Оперативно-розыскной деятельности. 1 страница

Вопросы:

1. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением

законов оперативно-розыскной деятельности.

2. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов в оперативно-

розыскной деятельности.

3. Организация работы по надзору за исполнением законов в оперативно-

розыскной деятельности.

4. Особенности надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной

деятельности.

Методические рекомендации

При ответе на первый вопрос необходимо отметить, что оперативно-розыскная деятельность (далее ОРД) в России имеет глубокие исторические корни. Эту деятельность, начиная с ХV века, выполняли специально уполномоченные государством органы. Специфика ОРД, заключающаяся прежде всего в ее негласном осуществлении, привлечении к подготовке или проведению ОРМ лиц, конфиденциально сотрудничающих с органами, осуществляющими эту деятельность, а также в широком применении специальных средств требует и соответствующего уровня прокурорского надзора.

В ст. 29 Закона о прокуратуре определен предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие, который включает: соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнение оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими ОРД, дознание и предварительное следствие. Однако в ФЗ «Об оперативно- розыскной деятельности» от 12.08.1995 г.( с последующими изм. и доп.) не предусмотрено разрешение заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, это не является задачей ОРД и не вменяется в их обязанности. Это является обязанностью органов, осуществляющих дознание и предварительное следствие.

Следовательно, достаточных оснований для включения в предмет прокурорского надзора за исполнением законов в ОРД порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, на наш взгляд, не имеется.

Поэтому при подготовке к ответу по данному вопросу студентам необходимо более полно раскрыть содержание остальных трех составляющих элементов, входящих в предмет прокурорского надзора, предусмотренного ст.29 Закона о прокуратуре.

Говоря о задачах прокурорского надзора за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности, то уполномоченные прокуроры должны:

- анализировать все законы, регламентирующие ОРД для выявления пробелов и иных дефектов правового регулирования;

- своевременно проверять издаваемые органами, осуществляемыми ОРД нормативные акты, регламентирующие организацию и тактику проведения ОРМ, на предмет их соответствия законодательству РФ;

- наблюдать за тем, чтобы органами, осуществляющими ОРД, принимались меры по решению предусмотренных законом задач в ОРД;

- следить, чтобы решения должностных лиц оперативных подразделений органов, осуществляющих ОРД, соответствовали требованиям закона;

- следить, чтобы ОРМ проводились уполномоченными лицами при наличии оснований в соответствии с целями и задачами ОРД и с соблюдением необходимых условий и порядка их проведения;

- проверять, чтобы не были ущемлены права и законные интересы лиц, оказывающие содействие органам, осуществляющих ОРД.

Определяя характер полномочий уполномоченных прокуроров по надзору за исполнением законов в ОРД, нельзя не учитывать специфику ОРД и ограничения, предусмотренные ст.21 Закона об ОРД.

Данные полномочия прокурора предусмотрены ст.ст.22-25-1 Закона о прокуратуре, Законом об ОРД и приказом Генеральной прокуратуры РФ от 15.02 2011 г. № 33 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»

Согласно п.9 названного приказа, уполномоченный прокурор в ходе и по результатам проверок исполнения законов при проведении ОРМ обязан:

- знакомиться с подлинными оперативно-служебными документами;

- получать письменные объяснения от должностных лиц и сотрудников, осуществляющих ОРД, по поводу выявленных нарушений закона:

- предъявлять письменные требования и давать поручения по делам оперативного учета и иным оперативно-служебным материалам об устранении нарушении закона;

- решать вопрос об опротестовании незаконных и необоснованных постановлений руководителей органов, осуществляющих ОРД, в том числе и о передаче результатов ОРД дознавателю, следователю и в суд;

- ставить вопрос об отмене незаконных и необоснованных постановлений следователя (дознавателя) о возбуждении уголовного дела, вынесенных в порядке реализации результатов ОРД;

- решать вопрос о внесении представлений об устранении нарушений закона, допущенных при проведении ОРМ:

- при выявлении в ходе проверки повода и основания для возбуждения уголовного дела, предусмотренных ст.140 УПК РФ, ставить вопрос о вынесении мотивированного постановления о направлении материалов в следственный орган для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам допущенных нарушений уголовного законодательства, а также использовать другие полномочия, предусмотренные указанными выше правовыми актами.

