И его видов

ПРОГРАММА КУРСА

Тема 1. Общая характеристика административного процесса

и его видов

Административный процесс как вид юридического процесса и как необходимый элемент правоприменительной деятельности в сфере

18.невозможности установления приглашающей стороны» // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст.4275. 19. Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. № 883 «Об утверждении Положения о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст.5080. 20. Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2002 г. № 930 «Об утверждении Правил медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством, и оформления его результатов» // СЗ РФ. 2002. № 52 (ч.2). Ст.5233. 21. Постановление Правительства РФ от 4 марта 2003 г. № 140 «О порядке и размерах возмещения расходов некоторых участников производства по делам об административных нарушениях и оплате их труда» // СЗ РФ. 2003. № 10. Ст.905. 22. Положение об учете, оценке и распоряжении имуществом, обращенным в собственность государства утв. Постановлением Правительства РФ от 29 мая 2003 г. № 311 // СЗ РФ.2003.№22 .Ст.2171. 23. Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2003 г. № 694 «Об утверждении Положения о сдаче для реализации или уничтожения изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче» // СЗ РФ. 2003. № 47. Ст.4545. 24. Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. № 759 «Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации» // СЗ РФ. 2003. № 51. Ст.4990. 25. Приказ Минздрава РФ от 14 июля 2003 г. № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» // Российская газета. 2003. № 147. 26. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 2003. № 2. 27. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 2003. № 15. 28. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ. 2003. № 3. 29. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ. 2004. № 8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса

исполнительной власти. Основные концепции административного процесса в теории административного права. Понятие, характерные черты и принципы административного процесса. Структура административного процесса. Соотношение понятий «административный процесс» и «административное производство». Виды административного процесса: административные процедуры и административная юрисдикция, их соотношение и взаимосвязь.   Тема 2. Административные процедуры в деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц Понятие и характерные черты административных процедур: их значение в реализации административно-правового статуса граждан и организаций. Виды административных процедур: правопредоставительные, разрешительные, регистрационные, контрольно-надзорные и государственно-поощрительные процедуры, особенности их правового регулирования, сущность и содержание. Административный порядок рассмотрения обращений граждан органами исполнительной власти. Виды обращений граждан, порядок и сроки их подачи и рассмотрения. Проблемы законодательного регулирования административного порядка рассмотрения жалоб граждан. Тема 3. Административно-юрисдикционный процесс Административная юрисдикция: понятие и отличительные черты. Общая характеристика административно-юрисдикционных производств: производство по применению мер административного принуждения, не являющихся мерами административной ответственности; дисциплинарное производство; производство по делам об административных правонарушениях. Тема 4. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях Понятие производства по делам об административных правонарушениях, его задачи и принципы. Правовое регулирование производства по делам об административных правонарушениях. Правовое положение и виды субъектов административной юрисдикции по делам об административных правонарушениях на федеральном уровне и уровне субъектов РФ. Понятие и виды подведомственности дел об административных правонарушениях. Разграничение подведомственности дел об административных правонарушениях на федеральном уровне и уровне субъектов РФ. Подведомственность дел об административных правонарушениях судьям, и несудебным органам. Административно-юрисдикционная компетенция судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Распределение дел об административных правонарушениях между мировыми судьями, судьями районных и военных гарнизонных судов. Подведомственность дел об административных правонарушениях комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав и другим

Нормативные правовые акты1 1. Конвенция о защите прав человека и основных свобод // СЗ РФ. 2001. №2. 2. Конституция Российской Федерации от 12.12.93 г.- принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г. 3. Арбитражно-процессуальный кодекс РФ // СЗ РФ. 2002. № 30. 4. Гражданско-процессуальный кодекс РФ. // СЗ РФ . 2002. № 46. 5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях // СЗ РФ . 2002. № 1 (ч.1). Ст.1. 6. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть I. Раздел YII // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст.3824. 7. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. №4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»// Российская газета.1993. № 89. 8. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст.3591. 9. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст.3032. 10. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст.3594. 11. Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст.150. 12. Федеральный закон от 8 августа 2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. 2001. № 33 (ч.1). Ст.3431. 13. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СЗ РФ.2001.№ 33 (ч.1). Ст.3430. 14. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // СЗ РФ.2001.№ 33 (ч.1). Ст.3436. 15. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»// СЗ РФ. 2002. № 52 (ч.1). Ст.5140. 16. Федеральный закон от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» // СЗ РФ. 2003. № 21. Ст 1957. 17. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 г. № 2534-VII «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» // первоначальный текст документа опубликован в издании «Свод законов СССР». Том 1. С.373. Постановление Правительства РФ от 24 октября 2002 г. № 769 «Об утверждении Правил расходования средств федерального бюджета на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при

