Усыновление (удочерение) ребенка

Усыновление (удочерение) ребенка¹ представляет собой пра­вовой институт, призванный создать между усыновителем и усыновленным отношения, наиболее близкие к тем, которые возникают между родителями и родными детьми². Иными сло­вами, усыновление есть не что иное, как форма воспитания де­тей в семье усыновителя, при которой обеспечиваются условия жизни, равные условиям жизни родных детей, с целью обеспе­чить ребенку в чужой семье бытовой, психологический и духов­ный комфорт, который существует в семьях³, основанных на кровном родстве родителей и детей.

В соответствии с п. 1 ст. 125 СК РФ и п. 2 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка, в порядке особого про­изводства. Процессуальные особенности рассмотрения дел об усыновлении регулируются гл. 29 (ст. 269—275) ГПК РФ. При рассмотрении и разрешении этих дел суд руководствуется так­же нормами материального права: ст. 122, 124—144, 165 СК РФ (в ред. ФЗ от 27 июля 1998 г. № 94-ФЗ⁴ и 28 декабря 2004 г. № 185-ФЗ⁵); Федеральным законом от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставших­ся без попечения родителей»⁶; постановлением Правительст­ва РФ от 1 мая 1996 г. № 542 «Об утверждении Перечня заболе­ваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребен­ка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную

¹ Далее — усыновление.

² См.: Антокольская М. В. Семейное право: Учебник. М., 1997. С. 310. Кон­
венция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. к основным началам семейного
законодательства относит принцип приоритета семейного воспитания ребенка
(п. 3 ст. 1) и закрепляет право каждого ребенка жить и воспитываться в семье,
насколько это возможно (п. 2 ст. 54). Таким образом, институт усыновления
является одной из основных гарантий соблюдения этого важного права ребенка
в случае утраты им родительского попечения. См. абз. 1 и 2 преамбулы поста­
новления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 «О примене­
нии судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочере­
нии) детей» // БВС РФ. 2006. № 6. С. 2. Далее — постановление Пленума
ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усы­
новлении (удочерении) детей».

³ См.: Летова Н. В. Усыновление как приоритетная форма устройства де­
тей. Томск, 2003. С. 29.

⁴ СЗ РФ. 1998. № 26. Ст. 3014.
⁵ СЗ РФ. 2005. № 1.4. I. Ст. 11.
⁶ СЗ РФ. 2001. № 17. Ст. 1643.

Глава 7. Особое производство

семью»¹; Положением о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуще­ствлением²; Правилами передачи детей на усыновление (удоче­рение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации³ и Правилами постановки на учет консульскими уч­реждениями Российской Федерации детей, являющихся граж­данами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства⁴; Правилами ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попе­чения родителей, и осуществления контроля за его формирова­нием и использованием⁵. Кроме того, важное значение для пра­вильного толкования и применения норм материального и про­цессуального права имеет постановление Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей».

Процедура рассмотрения и разрешения судом дел об усы­новлении включает следующие этапы: а) возбуждение особого производства по делу об усыновлении; б) подготовка дела к су­дебному разбирательству; в) рассмотрение дела об усыновлении по существу; г) вынесение судебного решения.

Возбуждение производствапо делу об усыновлении регулиру­ется ст. 269—271 ГПК РФ, иными федеральными законами и подзаконными актами, а также п. 1,2, 16 постановления Плену­ма ВС РФ «О применении судами законодательства при рас­смотрении дел об усыновлении (удочерении) детей». Правом на подачу в суд заявления об усыновлении обладают граждане, же­лающие усыновить ребенка и имеющие статус кандидатов в усы­новители (ст. 269 ГПК РФ, п. 2 ст. 126 СК РФ, п. 6, 10, 14, 29 Правил передачи детей на усыновление (удочерение). При пода­че в суд заявления об усыновлении граждане освобождаются от уплаты государственной пошлины (подп. 14 п. 1 ст. ЗЗЗ³⁶ НК РФ). При выборе надлежащего суда по рассмотрению и раз-

¹ СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.

² Утверждено постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г.
№ 654 // СЗ РФ. 2006. № 46. Ст. 4801.

³ Далее — Правила передачи детей на усыновление (удочерение).

⁴ Утверждены постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г.
№ 275 // СЗ РФ. 2000. № 15. Ст. 1590.