Переходя к третьему вопросу необходимо отметить, что в ст.21 Закона об ОРД указано, что надзор за исполнением законов РФ органами, осуществляющими ОРД, осуществляет Генеральный прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры, т.е. появилось понятие уполномоченный прокурор. Студентам необходимо раскрыть это понятие и порядок назначения уполномоченных прокуроров.

При организации надзора за исполнением законов в ОРД должны учитываться следующие обстоятельства: ОРД проводиться в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также лиц их подготавливающих или совершающих (т.е. в сфере борьбы с преступностью), либо она проводиться в целях собирания данных, характеризующих личность граждан.

При организации надзора необходимо:

- в установленном порядке оформить допуск уполномоченным прокурорам:

- обеспечить ведение делопроизводства, исключающего утечку информации и другие мероприятия.

Рассматривая особенности надзораза исполнением законов в ОРД, следует отметить, что прокурорский надзор в этой сфере деятельности регламентируется не одним, а несколькими законами, в зависимости от перечня органов, которым предоставлено право выполнять ОРД.

Проверки установленного порядка проведения ОРМ и законности принимаемых при этом решений следует осуществлять:

- по обращениям граждан, юридических и должностных лиц;

- по результатам изучения уголовных дел о нераскрытых преступлениях, а также в связи с ненадлежащим выполнением требований следователя и уполномоченного прокурора;

- в плановом порядке, в том числе по указанию вышестоящего прокурора;

До проведения проверки необходимо решить вопросы общего характера, а это:

- определить методы надзора, используемые для предупреждения, выявления или устранения нарушений законности в сфере ОРД;

- определить форму надзора, которая будет наиболее эффективной в данном случае:

- определить время, когда надо использовать надзорные полномочия.

При проверке исполнения требований законов в ОРД по выявлению преступлений необходимо:

- изучить статистические показатели, характеризующие динамику и структуру преступности за определенный период времени;

- из этого объема преступлений установить количество преступлений, выявленных в процессе проведения ОРД;

- изучить оперативно-служебные документы, отражающие результаты ОРД по выявлению преступлений, включая и дела оперативного учета.

Рекомендованная литература.

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года).//Российская газета. 1993. 25декабря.//

¾ Федеральный Конституционный закон Российской Федерации от 21.07.1994 «О Конституционном суде Российской Федерации» (С последующими изменениями и дополнениями, // СЗ РФ 1994, № 13 ст.1447; 2003 г. № 27 ст. 2700). с изм. и доп. по состоянию на 14.12.2012 г.//

¾ Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001.г. №174 ФЗ// СЗ РФ 2001г. №52 г.1 ст.4921 (С изменениями и дополнениями от 29.05.2002г.; от 24.07.2002г.; от 25.07.2002г. от 31.10.2002г. от 30.06.2003г.; от 4.07.2003г.; от 7.07.2003г.;8.12.2003 г. от 11.03.2004г.; от 24.04.2004г.; 29.06.2004г., 212.2004 г. 28.12.2004 г.1.06.2005 г. 9.01,3.03, 3.07,27.07, 30.12 2006 г. 12,26 04, 5,6.06, 24.07, 2.10, 27,11, 3,6 12 2007 г.;4.03, 11.06, 2,22,25,30 12 2008 г. 14.03,28.04,29.06,18.07, 30.10,3.25.28 11.1009 г.29.12.2009г. 21.02.2010г. 09.03.2010 г. 28.12.2010 г.и по состоянию на 19.12. 2012 г.)

¾ ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. №2202-1 (в редакции ФЗ от 17.11.1995г. №168 – ФЗ // (СЗ РФ 1995г. №47 ст.4472) с изм. и доп. от 10.02.1999г. №31-ФЗ (СЗ РФ 1999 №7 ст.878); ст. 19.11.99г. №202-ФЗ (СЗ РФ №47 ст.5620); от 02.01.2000 № 150 ФЗ (СЗ РФ 01 № 53 г. 1 ст. 5018); от 30.12.01 г. № 194 ФЗ (СЗ РФ 2001 г. № 53 г. 1 ст. 5030); от 28.06.02 г. № 77. ФЗ (СЗ РФ 2002 г. № 26 ст. 2523); от 28.07.02 г. № 112. ФЗ (СЗ РФ 2002 г. № 30. ст. 3029); от 05.10.2002 г. № 120 ФЗ (СЗ РФ 2002 г. № 40. ст. 3853), (30.06.2003 г.; 22.08.2004 г.; 15.07.2005 г. ; 4.11.2005 г. 2.03,5.06.24.07.2007 г.25.122008 г.17.07.2009 г. 28.11.2009 г. 01.-7.2010 г. 28.12.2010 г. 07.02.2011 г.21.11.2011.21.12.2012