специальным коллегиальным органам. Проблемы законодательного регулирования их статуса в административно-юрисдикционном процессе. Территориальная подведомственность дел об административных правонарушениях: общая, альтернативная и специальная. Тема 5. Участники производства по делам об административных правонарушениях Виды участников производства по делам об административных правонарушениях в зависимости от их процессуальной функции. Процессуальный статус участников производства, заинтересованных в исходе дела: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; потерпевшего, представителя, защитника, законного представителя. Процессуальный статус участников производства, не заинтересованных в исходе дела: свидетеля, специалиста, эксперта, переводчика. Особенности правового статуса прокурора как участника производства по делу об административном правонарушении. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении. Тема 6. Предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении. Понятие и виды доказательств: объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; показания потерпевшего и свидетелей; экспертиза; вещественные доказательства и документы; показания специальных технических средств. Относимость и допустимость доказательств. Оценка доказательств: требования конкретности, достаточности и достоверности. Тема 7. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях Понятие, особенности и значение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: доставление; административное задержание; привод; личный досмотр; досмотр вещей, находящихся при физическом лице; досмотр транспортного средства; осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов; изъятие вещей и документов; арест товаров, транспортных средств и иных вещей; отстранение от управления транспортным средством; медицинское освидетельствование на состояние опьянения; задержание транспортного средства; запрещение

11. Обстоятельством, смягчающим ответственность при наложении административного взыскания является: 1) совершение правонарушения группой лиц; 2) совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия; 3) совершение правонарушения под влиянием сильного душевного волнения; 4) совершение правонарушения в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.   12. Исправительные работы налагаются на срок: 1) от 10 дней до 1 месяца; 2) от 10 дней до 15 дней; 3) от 1 месяца до 1 года; 4) от 15 дней до 2 месяцев.   13. Постановление о наложении административного взыскания может быть обжаловано в течение: 1) 2 месяцев; 2) 3 месяцев; 3) 1 месяца; 4) 10 дней.   14. Более строгим наказанием за административный проступок является: 1) исправительные работы; 2) административный арест; 3) административный арест и исправительные работы равносильны в системе административных взысканий.   15. Какие виды административных взысканий могут применяться как дополнительные: 1) исправительные работы; 2) возмездное изъятие и конфискация предметов; 3) предупреждение и конфискация предметов; 4) предупреждение и штраф.   16. Элементом состава административного проступка, представляющим собой охраняемые административным законодательством общественные отношения, которым причинен вред административным правонарушением, является: 1) объективная сторона; 2) субъективная сторона; 3) субъект; 4) объект.   ЛИТЕРАТУРА