⁵ Утверждены постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г.
№ 217 // СЗ РФ. 2002. № 15. Ст. 1434.

494 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

решению дел об усыновлении необходимо руководствоваться правилами родовой и территориальной подсудности. Что касает­ся родовой подсудности, то в зависимости от гражданства и мес­та жительства кандидата в усыновители дела об усыновлении могут быть подсудны как районному суду, так и суду субъек­та РФ. Если кандидат в усыновители является гражданином РФ, постоянно проживающим на ее территории, то дело подсудно районному суду (ч. 1 ст. 269 ГПК РФ, абз. 1 п. 1 вышеуказанного постановления Пленума). В тех случаях, когда в качестве канди­дата в усыновители ребенка — гражданина РФ выступают граж­дане РФ, постоянно проживающие за пределами террито­рии РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, дело об усыновлении подсудно суду субъекта РФ, т. е. верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа (ч. 2ст. 269 ГПК РФ, абз. 2 п. 1 того же постановления Пленума).

Территориальная подсудность дел об усыновлении является исключительной, так как заявитель (кандидат в усыновители) вправе обращаться с заявлением об усыновлении соответствен­но в районный суд или суд субъекта РФ по месту жительства (месту нахождения) усыновляемого ребенка.

Общие требования, предъявляемые к содержанию заявления (ст. 131 ГПК РФ) и прилагаемым к нему документам (ст. 132 ГПК РФ), конкретизируются в ст. 270 и 271 ГПК РФ. Согласно ст. 270 в заявлении об усыновлении должны быть указаны: а) фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства; б) фамилия, имя, отчество и дата рождения усы­новляемого ребенка; в) его место жительства или место нахож­дения; г) сведения о родителях усыновляемого ребенка; д) све­дения о наличии у него братьев и сестер; е) обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усы­новлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоя­тельства; ж) просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рож­дения (при усыновлении ребенка в возрасте до года¹); з) прось-

¹ При анализе указанной гражданско-процессуальной нормы следует иметь в виду, что согласно абз. 2 п. 1 ст. 135 СК РФ (в ред. ФЗ от 28 декабря 2004 г. № 185-ФЗ) «по причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения усыновленного ребенка может быть разрешено при усыновлении ре­бенка, достигшего возраста одного года и старше»(выделено мной. — Г. О.). Уместно в связи с этим заметить, что еще в период действия прежней редакции абз. 2 п. 1 ст. 135 СК РФ судебная практика, руководствуясь ч. 1 ст. 15, ч. 3

Глава 7. Особое производство

ба о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родите­лем) в записи акта о рождении.

В соответствии с ч. 1 ст. 271 к заявлению об усыновлении должны быть приложены: 1) копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке; 2) копия свидетельства о браке усыновителей (усынови­теля) — при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящи­ми в браке; 3) при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совме­стно более года¹. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты; 4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя)²; 5) справка с места работы о занимаемой должности и заработ­ной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах; 6) документ, подтверждающий право пользования жи­лым помещением или право собственности на жилое помещение; 7) документ о постановке на учет гражданина в качестве канди­дата в усыновители³.

ст. 55 Конституции РФ, а также п. 2 постановления Пленума ВС РФ «О неко­торых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении пра­восудия», критически относилась к ее предписанию. Так, отменяя решение су­да в части отказа изменить дату рождения усыновленного ребенка по мотиву достижения ребенком на дату вынесения решения трех лет, Президиум Тюмен­ского облсуда сослался на то, что установленное абз. 2 п. 1 ст. 135 С К РФ огра­ничение по возрасту не позволяет сохранить семейную тайну супругов, поэтому не подлежит применению как противоречащее Конституции РФ. См.: БВС РФ. 2003. №4. С. 14-15 (п. 2).

¹ Данное требование гражданско-процессуальной нормы обусловлено пра­
вилом ст. 133 СК РФ, в соответствии с которым при усыновлении ребенка од­
ним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление. Такое со­
гласие не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не прожи­
вают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно. См.
также п. 11 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законода­
тельства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей».

² Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить
ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью ут­
вержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542.