- ФЗ от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» ( CЗ РФ. 2011 г. № 48.ст.51)

¾ ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. № 144 – ФЗ.//CЗ РФ 1995 г. № 39, ст.675//.( С изменениями и дополнениями от 18.07.1997 г. № 101- ФЗ; от 21.07.1998 г. № 117 – ФЗ; от 05.01.1999 г. № 6 – ФЗ; от 30.12.1999 г. № 225 – ФЗ; от 20.03.01 г. № 26 – ФЗ; и по состоянию на 8.12..2011 г.)

¾ ФЗ от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».(С изменениями и дополнениями СЗ РФ 1995 г. № 29.ст. 2759; 2001 г. № 11 ст. 1020; и по состоянию на 23.09.2011 г)

¾ ФЗ от 25 декабря 2008 г «О противодействии коррупции».(СЗ РФ. 2009 г. № 2.ст.68).

¾ Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. (Утв. Указом Президента Российской Федерации от 18.04.1996 г. № 567), (СЗ РФ 1996 г. № 13. ст. 1958).

¾ Указ Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 г. № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка» (СЗ РФ. 2011 г. № 1. ст.35).

Руководящие документы Генеральной прокуратуры

Российской Федерации.

¾ Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 15 февраля 2011г. № 33 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности». (Законность, 2011 г. № 5, стр.60).

¾ Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 209 «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации национальной стратегии противодействия коррупции». (Законность, 2010 г .№ 8, стр.66).

¾ Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 28 ноября 2007 г. № 190 «Об организации прокурорского надзора за исполнением

¾ законодательства о противодействии экстремисткой деятельности». (Законность, 2008 г. № 2, стр.52)..

¾ Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 28 ноября 2007 г. № 190 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремисткой деятельности».

¾ Приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 20 декабря 2010 г. № 445 «Об организации исполнения Указа Президента РФ от 11 декабря 2010 г. № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка».(Законность, 2011 г. № 2. стр.70-71).

Основная литература

1. Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. Учебник. М, «Юрайт-издат» 2008г.*

2. Винокуров Ю.Е. Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум. М, «Экзамен» 2004 г.*

3. Сухарев А.Я. Прокурорский надзор. Учебник. М., «Норма» 2008 г

4.Григорьев В.Н. и др. Прокурорский надзор. Учебник. Эксмо. 2006 г.

Специальная и научная литература.

.

Белкин А. Р.Теория доказывания в уголовном судопроизводстве. Издательство «Норма», М,2007 г.

Козусев А.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании уголовных дел об умышленных убийствах, совершенных в условиях неочевидности. - М. 1997 г.

Козусев А.Ф. Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно – розыскной деятельности. Монография. - М. 2001 г.

-------------------------------------------------------------------------------------

Значком * отмечена литература, имеющаяся в фонде библиотеки ДФ РАП

Лазарева В.А. Доказывание в уголовном процессе : учебно-практическое пособие, М., 2009 г.

Михайловская И. Б. Использование в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности. М. Проспект, 2006 г.

Рябов В.Н. Прокурорский надзор за исполнением законов в оперативно – розыскной деятельности криминальной милиции. - Хабаровск, ДВЮИ МВД РФ, 2001 г.

Соловьев А.Б. и др. Прокурорский надзор за исполнением законов при расследовании преступлений. - М., Юрлитинформ, 2000 г.

Сухарев А.Я., Гирько С.И. Состояние и тенденция преступности в Российской Федерации : криминологический и уголовно-правовой справочник. М. 2007 г.

Публикации в периодических изданиях

Балакшин В. Уголовное преследование новых лиц в связи с вновь открывшимися обстоятельствами.(Законность, 2010 г. № 5 стр.3-8)

Гальченко А. Розыск осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. (Законность, 2010 г. № 12, стр.29-31).

Губин С. Защита свидетелей и потерпевших. (Законность, 2010 г. № 6, стр.35-37)

Дмитриева Л. Обеспечение безопасности потерпевших как важное условие активности их участия в уголовном преследовании. (Законность. 2010 г. № 8, стр.3-6).

