Тема 13. Формы окончания предварительного следствия

Формы и порядок окончания предварительного следствия регламентируются разными главами УПК: Гл. 29, 30 и ст. 439 Гл. 51 УПК.

Форма окончания предварительного следствия – это установленные УПК процессуальные основания и порядок завершения предварительного расследования, обусловленные вынесением итоговых процессуальных решений, влекущих за собой различные правовые последствия.

Предварительное расследование может окончиться:

1. прекращением уголовного дела или прекращением уголовного преследования;

2. направлением уголовного дела с обвинительным заключением прокурору или обвинительного акта;

3. направлением уголовного дела прокурору с постановлением о направлении уголовного дела в суд для применения принудительной меры медицинского характера, а затем и в суд.

Прекращение уголовного дела или прекращение уголовного преследования является одной из форм окончания предварительного расследования, которая влечёт за собой прекращение производства каких-либо процессуальных действий при наличии обстоятельств, которые исключают саму возможность применения уголовного закона. В уголовно-процессуальном смысле – это решение должностного лица об отказе от дальнейшего производства по уголовному делу в связи с наличием установленных и определённых в законе оснований. Регламентация оснований прекращения уголовного дела и прекращения уголовного преследования содержится в Гл. 4, Гл. 29 УПК. При этом Гл. 4 предусматривает основания прекращения уголовного дела и прекращения уголовного преследования; а Гл. 29 УПК предусматривает соответствующий процессуальный порядок

Прекращение уголовного дела или прекращение уголовного преследования возможно в любой момент производства предварительного расследования при выполнении должностным лицом определенной совокупности процессуальных действий и при наличии на то оснований, предусмотренных уголовно-процессуальным законом.

Сами основания и сам порядок прекращения уголовного дела и прекращения уголовного преследования не зависит от формы предварительного расследования: предварительное следствие это или дознание.

Прекращение уголовного дела является процессуальной формой окончания расследования, которая позволяет на стадии предварительного расследования вынести окончательное решение по делу. Отсюда и особенности процессуального порядка.

Следует различать понятия “прекращение уголовного дела” и “прекращение уголовного преследования”. Прекращение уголовного дела в соответствии со ст. 24 УПК всегда влечёт за собой прекращение уголовного преследования. Это связано с тем, что уголовное преследование является составной частью производства по уголовному делу. Соответственно, если прекращается уголовное дело, то и недопустимо уголовное преследование.

Прекращение уголовного преследования не всегда имеет последствием прекращение уголовного дела. Прекращается уголовное преследование в отношении конкретного лица.

В случае прекращения уголовного преследования уголовное дело однозначно прекращается только тогда, когда будет установлено отсутствие событие или состава преступления (при установлении объекта и объективной стороны).

Основания прекращения уголовного дела или уголовного преследования – это предусмотренные уголовным и уголовно-процессуальным законом фактические обстоятельства, которые влекут за собой невозможность дальнейшего производства по уголовному делу либо свидетельствуют об отсутствии необходимости его продолжения.

Применительно УК – это обстоятельства, освобождающие от уголовной ответственности.

Процессуальные основания, предусмотрены в Гл.гл. 29, 30 УПК:

1. материально-правовые основания:

· отсутствие события преступления;

· отсутствие состава преступления;

· истечение сроков давности уголовного преследования;

· смерть подозреваемого или обвиняемого;

· применение сторон;

· акт амнистии;

· деятельное раскаяние;

* прекращение уголовного преследования, по делам связанным с нарушением законодательства о налогах и сборах

2. процессуальные основания

· отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе, как по его заявлению;

· непричастность подозреваемого/обвиняемого к совершённому преступлению;

· отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях лиц, перечень которых предусматривает это заключение ст. 448 УПК;

· наличие в отношении подозреваемого/обвиняемого приговора суда, вступившего в законную силу по тому же обвинению либо постановление о прекращении уголовного преследования или прекращения уголовного дела;

· отказ Государственной Думы в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента РФ или отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности этого лица.

Все основания прекращения в зависимости от последствий могут быть классифицированы и подразделены на 2 группы:

1. реабилитирующие основания;

Реабилитирующие основания – это такие основания, которые влекут за собой полное восстановление лица в правах, которых он был лишён или в которых он был ограничен в связи с признанием его подозреваемым или обвиняемым.

Эти основания предусмотрены ч. 2 ст. 133 УПК РФ. К таким основаниям относятся отсутствие событие преступления, отсутствие состава преступления, непричастность подозреваемого/обвиняемого к совершенному преступлению; отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе, как по заявлению.

2. нереабилитирующие основания.

Нереабилитирующие основания – такие основания, которые свидетельствуют о том, что конкретное лицо совершило то преступное деяние, в котором его обвиняют, однако в силу наличия определенных фактических данных, которым может быть, в том числе, его постпреступная деятельность, поведение, это лицо освобождается от уголовной ответственности либо становится невозможным привлечение его к уголовной ответственности.

К таким юридическим фактам, имеющим нереабилитирующий характер, относится истечение давности уголовного преследования лица; смерть подозреваемого/обвиняемого; акт амнистии; деятельное раскаяние; примирение обвиняемого с потерпевшим.

Все основании прекращения уголовного дела и уголовного преследования можно классифицировать на:

1. императивные основания;

Императивные основания обязывают должностное лицо прекратить уголовное дело или уголовное преследование при наличии установления закрепленных в законе оснований.

2. дискреционные (дискреция - усмотрения) основания.

Дискреционные основания предоставляют возможность свободы усмотрения при принятии решения о возможности прекращения уголовного дела или уголовного преследования.