³ О порядке постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усынови­
тели см.: Правила передачи детей на усыновление (удочерение) (в ред. поста­
новления Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 217) // СЗ РФ. 2002. № 15.
Ст. 1434; Правила ведения государственного банка данных о детях, оставшихся
без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и
использованием, утвержденные постановлением Правительства РФ от 4 апреля

496 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

Согласно ч. 2 ст. 271 ГПК РФ в случаях, когда кандидатом в усыновители российского ребенка является гражданин РФ, по­стоянно проживающий за рубежом, иностранный гражданин или лицо без гражданства, к заявлению об усыновлении допол­нительно должны быть приложены: 1) заключение компетент­ного органа того государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицом без гражданст­ва — государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыно­вителями; 2) разрешение компетентного органа соответствующе­го государства на въезд усыновленного ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства¹.

В соответствии с ч. 3 ст. 271 ГПК РФ в тех случаях, когда заявителем является гражданин РФ, обращающийся в суд с за­явлением об усыновлении ребенка — гражданина иностранного

2002 г. № 217; п. 14 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами за­конодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей». При анализе указанного порядка необходимо иметь в виду, что введение аккре­дитации представительств специально уполномоченных иностранными госу­дарствами органов или организаций, осуществляющих на территории РФ дея­тельность по усыновлению российских детей (п. 25 Правил от 29 марта 2000 г. № 275 и Положение от 4 ноября 2006 г. № 654), не является досудебным по­рядком разрешения заявлений граждан, в том числе иностранных и лиц без гражданства, об усыновлении российских детей. Поэтому его несоблюдение ли­цами, желающими усыновить российского ребенка, не может служить основа­нием для возвращения заявления либо оставления заявления без рассмотрения. См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Су­да РФ от 9 июня 2000 г. // ВВС РФ. 2001. № 6. С. 8-9 (п. 8).

¹ Компетентный орган соответствующего государства определяется в зави­симости от конкретных обстоятельств дела и наличия международных соглаше­ний. Так, на вопрос, какой орган является компетентным по даче разрешения на въезд усыновленного российского ребенка и его постоянное проживание на территории Италии, Верховный Суд РФ дал следующий ответ. До ратификации Италией (протокол 2004 г.) Конвенции о защите детей и сотрудничестве в об­ласти международного усыновления (удочерения), заключенной в Гааге 29 мая 1993 г., разрешение на въезд на территорию Италии и постоянное жительство усыновляемого гражданами Италии ребенка — гражданина РФ, выдавалось По­сольством Итальянской Республики в РФ. После ратификации вышеуказанной Конвенции соответствующее разрешение должна выдавать Комиссия по меж­дународным усыновлениям при Правительстве Итальянской Республики как центральный орган, назначенный в соответствии со ст. 6 Конвенции. Таким образом, при разрешении судами дел об усыновлении российского ребенка гра­жданами Италии в настоящий момент необходимо учитывать, что компетент­ным органом по даче разрешения, требуемого в соответствии с ч. 2 ст. 271 ГПК РФ, является Комиссия по международным усыновлениям при Прави­тельстве Итальянской Республики. См.: ВВС РФ. 2004. № 11. С. 32 (вопрос 18).

Глава 7. Особое производство

государства, к заявлению помимо документов, указанных в ч. 1 ст. 271 ГПК РФ, должны быть приложены: 1) письменное согла­сие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является усыновляемый ре­бенок; 2) если это требуется в соответствии с нормами права такого государства и (или) международным договором РФ, со­гласие самого ребенка на усыновление.

В соответствии с ч. 4 ст. 271 ГПК РФ судья принимает доку­менты усыновителей — иностранных граждан лишь в том слу­чае, если они легализованы в установленном порядке¹. После ле­гализациидокументы должны быть переведены на русский язык и перевод должен быть нотариально удостоверен².

Документы, прилагаемые к заявлению об усыновлении, должны быть представлены согласно ч. 5 ст. 271 ГПК РФ в двух экземплярах. Несоблюдение заявителем требований, предъяв­ляемых к содержанию заявления об усыновлении и его прило­жению (ст. 270, 271 ГПК РФ), влечет оставление заявления без движения с назначением заявителю разумного срока для устра­нения недостатков (ч. 1 ст. 263, ст. 136 ГПК РФ). Нарушение заявителем правил родовой и (или) территориальной подсудно­сти, обнаруженное судьей до возбуждения производства по де­лу, влечет возвращение заявления об усыновлении с указаниемзаявителю, в какой суд ему следует обратиться (ч. 1 ст. 263, п. 2 ч. 1,ч. 2 ст. 135 ГПК РФ).

