.
4. Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта. Способы изложения норм права в статьях нормативно-правового акта.
– 1 –
Норма права – это общеобязательное, формально определенное правило поведения (образец, масштаб, эталон), установленное или санкционированное государством в качестве регулятора общественных отношений, которое официально закрепляет меру свободы и справедливости, и обеспечивается всеми мерами государственного воздействия вплоть до принуждения.
В литературе различают два блока признаков нормы права:
| Родовые – присущи норме права как социальному регулятору | Видовые – присущи норме права как юридическому явлению |
| 1. норма права – образец (масштаб) поведения; 2. норма права регламентирует поведение людей во многих, заранее непредвиденных ситуациях; 3. норма права действует при наличии конкретных жизненных обстоятельств (юридических фактов). | 1. норма права исходит от государства; 2. носит общеобязательный характер, т.е. адресована каждому субъекту, а не какому-либо отдельному лицу - неперсонифицирована; 3. носит формально определённый характер – содержание нормы права закрепляется в источниках права (законах, подзаконных нормативно-правовых актах); 4. норма права имеет свою структуру; 5. наделяет субъектов юридическими правами и обязанностями. 6. за нарушение нормы права предусмотрена юридическая ответственность (государственная обеспеченность). |
Норма права содержит детальные модели социальных ситуаций. По мнению С.С. Алексеева, норма права представляет собой «первичную клеточку системы права», в ней заключаются главные свойства права как социального явления. Благодаря заключенной в ней информации и особой структуре правовая норма способна воздействовать на общественные отношения.
– 2 –
Классификация норм права – это деление норм права на виды в соответствии с определенным критерием (признаком).
1. По предмету правового регулирования (по отраслям права) различают нормы конституционного, гражданского, уголовного, трудового, административного и т.д. права.
2. По методу правового регулирования:
Ø Императивные нормы – властные, категорические предписания, не допускающие никаких отклонений субъектов от предписанного поведения: «должно быть так, а не иначе». Например, согласно ч.5 ст.13 Конституции РФ запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности
Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных
формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
Ø Диспозитивные нормы – предписывают определенный вариант поведения, но предоставляют субъектам право самим определять права и обязанности, выбирать наиболее удобный, оптимальный вариант поведения в отдельных случаях. Эти нормы действуют лишь тогда, когда стороны не договорились по данному вопросу, они восполняют отсутствующее соглашение сторон. В тексте закона сопровождаются словами «при отсутствии иного соглашения», «если иное не установлено законом, договором или не вытекает из сущности договора». Например, в соответствии со ст. 434 ГК
РФ, договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения
сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма. В соответствии с ч.1 ст.223 ГК РФ, право собственности у приобретателя вещи по
договору возникает с момента её передачи, если иное не предусмотрено законом или
договором.
В юридической литературе также различают:
Поощрительные нормы – устанавливают меры поощрения за одобряемый государством и обществом вариант поведения субъектов, заключающийся в добросовестном и продуктивном труде (нормативные предписания об орденах, медалях, премиях и т.п. Например, Положение о государственных наградах Российской Федерации, утв.
Указом Президента РФ от 7 Сентября 2010 г. N 1099).
Ø Рекомендательные нормы – устанавливают наиболее желательный с точки зрения государства вариант урегулирования общественных отношений и адресованы, как правило, государственным предприятиям и организациям, научным объединениям.
3. По субординации в правовом регулировании:
Ø Нормы материального права – закрепляют права и обязанности субъектов, показывают субъекту, что дает ему право и что оно от него требует (гражданское право, уголовное право, административное право и т.д.)
Ø Нормы процессуального права – носят процедурный характер, регламентируют порядок реализации норм материального права (гражданское процессуальное право, уголовное процессуальное право, административное процессуальное право). Впервые о наличии в праве процессуальных норм высказался доктор юридических наук, профессор В.М. Горшенёв.
4. По субъектам правотворчества:
· нормы органов государственной власти;
· нормы главы государства;
· нормы органов государственного управления;
· корпоративные нормы.
