Международные акты

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Выводы по второму вопросу: 1. Административное право, так же как и другие отрасли права, представляет собой систему, которая состоит из отдельных административно-правовых норм и институтов, тесно связанных между собой. Их взаимосвязь обуславливается общим предметом, методом, принципами, целями регулирования.

2. Нормы административного права содержатся в различных по своему характеру и значению юридических актах. Такие акты, если они включают в себя правовые нормы, регулирующие общественные отношения в сфере государственного управления, являются источниками административного права, конкретными формами его выражения.

Вопрос 3. Механизм административно-правового регулирования

Под механизмом административно-правового регулирования понимается система административно-правовых средств, которые, воздействуя на общественные отношения, организуют их в соответствии с задачами управления.

Структурно этот механизм составляют следующие элементы:

1. Система государственных (и муниципальных) органов как управляющих звеньев. Возьмем, например, Государственную Думу, Правительство и МВД России.

Министерство внутренних дел считало необходимым установить административную ответственность за незаконное потребление наркотических средств в общественных местах. Оно обратилось в Правительство, обладающее правом законодательной инициативы. Правительство вносит на рассмотрение Государственной Думы законопроект, в котором содержится соответствующая норма.

2. Нормы административного права.

Под нормой права понимается правило поведения общего характера, установленное или санкционируемое государством, имеющее общеобязательную силу, наделяющее субъектов юридическими правами и обязанностями, регулирующее общественные отношения и предусматривающее в случае нарушения ответственность.

В нашем случае норма будет такой: "потребление наркотических средств без назначения врача в общественных местах".

Но правоприменителю обязательно нужно знать, что такое "наркотическое средство" и что такое "общественные места". Необходимо официальное толкование этих понятий.

3. Акты толкования норм административного права.

Такими актами могут быть законы, указы Президента, Постановления Пленума Верховного Суда, Постановления Правительства и другие официальные документы.

Но к правонарушителю данную норму необходимо применять. Сотрудник милиции должен составить протокол, а судья (как правило) – рассмотреть дело и вынести постановление о наложении административного взыскания в отношении конкретного лица. Это постановление является актом применения нормы административного права.

4. Акты применения норм административного права.

Между сотрудником милиции, ведущим производство по делу, судьей, рассматривающим дело, лицом, привлекаемым к административной ответственности, а также другими субъектами производства возникают административные правоотношения, которые конкретно выражаются во взаимных обязанностях и правах.

5. Административно-правовые отношения.

Они являются последним элементом механизма, по существу, результатом административно-правового воздействия на общественные отношения.