эксплуатации транспортного средства. Основания и порядок применения мер обеспечения и производства, органы и должностные лица, уполномоченные применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Процессуальное оформление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.   Тема 8. Возбуждение дела об административном правонарушении Поводы и основания к возбуждению дела об административном правонарушении. Процессуальное оформление решения компетентного органа или должностного лица о возбуждении дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении как акт возбуждения дела: требования к составлению протокола, сроки и порядок его составления. Правовые последствия составления протокола неправомочным лицом или неправильного его составления. Административное расследование как особая процессуальная форма возбуждения дела об административном правонарушении. Цели и задачи административного расследования; категории дел об административных правонарушениях, по которым оно может быть назначено; содержание административного расследования; сроки и порядок его проведения. Процессуальное оформление стадии возбуждения дела об административном правонарушении, по которому проводилось административное расследование. Тема 9. Рассмотрение дела об административном правонарушении Процессуальное основание рассмотрения дела об административном правонарушении. Подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению как самостоятельный этап стадии рассмотрения дела. Обстоятельства, подлежащие выяснению на данном этапе производства. Действия субъекта административной юрисдикции по подготовке дела к рассмотрению и их процессуальное оформление: возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол; направление дела на рассмотрение по подведомственности; прекращение производства по делу; назначение дела к рассмотрению. Извещение участников производства о месте и времени рассмотрения дела и проблемы его законодательного регулирования. Рассмотрение дела об административном правонарушении: порядок и сроки его рассмотрения; отводы и самоотводы; заявления и ходатайства. Постановления и определения по делу об административном правонарушении, требования, предъявляемые к ним. Тема 10. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в арбитражных судах Процессуальное основание рассмотрения дела об административном правонарушении в арбитражном суде. Процессуальная форма и порядок обращения в арбитражный суд с требованием о привлечении к административной

5. Возмещение гражданину ущерба, причиненного незаконными действиями органов исполнительной власти и их должностными лицами, возлагается: 1) на должностных лиц, виновных в причинении вреда, или администрацию предприятия, организации или государственного органа; 2) государство из средств федерального бюджета; 3) все перечисленное.   6. Процессуальный порядок рассмотрения дел в судах общей юрисдикции по жалобам граждан на акты органов исполнительной власти регламентируется: 1) гражданско-процессуальным кодексом; 2) гражданско-процессуальным и уголовным кодексами; 3) КоАПом; 4) арбитражным процессуальным кодексом.   7. Лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по делу, является: 1) потерпевшим; 2) свидетелем; 3) экспертом; 4) законным представителем.   8. Способ совершения административного проступка отражает: 1) его объективная сторона; 2) субъективная сторона; 3) субъект; 4) объект.   9. Гражданин в праве обратиться с жалобой на нарушение своих прав и законных интересов неправомерными действиями (решениями) органов исполнительной власти: 1) в суд или прокуратуру; 2) к вышестоящему органу исполнительной власти или в суд; 3) только в суд.   10. Может ли осуществляться производство по делу об административном правонарушении в случае, если проступок совершен лицом в состоянии или необходимой обороны: 1) нет; 2) по усмотрению органа, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении; 3) да; 4) в отдельных случаях, установленных законом.

ответственности. Подготовка дела об административном правонарушении к рассмотрению как самостоятельный этап стадии рассмотрения дела в арбитражном суде. Обстоятельства, подлежащие выяснению на данном этапе производства. Действия судьи арбитражного суда по подготовке дела к рассмотрению и их процессуальное оформление: возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол; прекращение производства по делу; назначение дела к рассмотрению. Извещение участников производства о месте и времени рассмотрения дела. Рассмотрение дела об административном правонарушении: порядок и сроки его рассмотрения; отводы и самоотводы; заявления и ходатайства. Решения арбитражного суда по делу об административном правонарушении, предъявляемые к ним требования.   Тема 11. Пересмотр постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях Порядок и сроки обжалования и опротестования постановлений по делам об административных правонарушениях, не вступивших в законную силу, субъекты права на их обжалование. Органы, должностные лица и судьи, осуществляющие пересмотр постановлений, не вступивших в законную силу. Порядок и сроки рассмотрения жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях, компетенция судей судов общей юрисдикции по их разрешению, виды принимаемых решений. Обжалование решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не вступившее в законную силу. Особенности пересмотра вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.   Тема 12. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах Особенности оспаривания постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности в арбитражных судах. Порядок и сроки апелляционного обжалования решений арбитражных судов по делам о привлечении к административной ответственности и по делам об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности. Порядок и сроки рассмотрения апелляционных жалоб; виды принимаемых решений. Порядок и сроки кассационного обжалования решений арбитражных судов по делам об административных правонарушениях. Порядок и сроки рассмотрения кассационных жалоб; виды принимаемых решений. Пересмотр вступившего в законную силу решения арбитражного суда по делу об административном правонарушении.   Тема 13. Исполнение постановлений