5. По функциям права:
Ø Регулятивные нормы – устанавливают права и обязанности субъектов. Например, ч.1 ст.209 ГК РФ закрепляет правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом. По характеру содержащихся в них предписаний регулятивные нормы делятся на:
| управомачивающие | обязывающие | запрещающие |
| Наделяют субъекта определенными правами. В тексте закона сопровождаются словами «вправе», «имеет право», «может». Например, ч.2 ст.209 ГК РФ: «Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц». | Закрепляют обязанности субъектов совершить определенные действия. В тексте закона сопровождаются словами «обязан», «должен». Например, ч.2 ст.63 СК РФ: «Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования». | Запрещают субъекту совершать определенные действия. В тексте закона сопровождаются словами «не вправе», «не может», «запрещено». Например, ч.1 ст.65 СК РФ: «Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей». |
| Способ регулирования – дозволение | Способ регулирования – обязывание | Способ регулирования – запрет |
Ø Охранительные нормы – закрепляют вид и меру юридической ответственности за нарушение прав и невыполнение обязанностей, установленных регулятивными нормами. Например, ст.105 УК РФ (убийство).
Нельзя путать запрещающую регулятивную норму с охранительной. Соблюдение запрещающей нормы связано с недоведением до правонарушения, с поддержанием правопорядка. В случае нарушения запрещающей нормы (нарушения правопорядка) начинает действовать охранительная норма, т.к. её применение рассчитано на факт совершения правонарушения. Так, в случае преступления происходит нарушение не охранительной (уголовно-правовой) нормы, а регулятивной нормы из другой отрасли права. Охранительная норма не нарушается, поскольку условием, вызывающим её действие, служит сам факт совершения правонарушения.
6. Специализированные (отправные) нормы – содержат отправные начала, основы правового регулирования, обладают высокой степенью абстрагированности (отвлеченности), не являются самостоятельной основой для возникновения правоотношений:
ü Нормы – принципы (декларативные нормы) –закрепляют общие и отраслевые правовые принципы и задачи отраслей права (как правило, содержатся в первых статьях закона, например, ст.2 УК; ст.1 СК, ст.1 ГК РФ).
ü Общезакрепительные нормы – закрепляют основы общественного и государственного строя, содержат определенные законодательные обобщения (например, нормы Конституции РФ, в частности, ст.1: Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления).
ü Оперативные нормы – отменяют действующие нормативные предписания или распространяют их на новый круг общественных отношений, на новый срок и т.д. Например, нормы о вступлении в силу принятых законов; ч.2. ст.567 ГК РФ: «К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (гл.30), если это не противоречит правилам настоящей главы ГК и существу мены».
ü Коллизионные нормы – применяются при наличии противоречий между отдельными нормативными актами по одному и тому же предмету регулирования. Они призваны решать коллизии – столкновения норм права между разными правовыми актами (законами и подзаконными нормативными актами, законами разных государств в международном частном праве и т.д.). Например, в соответствии со ст. 1201 ГК РФ, право физического лица заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя определяется по праву страны, где такое физическое лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя. Если это правило не может быть применено ввиду отсутствия обязательной регистрации, применяется право страны основного места осуществления предпринимательской деятельности.
7. Нетипичные нормативные предписания – это предписания так называемого нестандартного характера, в которых отсутствуют признаки, характерные норме права как классической модели поведения. Они носят субсидиарный (вспомогательный) характер, дополняют нормы права. Впервые данную категорию ввел в научный оборот В.М.Горшенёв в работе «Способы и организационные формы правового регулирования в обществе» (1972 год).
Виды нетипичных нормативных предписаний:
- преюдиции – они исключают какое-либо оспаривание уже доказанного факта, получившего оценку и закрепление в правоприменительном документе (например, факт рождения). Так, в соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные
вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному
делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не
подлежат оспариваниюпри рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же
лица»; - нормы – сроки (темпоральные нормы) – с ними связана динамика тех или иных последствий для участников правоотношений. Это правовые предписания, указывающие на время, наступление или истечение которого влечет определенные юридические последствия (например, срок исковой давности);
- презумпции – это предположения о наличии или отсутствии определенных фактов (состояний или явлений). Правовые презумпции прямо или косвенно закрепляются в нормах права (например, презумпция невиновности - ст.14 УПК РФ; презумпция отцовства в семейном праве - ч.2 ст.48 СК РФ). Презумпции не могут индивидуализироваться в актах применения норм права и используются исключительно в нормативно-правовых актах;
- правовые фикции –это несуществующие положения, признанные законодателем существующими и ставшие в силу этого общеобязательными (например, признание физического лица безвестно отсутствующим, объявление физического лица умершим). Они условно провозглашают факт или обстоятельство, которое не является установленным;
- дефиниции -содержат определения правовых понятий и категорий. Например, ч.1 ст.14 УК РФ закрепляет, что преступлением признается виновно совершенное общественно-опасное деяние, запрещенное УК под угрозой наказания.