Доля Е. Правовое значение результатов гласных оперативно-розыскных мероприятий для уголовного дела и реформы уголовного процесса. (Законность, 2011 г. № 4, стр.16-22).

Дудин Н. Дытченко Г. Надзор за следствием органов прокуратуры. (Законность, 2010 г. № 10, стр.3-6).

Дытченко Г, Никитин Е. Проблемы организации надзора за законностью оперативно-розыскной деятельности. ( Законность, 2008 г. № 10,стр.11-12).

Зуев С. Борьба с организованной преступностью- нужны надлежащие правовые средства. (Законность, 2011 г. № 3, стр.28-30).

Исаенко В. Прокурорский надзор за исполнением законов при производстве следственных действий. (Законность, 2010 г. № 4, стр.10-14).

Исаенко.В. Допустимость доказательств, полученных при исследовании результатов оперативно-розыскной деятельности. (Законность, 2011 г. № 1, стр.30-34).

Мондохонов А. Бозоян А. Надзор за розыском без вести пропавших. (Законность, 2011 г. № 7, стр.31-33).

Мондохонов А..Бутылкин С. Системный надзор за розыском преступников. (Законность, 2010 г. № 7, стр.42-45).

Санинский Р. Процессуальный порядок получения информации о телефонных контактах. ( Законность, 2007 г. № 3, стр.31-32).

Чеботарев М. Прокурор – следователь : революция началась. (Эж-Юрист, 2007 г. № 7, стр.12-15)

Чупилкин Ю. Гарантии прав лица, задержанного до возбуждения уголовного дела. ( Законность, 2008 г. № 12. стр.44-45).

Чуркин А. Обжалование действий органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. ( Законность, 2012 г. №12, стр.36).

Тема 4Надзор прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия.

Вопросы:

1. Предмет надзора прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

2. Полномочия прокурора по надзору за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия.

3. Прокурорский надзор на стадии возбуждения уголовного дела.

4. Прокурорский надзор за обеспечением прав подозреваемых и обвиняемых.

5. Прокурорский надзор за обеспечением прав потерпевших.

6. Решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением или обвинительным актом.

Методические рекомендации.

Задачи, стоящие перед прокурорами, осуществляющими надзор за исполнением законов органами дознания и органами предварительного следствия, сформулированы в ФЗ «О прокуратуре РФ», УПК РФ, соответствующих приказах Генерального прокурора РФ, приведённых в списке литературы, рекомендованной для изучения курса.

Студенты должны усвоить, что согласно ст. 29 ФЗ «О прокуратуре РФ» предметом надзора рассматриваемой отрасли прокурорского надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершённых и готовящихся преступлениях, проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами дознания и органами предварительного следствия.

Принимая во внимание, что предметом прокурорского надзора является законность всей деятельности органов дознания и органов предварительного следствия, можно тем не менее выделить основные моменты досудебного производства по уголовным делам, где предметом прокурорского надзора будут:

¾ законность разрешения заявлений и сообщений о преступлениях; постановлений о возбуждении либо в отказе в возбуждении уголовных дел;

¾ законность задержания подозреваемого;

¾ законность привлечения лица в качестве обвиняемого;

¾ возбуждение перед судом ходатайства о применении к подозреваемому и обвиняемому меры пресечения в виде заключения под стражу и домашнего ареста и о продлении срока содержания под стражей; о применении иных мер процессуального принуждения; о производстве следственных действий в случае, предусмотренных законном;

¾ обеспечение прав и законных интересов участников уголовного процесса, в том числе потерпевших от преступления;

¾ исполнение требований закона об установлении всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу;

¾ законность принятия решения по окончании предварительного следствия.

При ответе на второй вопрос студенты должны уметь чётко и полно охарактеризовать полномочия прокурора в сфере надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, раскрыть суть этих полномочий, которые, в отличие от общенадзорных, носят властно-распорядительный (императивный характер).

При определении полномочий по осуществлению надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия следует иметь в виду, что ст. 30 ФЗ «О прокуратуре РФ» не содержит перечня полномочий, а указывает, что полномочия в названной сфере определяются уголовно-процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами. В УПК РФ полномочиям прокурора в досудебном разбирательстве посвящён целый ряд статей, среди которых в первую очередь следует назвать ст.37, а также ст. ст. 7, 10, 11, 16, 17, 19, 20, 21, 25, 26, 28, 41, 67, 87, 88, 91 ,94, 96, 97, 106, 108-111, 114, 115, 118, 124, 134-136, 144-149, 150-157, 161-163, 165, 172, 211, 212-214, 221, 222, 226.