производства по делу об административном правонарушении. 8. Административное расследование как особая процессуальная форма возбуждения дела об административном правонарушении. 9. Особенности пересмотра вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. 10.Особенности исполнения постановлений о назначении административного штрафа. 11. Административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы территории РФ (особенности исполнения постановлений). 12. Особенности доказывания в спорах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. 13. Особенности доказывания в спорах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.   ПРИМЕРЫ ТЕСТОВЫХ ЗАДАНИЙ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ РУБЕЖНОГО КОНТРОЛЯ 1. Административный процесс характеризуется следующими составляющими: 1) субъектами (участниками); 2) соответствующей нормативной основой; 3) административно – процессуальными отношениями, складывающимися между участниками процесса; 4) объектом; 5) всеми перечисленными.   2. Стадиями административного процесса являются: 1) возбуждение управленческого дела; 2) рассмотрение дела и принятие по нему решения; 3) обжалование и опротестование принятого решения; 4) исполнение принятого решения; 5) все перечисленные.   3. Деятельность уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц по выполнению какой стадии административного процесса называется административной юрисдикцией: 1) возбуждение управленческого дела; 2) рассмотрение дела и принятие по нему решения; 3) обжалование и опротестование принятого решения; 4) исполнение принятого решения; 5) все перечисленные.   4. Административный процесс складывается из: 1) стадий процесса; 2) административных производств; 3) всего перечисленного.

по делам об административных правонарушениях Сроки вступления постановления в законную силу. Обращение постановления к исполнению и приведение постановления в исполнение. Отсрочка, рассрочка, приостановление и прекращение исполнения постановления. Давность исполнения постановления о назначении административного наказания. Особенности исполнения постановлений о назначении административного штрафа, конфискации предмета или орудия совершения административного правонарушения; возмездного изъятия предмета или орудия совершения административного правонарушения; лишения специального права; дисквалификации; административного выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы территории РФ.   Тема 14. Административное судопроизводство в России Административное судопроизводство как вид административного процесса и как необходимый элемент административной юстиции. Понятия «административная юстиция», «административное судопроизводство» и «административная юрисдикция»: их соотношение и взаимосвязь. Административное судопроизводство в системе судебной власти в РФ: состояние правового регулирования и перспективы развития. Концепция Кодекса РФ об административном судопроизводстве.   Тема 15. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений Подведомственность и подсудность дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, судам общей юрисдикции. Основные категории публичных споров, рассматриваемых в арбитражных судах. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об оспаривании нормативных правовых актов органов исполнительной власти. Процессуальная форма, порядок и сроки обращения в суд с требованием о признании нормативного правового акта недействующим; порядок и сроки рассмотрения дела; виды судебных решений. Вступление решения суда в законную силу и его правовые последствия. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об оспаривании действий (бездействия) и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан и организаций. Основания, процессуальная форма, порядок и сроки обращения в суд с требованием о признании административного акта незаконным; порядок и сроки рассмотрения дела. Полномочия суда общей юрисдикции в отношении незаконного правового акта. Виды судебных решений. Вступление решения суда в законную силу. Особенности доказывания в спорах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