- юридические конструкции –закрепляют состав того или иного правового явления (состояния) и придают ему юридическое значение (например, состав преступления). Эти нормативные предписания обобщают сложные по своему составу юридические явления. Так, конструкция состава преступления в уголовном праве не имеет четкого законодательного закрепления и устанавливается совокупностью положений, размещенных в разных статьях УК.
– 3 –
В юридической науке различают:
а) макроструктуру права - подразделение права на отрасли и институты (система права);
б) микроструктуру права - структуру нормы права, её внутреннее строение. Таким образом,
структура нормы права - это её внутреннее строение.
Проблема структуры правовой нормы относится к числу дискуссионных. Одни авторы (Горшенев В.М.) полагают, что норма права содержит три элемента, другие (Черданцев А.Ф.) придерживаются двучленной схемы.
По мнению С.С.Алексеева, необходимо различать:
Ø логические нормы – содержат три элемента: гипотезу, диспозицию, санкцию;
Ø нормы – предписания – содержат два элемента: гипотеза + диспозиция (регулятивные нормы); диспозиция + санкция (охранительные нормы).
Кроме того, следует учитывать, что структура норм материального права не тождественна структуре норм процессуального права (Горшенев В.М.). Особенность структуры
процессуальных норм состоит в том, что их элементы производим от норм материального
права и являются формой их реализации. Гипотеза процессуальной нормы заложена в гипотезе и диспозиции нормы материального права.
Несмотря на разнообразие взглядов, широкое признание в правоведении получило
мнение Голунского и Строговича о том, что юридическая норма состоит из гипотезы, диспозиции и санкции и строится по классической схеме:
ЕСЛИ (гипотеза) - ТО (диспозиция) - ИНАЧЕ (санкция)
Данная модель является логической структурой нормы права, но конкретная норма-предписание, большей частью, имеет двухчленную структуру:
| Регулятивные нормы | Охранительные нормы |
| · управомачивающие: гипотеза + диспозиция; · обязывающие: гипотеза + диспозиция либо гипотеза + диспозиция + санкция; · запрещающие: диспозиция + санкция. | диспозиция + санкция |
Помимо указанных элементов, структура нормы права может также включать цель(Пиголкин), субъекта(Фарукшин).
ГИПОТЕЗА - это часть юридической нормы, указывающая на жизненные обстоятельства, при наличии (положительная гипотеза) или отсутствии (отрицательная гипотеза) которых реализуется норма (т.е. начинает действовать диспозиция).
Например, в семейном праве для заключения брака необходимы следующие условия
(ст.11-15 СК РФ):
1. Взаимное согласие лиц, вступающих в брак (положительная гипотеза).
2. Достижение брачного возраста (положительная гипотеза).
3. Отсутствие уже зарегистрированного брака (отрицательная гипотеза).
4. Отсутствие близких родственных отношений между лицами, вступающими в брак
(отрицательная гипотеза).
5. Отсутствие признанной судом недееспособности (отрицательная гипотеза).
Виды гипотез:
| простая | сложная | альтернативная |
| содержит одно жизненное обстоятельство, которое является условием действия правовой нормы. Например, ч.1 ст.463 ГК РФ: Если продавец отказывается пере- дать покупателю проданный товар (гипотеза), покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи. | содержит несколько жизненных обстоятельств, совокупность которых является условием действия правовой нормы. Например, ст. 11-15 СК РФ – условия заключения брака. | предусматривает несколько жизненных обстоятельств, наступление любого из которых является условием действия правовой нормы («или»). Например, ч.2 ст.1266 ГК РФ: извращение, искажение или иное изменение произведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию автора, равно как и посягательство на такие действия(гипотеза), дают автору право требовать защиты его чести, достоинства  или деловой репутации. |
ДИСПОЗИЦИЯ – это часть юридической нормы, содержащая правило поведения, которому должны следовать участники правоотношения при наличии предусмотренных гипотезой обстоятельств.