Следует отметить, что Федеральный закон от 05.06.2007 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» принципиально изменил сущность прокурорского надзора за исполнением законов органами предварительного следствия. Большинство процессуальных полномочий прокурора переданы руководителям следственных органов. В тоже время Федеральным законом от 28.12.2010 г. № 404-ФЗ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия» в Уголовно-процессуальный кодекс РФ внесены изменения, расширяющие полномочия прокурора.

Полномочия прокурора за процессуальной деятельностью органов дознания существенных изменений не претерпели.

При ответе на третий вопрос необходимо уяснить сущность прокурорского надзора в стадии возбуждения уголовного дела, а также полномочия прокурора на этом этапе уголовного судопроизводства, процессуальные акты реагирования на выявленные нарушения закона.

Следует обратить внимание на деятельность прокурора по надзору за исполнением законности при приёме, регистрации и разрешении сообщений и преступлениях. В целях борьбы с нарушениями закона при рассмотрении сообщений о преступлениях был издан совместный приказ Генерального прокурора РФ и МВД России от 12 сентября 2006 г. № 80/ 725 «Об усилении прокурорского и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях», который обязывает прокуроров проверять поступившие в прокуратуру материалы, по которым в возбуждении уголовного дела было отказано, в срок не более 5 суток с момента поступления их в прокуратуру., что соответствует и требованиям закона, в связи с изменением п.6 ст.148 УПК РФ (в редакции от 28.12.2010 г.)

При подготовке ответа на четвёртый вопрос необходимо понять, что уголовно-процессуальным законодательством чётко регламентированы основания, условия и порядок задержания, ареста, применения мер уголовно-процессуального принуждения. С учётом этого определяются правовые формы прокурорского надзора.

Необходимо также обратить внимание на то, что прокурор обязан принимать меры к немедленному освобождению подозреваемых, подвергнутых заключению под стражу, которым не было предъявлено обвинение в сроки, указанные в ст. 100 УПК РФ, а также лиц, сроки, содержания которых под стражей истекли и не были продлены в установленном уголовно-процессуальном законом порядке.

При проверке законности и обоснованности привлечения лица в качестве обвиняемого следует обратить внимание на следующие обстоятельства:

¾ имеются ли достаточные основания для привлечения лица в качестве обвиняемого;

¾ своевременно ли вынесено постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого;

¾ насколько обоснована квалификация преступления;

¾ соответствует ли постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого требованиям, предусмотренным ст. 171 УПК РФ;

¾ соблюдены ли права обвиняемого на защиту;

¾ выдержан ли установленный УПК РФ порядок предъявления обвинения и допроса обвиняемого.

В связи с выявлением нарушений закона в этой сфере, необходимо знать каким образом прокурор реагирует на допущенные нарушения, каков порядок рассмотрения прокурором жалоб на действия и решения органов предварительного следствия, полномочия прокурора по восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан.

При ответе на пятый вопрос необходимо уяснить, что в предмет прокурорского надзора за обеспечением прав потерпевших входит:

¾ исполнение требований закона о признании лица потерпевшим и разъяснению ему его прав;

¾ исполнение требований УПК РФ, касающихся реализации прав потерпевшего;

¾ исполнение требований закона о возмещении вреда, причиненного преступлением потерпевшему;

¾ исполнение требований закона об обеспечении безопасности потерпевшего.

При ответе на шестой вопрос необходимо обратить внимание на полномочия прокурора при поступлении от следователя уголовного дела с обвинительным заключением, предусмотренные ст. 221 УПК РФ, с учетом изменений, внесенных в данную статью ФЗ от 28.12.2010 г .№ 404-ФЗ

Рекомендуемая литература

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года).//Российская газета. 1993. 25декабря.//

¾ Федеральный Конституционный закон Российской Федерации от 21.07.1994 «О Конституционном суде Российской Федерации» (С последующими изменениями и дополнениями, // СЗ РФ 1994, № 13 ст.1447; 2003 г. № 27 ст. 2700). с изм. и доп. по состоянию на 14.12.2012 г.//

¾ О статусе судей в Российской Федерации (Закон РФ от 26.06.1992 г .№ 3132-1, с последующими изм. и доп. по состоянию на 14.12 2012 г.