понятия и факты, их интерпретация соответствует общепризнанной или доминирующей точке зрения в юридической науке. Работа с учебниками и пособиями должна происходить в течение всего семестра, а его материал - распределяться равномерно, в соответствии с темами лекций и семинарских занятий. Рекомендуется читать учебник перед лекцией, так как в ее процессе, студент, знакомый с материалом, лучше воспринимает её содержание. При подготовке к семинарам и экзаменам повторное чтение учебника позволяет акцентировать внимание на ключевых вопросах, выделить главное. Знакомство с содержанием дисциплины происходит на лекциях, где от студента требуется внимательно слушать лектора и воспроизвести его выступление в форме конспекта. Через лекции студент знакомится с разнообразием научных, методологических и учебно-методических подходов к изучаемому предмету. В процессе лекции студент не только приобретает знания, в значительной степени происходит формирование мировоззрения и личности будущего юриста. Это требует от студентов не только внимания, но и умений конспектировать и при этом участвовать в диалоге, выделять главное, подводить итоги и т.д. Самостоятельная работа студента включает подготовку к семинарским и практическим занятиям. Семинар - один из основных видов учебных практических занятий, направленных на углубление знаний студентов, полученных на лекциях, в результате изучения учебника, правовых актов и дополнительной литературы. На семинарских занятиях студенты обсуждают предложенную заранее тему, а также сообщения, рефераты, доклады, выполненные самостоятельно или под руководством преподавателя. Реферат - это краткое изложение научной работы, результатов изучения научной проблемы, представленный в письменном виде или в форме публичного выступления. Как правило, реферат имеет научно-информационное назначение, это лишь краткое изложение чужих научных выводов. Доклад посвящен определенной теме, включает её развернутый анализ, аргументацию и выводы, в которых подводятся итоги исследования проблемы, отмечаются спорные, решенные и не изученные вопросы. ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ 1.Основные концепции административного процесса в теории административного права. 2. Административный процесс как необходимый элемент правоприменительной деятельности в сфере исполнительной власти. 3. Проблемы законодательного регулирования административного порядка рассмотрения жалоб граждан. 4. Разграничение подведомственности дел об административных правонарушениях на федеральном уровне и уровне субъектов РФ. 5. Подведомственность дел об административных правонарушениях судьям и несудебным органам. 6.Административно-юрисдикционная компетенция судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов. 7. Особенности правового статуса прокурора как участника

Тема 16. Рассмотрение в арбитражных судах дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений Подведомственность и подсудность дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, арбитражным судам. Основные категории публичных споров, рассматриваемых в арбитражных судах. Рассмотрение в арбитражных судах дел об оспаривании нормативных правовых актов органов исполнительной власти. Процессуальная форма, порядок и сроки обращения в арбитражный суд с требованием о признании нормативного правового акта недействующим; порядок и сроки рассмотрения дела; виды судебных решений. Вступление решения суда в законную силу и его правовые последствия. Рассмотрение в арбитражных судах дел об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан и организаций. Основания, процессуальная форма, порядок и сроки обращения в суд с требованием о признании административного акта незаконным; порядок и сроки рассмотрения дела. Полномочия арбитражного суда в отношении незаконного правового акта. Виды судебных решений. Вступление решения суда в законную силу. Особенности доказывания в спорах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ЛЕКЦИЙ И СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ для студентов заочной формы обучения №п/п Темы дисциплины Количество часов по видам учебных занятий (по учебному плану)

7.Государство и право. - М.; Наука, 2004. - № 6. - с.5-13 МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ При изучении тем, включённых в программу курса, студентам рекомендуется руководствоваться предлагаемым минимумом сведений по каждой теме. Нормативная база административного процесса, наряду с Кодексом об административных правонарушениях, Гражданско-процессуальным кодексом РФ, Арбитражно-процессуальным кодексом РФ, представляет собой совокупность постоянно обновляющегося законодательства, в которую, наряду с законами Российской Федерации, входят указы Президента РФ, постановления Государственной Думы, акты Правительства РФ и др. Ко всем темам программы курса «Административный процесс» даны соответствующие перечни законов и иных нормативно-правовых актов, а также списки специальной литературы, которые, разумеется, не являются исчерпывающими. Для подготовки к зачету рекомендуется использовать примерный перечень вопросов, но следует учитывать, что для итогового контроля отдельные вопросы могут конкретизироваться. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ Цель самостоятельной работы студентов заключается в полном усвоении учебного материала, в развитии навыков научной и учебной работы, формировании потребности постоянного самообразования. Она является необходимым компонентом получения полноценного высшего образования Самостоятельная работа студентов включает несколько основных компонентов: 1) работа с различными видами текстов: учебников, учебных пособий, нормативно-правовых актов, дополнительной литературы по теме, официальных ресурсов Интернета, конспектов лекций; 2) подготовка и написание докладов, рефератов, составление схем; 3) участие в работе на семинарских (практических) занятиях, на конференциях; 4) подготовка к зачёту. Большое значение в самостоятельной работе студента имеет повторение, оно играет роль не только воспроизведения изученного материала, но и организует дальнейший процесс обучения. Систематическое повторение помогает восприятию новых сведений, формированию ассоциативных связей и образов. Важную роль в самостоятельной работе студента играют учебники и учебные пособия. Наряду с лекциями, они являются основным источником получения знаний. Учебник является концентрированным выражением материала, который существует по данной дисциплине. В нем приводятся и объясняются основные

