ВВЕДЕНИЕ. Кафедра государственно-правовых дисциплин
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ
Приволжский филиал
Кафедра государственно-правовых дисциплин
КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВОСУДИЕ
Учебно-методический комплекс
для студентов очной формы обучения
направление подготовки 030900.62 Юриспруденция
(квалификация «бакалавр»)
НИЖНИЙ НОВГОРОД
Авторы:
Никифоров М.В., кандидат юридических наук, доцент по кафедре административного права, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Приволжского филиала ФГБОУВПО «РАП»;
Никифорова Е.А., кандидат юридических наук, доцент по кафедре теории и истории государства и права, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Приволжского филиала ФГБОУВПО «РАП»;
| Витрук Н.В., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, судья Конституционного Суда Российской Федерации в отставке, заведующий кафедрой конституционного права ФГБОУВПО «РАП» (программа курса); |
Кряжкова О.Н., кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права ФГБОУВПО «РАП» (программа курса).
Рецензенты:
Малышева Е.Ю., кандидат юридических наук, доцент, заведующая кафедрой гражданского права Приволжского филиала ФГБОУВПО «РАП»;
Зарубицкая Т.К., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин НОУ ВПО «НПА»
Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900.62 Юриспруденция (квалификация «бакалавр»).
Одобрен на заседании кафедры государственно-правовых дисциплин ПФ ФГБОУ ВПО «Российская академия правосудия» (протокол № 5 от 27 декабря 2012 г.).
Утвержден Учебно-методическим советом ПФ ФГБОУ ВПО «Российская академия правосудия» (протокол № 6 от 21 февраля 2013 г.).
© Приволжский филиал ФГБОУВПО «РАП», 2012
© Никифоров М.В., Никифорова Е.А.,
Витрук Н.В., Кряжкова О.Н., 2012
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ………………………………………………………………………..4
Объем дисциплины и виды учебной работы …………………..……………9
Тематический план ………………………………………………..………….10
Программа курса……………………………………………………………….13
Планы семинарских занятий ………………..………………………………39
Методические рекомендации по организации
и проведению деловых игр………………..………………………………….74
Методические рекомендации по изучению дисциплины
и организации самостоятельной работы студентов...................................91
Примеры контрольных заданий…………………………………….………106
Примеры тестовых заданий для проведения рубежного контроля..………109
Литература …………………………………………………………………….110
Вопросы для подготовки к зачету……………………………………………158
ВВЕДЕНИЕ
Одним из значительных достижений судебной реформы в России явилось создание органов конституционной юстиции - Конституционного Суда РФ и конституционных (уставных) судов в субъектах РФ. Более десяти лет осуществляется конституционное правосудие, посредством которого осуществляется охрана Конституции Российской Федерации и региональных основных законов, обеспечивается защита конституционных прав и свобод человека и гражданина, реализуется принцип разделения властей, проводятся в жизнь другие конституционные ценности.
Конституционная юстиция – это новый вид правосудия для нашей страны. С учетом этого, практика его осуществления, а также особенности применения итоговых решений Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации требуют специальной подготовки юридических кадров по вопросам участия в конституционном судопроизводстве, использования правозащитных возможностей этих органов государственной власти.
Учебная дисциплина «Конституционное правосудие» предназначена для подготовки студентов-юристов к участию в конституционном судопроизводстве, а также для развития навыков применения правовых позиций судебных органов конституционного контроля в правоприменительной и нормотворческой деятельности.
В соответствии со своим предназначением курс предполагает изучение студентами предпосылок и закономерностей создания органов конституционного правосудия в Российской Федерации, правовой основы деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, компетенции Конституционного Суда, статуса его судей и внутренней организации деятельности, а также многих других вопросов.
Цель изучения курса «Конституционное правосудие» – формирование у студентов правовых знаний, умений и практических навыков в сфере конституционного правосудия.
Основные задачи учебного курса:
– усвоение студентами системы понятий и категорий конституционного правосудия;
– овладение достижениями отечественных и зарубежных специалистов по конституционному правосудию;
– выработка навыков работы с источниками права, регулирующими конституционное правосудие, внесудебной и судебной практикой по соответствующим делам;
– формирование умения анализировать и разрешать административно-правовые споры.
Преподавание дисциплины опирается на такие дисциплины, как: «теория государства и права», «правоохранительные органы», «конституционное (государственное) право России», «конституционное (государственное) право зарубежных стран» и учитывает их содержание. Важнейшее значение имеет сравнительный анализ положений курса с положениями гражданского процесса, арбитражного процесса, уголовного процесса, административного процесса, а также дисциплин специализации.
Дисциплина «Конституционное правосудие» призвана сформировать следующие общекультурные компетенции:
– осознание социальной значимости сферы применения знаний по конституционному правосудию, в частности, деятельности судьи, практикующего юриста и т.д. (ОК-1);
– способность добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);
– владение культурой правового мышления, способности к обобщению, анализу, восприятию правовой информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);
– способности логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную профессионально-юридическую речь, в том числе со знанием особенностей конституционно-судебного стиля (ОК-4);
– поддержание нетерпимого отношения к коррупционному поведению, уважительного отношения к праву и закону (ОК-6);
– способность использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8);
– способность анализировать социально значимые проблемы в сфере конституционного правосудия и значимые для нее социально-правовые процессы (ОК-9);
– способность работать с официальной информацией органов конституционного контроля и иных уполномоченных лиц в глобальных компьютерных сетях (ОК-11,12).
Изучение конституционного правосудия направлено и на приобретение профессиональных компетенций:
1) в нормотворческой деятельности:
– способность участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);
2) в правоприменительной деятельности:
– способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);
– способность обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);
– способность принимать решения и совершать правовые действия в точном соответствии с законом (ПК-4);
– способность применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы конституционного права в профессиональной деятельности (ПК-5);
– способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК-6);
– владение навыками подготовки служебных юридических документов (ПК-7);
3) в правоохранительной деятельности:
– готовность к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства в государственном органе, органе местного самоуправления, государственном учреждении и т.д. (ПК-8);
– способность уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);
– способность выявлять, пресекать, квалифицировать правонарушения в сфере конституционного правосудия (ПК-10);
– способность выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);
– способность правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);
4) в экспертно-консультационной деятельности:
– готовность принимать участие в проведении юридической и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов (ПК-14);
– способность толковать различные правовые акты (ПК-15);
– способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16).
По итогам изучения дисциплины студент должен:
- освоить теоретические представления о статусе и роли конституционного правосудия в общем механизме реализации государственной власти, судебной власти, в особенности;
- знать историю становления институтов конституционного надзора и контроля в российской Федерации, их соотношение друг с другом;
- иметь четкое представление о порядке формирования, организации деятельности и принимаемых решениях прежде всего в отношении Конституционного Суда Российской Федерации;
- ориентироваться в процедурных вопросах конституционного судопроизводства, различать основания, порядок обращения в органы конституционной юстиции, принципы, стадии, субъектов, сроки производства;
- представлять различия между Конституционным Судом Российской Федерации и иными государственными органами в первую очередь в компетенции и порядке деятельности.
Настоящий учебно-методический комплекс (далее – УМК) предназначен для студентов очной формы обучения и содержит все необходимые, согласно установленным в РАП требованиям, элементы, базовой частью которых выступают программа курса и список литературных источников и нормативных правовых актов.
Форма итогового контроля – зачет. Студенты должны помнить, что в первую очередь на зачете проверяются положения, обозначенные в ходе лекционных и семинарских занятий, нормы Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» и Регламента Конституционного Суда Российской Федерации.