¹ Под легализацией документов,поступающих из-за рубежа, понимается ус­
тановление и засвидетельствование компетентными должностными лицами
иностранного государства (чаще всего консулами) подлинности подписей на
документах и соответствие их законам страны происхождения документа. См.,
например: Нешатаева Т. Н. Международный гражданский процесс: Учеб. посо­
бие. М., 2001. С. 129—130; см. также подп. «г», «д» п. 14 постановления Плену­
ма ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об
усыновлении (удочерении) детей».

² Необходимо при этом иметь в виду, что согласно ст. 81 Основ законода­
тельства РФ о нотариате свидетельствование верности перевода документов с
иностранного языка на русский язык нотариус осуществляет при условии, что
он владеет соответствующим иностранным языком. В противном случае пере­
вод иностранных документов на русский язык должен быть сделан переводчи­
ком. В этой ситуации нотариус свидетельствует лишь подлинность подписи пе­
реводчика на переводе по правилам ст. 80 Основ законодательства РФ о нота­
риате. При свидетельствовании подлинности подписи переводчика нотариус не
несет ответственности за содержание перевода, поскольку лишь подтверждает,
что подпись на переводе сделана определенным лицом.

498 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

При подготовке делаоб усыновлении к судебному разбира­тельству¹, помимо общих правил подготовки дел к судебному разбирательству (ст. 147—153 ГПК РФ), необходимо учитывать особенности, предусмотренные в ст. 272 ГПК РФ. В соответст­вии с ч. 1 ст. 272 ГПК РФ, а также п. 2 ст. 125 СК РФ (в ред. ФЗ от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ), п. 18, 31 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) судья при подготовке дела к судебно­му разбирательству обязывает органы опеки и попечительства по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка представить в суд заключение об обоснованности и о соответст­вии усыновления интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. Процессуальный режим такого за­ключения регламентируется нормами ст. 47 и 189 ГПКРФ. В связи с этим его нельзя расценивать как экспертное заключе­ние², хотя такие попытки имели место в литературе по семейному праву³. Заключение об обоснованности и о соответствии усынов­ления интересам усыновляемого ребенка представляет собой об­леченное в письменную форму мнение органа исполнительной | власти субъекта РФ в лице органа опеки и попечительства (п. 1 ст. 34 ГК РФ, п. 2 ст. 121 СК РФ) о фактической и юридической стороне дела об усыновлении, т. е. о законности и обоснованно­сти просьбы заявителя об усыновлении конкретного ребенка. Та­кое заключение дается органом опеки и попечительства в целях осуществления возложенных на него обязанностей по защите прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей.

Часть 2 ст. 272 ГПК РФ содержит обязательный перечень до­кументов, которые должны быть приложены к заключению ор­ганов опеки и попечительства: 1) акт обследования условий жиз- ни усыновителей (усыновителя), составленный органом опеки ипопечительства по месту жительства или месту нахождения усы­новляемого ребенка либо по месту жительства усыновителей

¹ Об особенностях определения предмета доказывания, распределении обя­
занностей по доказыванию и круге необходимых доказательств см.: Справоч­
ник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / Под ред. И. В. Решет­
никовой. С. 337—347; п. 3—6 постановления Пленума ВС РФ «О применении
судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении)
детей».

² Об отличиях экспертного заключения (имеется в виду заключение экспер­
та) и заключения органа опеки и попечительства см.: Осокина Г. Л. Граждан­
ский процесс. Общая часть. С. 623—625.

³ См., например: Летова Н. В. Указ. соч. С. 77.