заочная (6 лет) заоч. сокр. (3,5 года) заочная 2 высшее лекции семинары лекции семинары лекции семинары 1. Тема 1. Общая характеристика административного процесса и его видов - - 2. Тема 2. Административные процедуры в деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц - - 3. Тема 3. Административно-юрисдикционный процесс 4. Тема 4. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях 5. Тема 5. Участники производства по делам об административных правонарушениях - - - - - - 6. Тема 6. Предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях - - - - - - 7. Тема 7. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях - - - - - 8. Тема 8. Возбуждение дела об административном правонарушении - - - - - - 9. Тема 9. Рассмотрение дела об административном правонарушении - - - - - -

Рекомендуемая литература Нормативные правовые акты 1. Арбитражно-процессуальный кодекс РФ // СЗ РФ. 2002. № 30. 2. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 декабря 2002 г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. 2003. № 2. 3. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ. 2003. № 3. 4. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ. 2004. № 8. Основная 1. Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право. Саратов, 2003. 2. Панова И.В. Административно-процессуальное право России. М., 2003. 3. Панова И.В. Курс административно-процессуального права России. Саратов, 2003. 4. Сорокин В.Д. Административно-процессуальное право. Спб., 2004. Дополнительная 1. Масленников М.Я. Административное судопроизводство, административный суд и административный процесс: сущность и перспективы развития // Юрист. - М.; Юрист, 2001. - № 12. - с.45-50. 2. Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс: понятие и соотношение с иными видами процессуально-правовой деятельности // Государство и право. - М.; Наука, 2001. - № 2. - с.15-20 3. Обжалование действий и решений государственных органов, должностных лиц и предприятий / Филатов А.А.. - М.; Юрист, 2002. 4. Панова И.В. Административный процесс в Российской Федерации: понятие, принципы и виды // Правоведение. - С.-Пб.; Изд-во С.-Петербург. ун-та, 2000. - № 2. 5. Правонарушения и юридическая ответственность: Учебное пособие / Игнатенко В.В.. - Иркутск, 2003. 6. Россинский Б.В. Судебное и внесудебное рассмотрение дел об административных правонарушениях: проблемы и перспективы // Юриспруденция. - М.; Изд-во РГГУ, 2003. - № 4. Старилов Ю.Н. Административный процесс в системе современных научных представлений об административной юстиции //

10. Тема 10. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в арбитражных судах - - - - - - 11. Тема 11. Пересмотр постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях - - - - - - 12. Тема 12. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах - - - - - - 13. Тема 13. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях - - - - - - 14. Тема 14. Административное судопроизводство в России - - - - - - 15. Тема 15. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений - - - - - - 16. Тема 16. Рассмотрение в арбитражных судах дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений - - - - - - Всего: ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Вопросы для подготовки к семинару: 1. Подведомственность и подсудность дел. 2. Основные категории публичных споров, рассматриваемых в арбитражных судах. 3. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об оспаривании нормативных правовых актов органов исполнительной власти. 4. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об оспаривании действий (бездействия) и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан и организаций.   Рекомендуемая литература Нормативные правовые акты 1. Гражданско-процессуальный кодекс РФ. // СЗ РФ . 2002. № 46. 2. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. №4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»// Российская газета.1993. № 89. Основная 1. Панова И.В. Административно-процессуальное право России. М., 2003. 2. Сорокин В.Л. Административный процесс и административно-процессуальное право. СПб., 2002. Дополнительная 1. Старилов Ю.Н. Административный процесс как «новая» отрасль российского административного права // 2. Хаманева Н.Ю. Административный процесс и административная юстиция // Юрист. - М.; Юрист, 2003. - № 6. - с.59-60 3. Якимов А.Ю. Административно-юрисдикционный процесс и административно-юрисдикционное производство // Государство и право. - М.; Наука, 1999. - № 3. - с.5-10 Тема № 16. Рассмотрение в арбитражных судах дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений Вопросы для подготовки к семинару: 1.Подведомственность и подсудность дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, арбитражным судам. 2. Основные категории публичных споров, рассматриваемых в арбитражных судах. 3. Рассмотрение в арбитражных судах дел об оспаривании нормативных правовых актов органов исполнительной власти. 4. Рассмотрение в арбитражных судах дел об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан и организаций.