Чтобы исключить злоупотребление должностных лиц решения о прекращения уголовного дела и уголовного преследования принимаются с согласия руководителя следственного органа или прокурора.

Отдельные основания.

П. 1 ч. 1 ст. 27 УПК предусматривает непричастность обвиняемого/подозреваемого – это процессуальное реабилитирующее императивное основание. Должны быть соблюдены определенные условия, предусмотренные УПК. В данном случае должны быть установлены доказательства, свидетельствующие о наличии события преступления, об объекте преступления и объективной стороны преступления; должны быть установлены доказательства непричастности лица к совершённому преступлению, либо должны отсутствовать доказательства причастности к совершённому преступлению. И если обратиться к ст. 5 УПК, то там непричастность – это либо неустановленная причастность, либо отсутствие доказательств к причастности к совершенному преступлению. Издание акта амнистии предусмотрено ч. 1 ст. 27 УПК, имеет материально-правовую основу, является нереабилитирующим, императивным основанием. Амнистия – это нормативный акт Госдуму, вынесенный в отношении индивидуально-неопределенного круга лиц, который освобождает от уголовной ответственности или отбывания наказания, а также предусматривает замену назначенного наказания более мягким или снятие судимости. УПК предусматривает, что по этому основанию прекращение уголовного преследования не допускается, если обвиняемый/подозреваемый возражает после этого.

П. 4 ч. 1 чт. 27 УПК – наличие в отношении обвиняемого/подозреваемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определение суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению. Нормативный источник – Конституция РФ. Обязательным условием прекращения уголовного преследования является вынесение приговора или постановления о прекращении уголовно дела в отношении данного конкретного лица.

П. 5 ч. 1 ст. 27 УПК – наличие в отношении подозреваемого/обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела – процессуальное, реабилитирующее, императивное основание

П. 6 ч. 1 ст. 27 УПК – отказ Госдумы в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента или отказ Совета Федерации на лишение неприкосновенности Президента – процессуальное, императивное, реабилитирующее.

Ст. 25 УПК – примирение сторон по делам публичного обвинения – материально-правовое, нереабилитирующее, дискреционное основание. Условиями прекращения являются факт совершения преступления впервые, отнесение этого преступления к категории небольшой и средней тяжести, достижение примирения между обвиняемым и потерпевшим лицом и факт заглаживания вреда потерпевшему, причиненного преступлением. Здесь выделяются юридические условия: признания лица потерпевшим; привлечение лица в качестве обвиняемого либо придание ему статуса подозреваемого; согласие сторон на примирение; согласие руководителя следственного органа (прокурора).

Под заглаживанием вреда понимается активные действия обвиняемого/подозреваемого, которые направлены на восстановление нарушенного состояния потерпевшего и направлены на устранение последствий совершенного преступления.

Деятельное раскаяние – материально-правове, нереабилитирующее, дискреционное основание. Как правило, деятельное раскаяние связано с поведением лица после совершения им общественно-опасного деяния. Выделяются фактически и юридические условия. Фактические: факт совершения преступления впервые, отнесение этого преступления к категории небольшой и средней тяжести. Рассматриваются как деятельное раскаяние, в том числе, факт добровольной явки лица; способствование раскрытию преступления, заглаживание вреда. Юридические: признание лица потерпевшим; привлечение лица в качестве обвиняемого либо придание ему статуса подозреваемого; согласие обвиняемого/подозреваемого на прекращение уголовного преследование; согласие руководителя следственного органа (прокурора). Как правило, деятельное раскаяние – это активное способствование раскрытия преступления, может выражаться изобличению других участников преступления; оказания помощи государственным органам в обнаружении лиц, совершивших преступление; в отыскании вещественных доказательств; в розыске имущества, добытого в результате совершения преступления. Может рассматриваться как деятельное раскаяние предотвращение вредных последствий совершенного преступления.

Наличие специальных оснований стимулируют прекращение преступных действий и способствуют раскрытию преступления. Здесь важно установление фактических оснований: добровольность лица в выполнении активных действий; факт совершения этих активных действий и их позитивных последствий.

Вопрос об освобождении лица от уголовной ответственности на основании примечаний может быть разрешен как в ходе досудебного производства, так и при рассмотрении дела в суде.

УПК предусматривает определенный порядок прекращения уголовного дела или уголовного преследования. Ст. 73 УПК предусматривает, что при наличии доказательств, подтверждающих существование определенных оснований следователь и дознаватель выносят постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования. Если прекращение уголовного дела или уголовного преследования прекращаются по реабилитирующим основаниям, то в резолютивной части указывается основание на право на реабилитацию. Если решение требует согласие лица, в отношении которого принимается данное решение, то у этого лица истребуется согласие. Если требуется согласие потерпевшего, то должна сделана запись этого лица.

В обязательном порядке постановление должно содержать указание на то, куда и в какой срок оно может быть обжаловано. Вне зависимости от оснований прекращения копия постановления направляется прокурору, а также лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование; потерпевшему; гражданскому истцу, гражданскому ответчику; в определённых случаях гражданскому истцу объясняется право предъявить иск в порядке гражданского производства. В случае прекращения дела или преследования по реабилитирующим основаниям лицу направляется извещение с разъяснением порядка о возмещении вреда; прокурор от имени государства приносит официальные извинения за причинённый вред.

Прокурор может признать постановление руководителя следственного органа или следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным в течение 14 суток с момента получения (ч. 1 ст. 214 УПК). Постановление дознавателя, признав незаконным и необоснованным, прокурор имеет право отменить и возобновить производство по уголовному делу.

18.03.2011 Андреева О. И.