¾ Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001.г. №174 ФЗ// СЗ РФ 2001г. №52 г.1 ст.4921 (С изменениями и дополнениями от 29.05.2002г.; от 24.07.2002г.; от 25.07.2002г. от 31.10.2002г. от 30.06.2003г.; от 4.07.2003г.; от 7.07.2003г.;8.12.2003 г. от 11.03.2004г.; от 24.04.2004г.; 29.06.2004г., 212.2004 г. 28.12.2004 г.1.06.2005 г. 9.01,3.03, 3.07,27.07, 30.12 2006 г. 12,26 04, 5,6.06, 24.07, 2.10, 27,11, 3,6 12 2007 г.;4.03, 11.06, 2,22,25,30 12 2008 г. 18/11/2011 )

¾ ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. №2202-1 (в редакции ФЗ от 17.11.1995г. №168 – ФЗ // (СЗ РФ 1995г. №47 ст.4472) с изм. и доп. от 10.02.1999г. №31-ФЗ (СЗ РФ 1999 №7 ст.878); ст. 19.11.99г. №202-ФЗ (СЗ РФ №47 ст.5620); от 02.01.2000 № 150 ФЗ (СЗ РФ 01 № 53 г. 1 ст. 5018); от 30.12.01 г. № 194 ФЗ (СЗ РФ 2001 г. № 53 г. 1 ст. 5030); от 28.06.02 г. № 77. ФЗ (СЗ РФ 2002 г. № 26 ст. 2523); от 28.07.02 г. № 112. ФЗ (СЗ РФ 2002 г. № 30. ст. 3029); от 05.10.2002 г. № 120 ФЗ (СЗ РФ 2002 г. № 40. ст. 3853), (30.06.2003 г.; 22.08.2004 г.; 15.07.2005 г. ; 4.11.2005 г. 2.03,5.06.24.07.2007 г.25.122008 г.17.07.2009 г. 28.11.2009 г. 01.-7.2010 г. 28.12.2010 г. 07.02.2011 г.21/11/2011,19.12.2012 г.)

- ФЗ от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» ( CЗ РФ. 2011 г. № 48.ст.5), с изм. от 21.12.12 г)

¾ ФЗ от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно – розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. № 144 – ФЗ..( С изменениями и дополнениями от 18.07.1997 г. № 101- ФЗ; от 21.07.1998 г. № 117 – ФЗ; от 05.01.1999 г. № 6 – ФЗ; от 30.12.1999 г. № 225 – ФЗ; от 20.03.01 г. № 26 – ФЗ; и по состоянию на15.09.2010 г.)

¾ ФЗ от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».(С изменениями и дополнениями СЗ РФ 1995 г. № 29.ст. 2759; 2001 г. № 11 ст. 1020; и по состоянию на 23.09.2011 г)

¾ ФЗ от 25 июля 2002 г. № 114 «О противодействии экстремистской деятельности».(СЗ РФ.2008 г .№ 36, ст.1947(.

¾ ФЗ от 25 декабря 2008 г «О противодействии коррупции».(СЗ РФ. 2009 г. № 2.ст.68).

¾ Положение о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. (Утв. Указом Президента Российской Федерации от 18.04.1996 г. № 567), (СЗ РФ 1996 г. № 13. ст. 1958).

¾ Указ Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 г. № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка» (СЗ РФ. 2011 г. № 1. ст. 35).

Постановления Пленума Верховного Суда.

Российской Федерации.

¾ Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.03.2004 г. № 1 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (Российская газета. 2004. 25 марта).

¾ Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.03.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в 21 декабря 2010 г. № 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам».(БВС. 2011. № 2).

Руководящие документы Генеральной прокуратуры

Российской Федерации.

¾ Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. № 212 «О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях». (Законность, 2008 г. № 3, стр.53).

¾ Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27 ноября 2007 г. №189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве». (Законность, 2008 г. № 2, стр.52)

¾ Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 5 сентября 2011 г. № 277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия». (Законность, 2011 г. № 12, стр.62).

¾ Приказ Генеральной прокурора Российской Федерации от 2 июня 2011 г. № 162 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия». (Законность, 2011 г. № 11, стр.57).

¾ Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 137 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания». (Законность, 2007 г. № 12, стр.56).

¾ Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 15 марта 2010 г. № 107 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам». (Законность, 2010 г. № 6, стр.55).