№ п/п Тема семинарского занятия Количество часов 1. Тема 1. Общая характеристика административного процесса и его видов 2. Тема 2. Административные процедуры в деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц 3. Тема 3. Административно-юрисдикционный процесс 4. Тема 4. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях 5. Тема 5. Участники производства по делам об административных правонарушениях 6. Тема 6. Предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях 7. Тема 7. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях 8. Тема 8. Возбуждение дела об административном правонарушении 9. Тема 9. Рассмотрение дела об административном правонарушении 10. Тема 10. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в арбитражных судах 11. Тема 11. Пересмотр постановлений и (или) решений по делам об административных правонарушениях 12. Тема 12. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в арбитражных судах 13. Тема 13. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях 14. Тема 14. Административное судопроизводство в России 15. Тема 15. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений

процесса. 2. Административное судопроизводство в системе судебной власти в РФ.   Рекомендуемая литература Нормативные правовые акты 1. Гражданско-процессуальный кодекс РФ. // СЗ РФ . 2002. № 46. 2. Арбитражно-процессуальный кодекс РФ // СЗ РФ. 2002. № 30. 3. Об административных судах в РФ: Федеральный конституционный закон (проект) // Российская юстиция.2004. № 3. 4. Об административном судопроизводстве в РФ: Федеральный закон (проект) // Российская юстиция. 2004. №3. Основная 1. Коренев А.П. Административное право России. М., 2001. 2. Коренев А.П. Административное право России. М., 1997. Ч. 1. 3. Панова И.В. Административно-процессуальное право России. М., 2003. 4. Сорокин В.Л. Административный процесс и административно-процессуальное право. СПб., 2002. Дополнительная 1. Административное право и административный процесс: Актуальные проблемы. М., 2004. 2. Административное и административно-процессуальное право: Актуальные проблемы. М., 2004. 3. Панова И.В. Административно-процессуальное право России. М., 2003. 4. Проблемы административной юстиции: Материалы семинара. М., 2002. 5. Сорокин В.Л. Административный процесс и административно-процессуальное право. СПб., 2002. 6. Старилов Ю.Н. Административная юстиция. М., 2001. 7. Старилов Ю.Н. Административные суды в России: новые аргументы «за» и «против». М., 2004. 8. Хаманева Н.Ю. Административное право Российской Федерации. М., 2004. 9. Хаманева Н.Ю., Салищева Н.Г. Административная юстиция и административное судопроизводство в РФ. М., 2001.   Тема № 15. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений

16. Тема 16. Рассмотрение в арбитражных судах дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений Всего: ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН Наши рекомендации Тенденции появления и развития новых видов спорта и перспективы успешного освоения их представителями традиционных видов. Определение понятия «спорт». Его принципиальное отличие от других видов занятий физическими упражнениями. Классификация видов спорта Тенденции появления и развития новых видов спорта и перспективы успешного освоения их представителями традиционных видов Соотношение видов речевой деятельности и видов работы Роль зоопарков, аквариумов, ботанических садов и дендрариев в сохранении видов. Банки семян. Законодательная защита видов Видов заработной платы и других доходов, связанных с трудовой деятельностью, видов стипендиального обеспечения, с которых уплачиваются членские профсоюзные взносы Соотношение видов речевой деятельности и видов работы Отдел новых видов продукции совместно с производственной лабораторией завода постоянно работает над созданием новых видов напитков. Вопрос № 76 Что такое страхование, классификация видов, основные характеристики видов страхования Показатели конкурентоспособности в зависимости от количества выполняемых видов перевозок (видов деятельности) ← Предыдущая страница | Следующая страница →