Виды диспозиций (в зависимости от варианта поведения):
| простая | сложная | альтернативная |
| содержит одно правило поведения. Например, абз.2 ч.1 ст.227 ГК РФ: «Если вещь найдена в помещении или на транспорте, она подле- жит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или средства транспорта» (диспозиция). | содержит два и более правил поведения, которые применяются в совокупности. Например, абз.1 ч.1 ст.227 ГК РФ: «Нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или собственника вещи или кого-либо другого из известных ему лир, имеющих право получить ее, и возвратить найденную вещь этому лицу (диспозиция). | предполагает выбор одного из нескольких вариантов поведения («или»). Например, ч.1 ст.475 ГК РФ: «Если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цепы; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара» (диспозиция). |
Также различают:
1) Простую диспозицию – называет правило поведения, но не разъясняет его (например, ст.126 УК РФ - похищение человека. Признаки похищения здесь не раскрываются).
2) Описательную диспозицию – описывает все существенные признаки поведения (например, ст.105 УК РФ – убийство, т.е. умышленное причинение смерти другому человеку).
3) Ссылочную диспозицию – не излагает правило поведения, а отсылает для ознакомления с ним к другой норме этого же закона. Например, ст.108 УК РФ (убийство при превышении пределов необходимой обороны) не раскрывает понятия превышения пределов необходимой обороны, а отсылает для ознакомления с ним к ч.1 ст.37 УК (необходимая оборона).
4) Бланкетную диспозицию – для ознакомления с правилом поведения отсылает не к нормам закона, а к инструкциям, положениям, правилам и техническим нормам (например, ст.215 УК РФ - нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики).
САНКЦИЯ – это часть юридической нормы, указывающая на неблагоприятные последствия, возникающие в результате нарушения диспозиции.
Виды санкций:
1. В зависимости от числа последствий:
| простая | сложная | альтернативная |
| содержит одно неблагоприятное последствие. Напри- мер, ч.1 ст.321 УК РФ: дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества - наказывается лишением свободы па срок до пяти лет. | содержит два или более неблагоприятных последствий, которые применяются в совокупности. Например, ч.2 ст.290 УК РФ: получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации взятки в значительном размере - наказывается штрафом в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет. | содержит несколько неблагоприятных последствий, из которых правоприменительный орган выбирает одно («или»). Например, ч.1 ст.292.1 УК: Незаконная выдача должностным лицом или государственным служащим паспорта гражданина РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства, - наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок. |
2. В зависимости от мер юридической ответственности:
· абсолютно-определённые санкции – точно указаны вид и мера юридической ответственности за нарушение нормы права(например, точно обозначен размер штрафа);
· относительно-определённые санкции – границы юридической ответственности указаны от минимальной до максимальной, или только до максимальной(например, лишение свободы от 3-х до 5-ти лет);
· альтернативные санкции – предполагается выбор одного из нескольких видов и мер юридической ответственности (например, может быть назначено либо лишение свободы, либо исправительные работы).
3. По характеру последствий:
Ø меры ответственности – карательные, или штрафные, санкции (например, лишение свободы, штраф, выговор);
Ø меры предупредительного воздействия (например, арест имущества, задержание в качестве подозреваемого в совершении преступления);
Ø меры защиты – предусматривают устранение вреда и восстановление нарушенного права (например, восстановление на работе, взыскание алиментов).
– 4 –
Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта.
I. Норма права и статья нормативного акта совпадают, т.е. в одной статье нормативного акта целиком изложена норма права (статья НПА без частей).
II. Несколько норм включено в одну статью нормативного акта (статья состоит из частей и каждая из них является самостоятельной нормой).
III. Одна норма расположена в нескольких статьях нормативного акта (например, условия заключения брака, порядок заключения брака, признание брака недействительным, последствия признания брака недействительным). Этот вариант имеет место в тех случаях, когда элементы правовой нормы (гипотеза, диспозиция, санкция) при помощи отсылочного или бланкетного приема излагаются в других нормах права.