Глава 7. Особое производство

(усыновителя). Причем следует иметь в виду, что назначение органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении является в соответствии с абз. 5 ст. 216 ГПК РФ факультативным основанием для приос­тановления производства по делу об усыновлении. Акт обследо­вания условий жизни усыновителей представляет собой не что иное, как письменное доказательство, содержащее информацию о юридически значимых для дела обстоятельствах. В соответст­вии с абз. 8, 9, 10 ст. 127 СК РФ (в ред. ФЗ от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ) на статус усыновителей не могут претендовать лица, не имеющие соответствующего дохода, постоянного места жи­тельства, а также жилой площади, отвечающей установленным требованиям, либо имеющие судимость за умышленные престу­пления против жизни или здоровья граждан. Таким образом, назначение органом опеки и попечительства обследования ус­ловий жизни усыновителей является действием, которое на­правлено на создание письменного доказательства по делу об усыновлении, без которого невозможно правильное его рас­смотрение и разрешение. В зависимости от конкретных обстоя­тельств дела об усыновлении и необходимости соблюдения сро­ков его рассмотрения (ч. 1 ст. 154 ГПК РФ) судья может по за­явлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе приостановить производство по делу на этапе его подготовки путем вынесения мотивированного определения в предвари­тельном судебном заседании (ч. 4, 5 ст. 152 ГПК РФ); 2) свиде­тельство о рожденииусыновляемого ребенка; 3) медицинское за­ключение о состоянии здоровья, о физическом и об умственном развитии усыновляемого ребенка; 4) согласие усыновляемого ре­бенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление, а также на возможные изменения его имени, отчества, фамилии и за­пись усыновителей (усыновителя) в качестве его родителей. Ис­ключение представляют собой случаи, когда такое согласие в соответствии с федеральным законом не требуется (п. 12 поста­новления Пленума ВС РФ «О применении судами законода­тельства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»). Например, согласно предписаниям п. 2 ст. 132 и п. 4 ст. 134 СК РФ усыновление, как и изменение фамилии, имени, отчества усыновляемого ребенка, достигшего возраста 10 лет, может быть произведено, в порядке исключения, без получения согласия усыновляемого ребенка при условии, что до подачи за­явления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновите-

Раздел I. Производство в суде первой инстанции

ля и считает его своим родителем; 5) согласие родителей ребенка на его усыновление¹, при усыновлении ребенка родителей, не достигших возраста 16 лет, также согласие их законных предста-вителей, а при отсутствии законных представителей согласие ор­гана опеки и попечительства, за исключением случаев, преду­смотренных ст. 130 СК РФ; 6) согласие на усыновление ребенка его опекуна (попечителя), приемных родителей или руководителя учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без по­печения родителей²; 7) при усыновлении ребенка граждана­ми РФ, постоянно проживающими за границей, иностранными гражданами или лицами без гражданства, не являющимися род­ственниками ребенка, к заключению органа опеки и попечи­тельства должны быть приложены: а) документ, подтверждаю­щий наличие сведений об усыновляемом ребенке в государственномбанке данных о детях, оставшихся без попечения родителей; б) документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан РФ или на усыновление родст­венниками ребенка независимо от гражданства и места житель­ства этих родственников. Суд при необходимости может затре­бовать и иные документы (ч. 3 ст. 272 ГПК РФ)³.

Рассмотрение делаоб усыновлении по существу регламенти­руется ст. 273 ГПК РФ, а также общими правилами судебного

¹ В соответствии с п. 1 ст. 129 СК РФ согласие родителей на усыновление
ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или
заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, остав­
шийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по мес­
ту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей. Со­
гласно п. 3 ст. 129 СК РФ (в ред. ФЗ от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ) родители мо­
гут дать согласие на усыновление ребенка конкретным лицом либо без
указания конкретного лица. Согласие родителей на усыновление ребенка мо­
жет быть дано только после его рождения; см. также: п. 9 постановления Пле­
нума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об
усыновлении (удочерении) детей».

² Статья 131 СК РФ устанавливает простую письменную форму выражения
указанными лицами своего согласия на усыновление детей. Кроме того, в соот­
ветствии с п. 1 ст. 131 СК РФ суд вправе в интересах ребенка вынести решение
о его усыновлении без согласия опекунов (попечителей), приемных родителей
и руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попе­
чения родителей.

³ Например, суд может истребовать конкретные сведения о том, кто и когда
обращался по вопросу усыновления данного ребенка, почему такого усыновле­
ния не произошло, а также информацию о братьях и сестрах ребенка, других
родственниках. См.: Анисимов В. Организационная подготовка к рассмотрению
дел об усыновлении детей иностранцами // РЮ. 1999. № 7. С. 37.

Глава 7. Особое производство

разбирательства исковых дел (ч. 1 ст. 263 ГПК РФ), которые со­держатся в гл. 15 (ст. 154—193) ГПК РФ. Общие правила судеб­ного разбирательства гражданских дел подробно были рассмот­рены в § 3 гл. 2 настоящего издания. Здесь же основное внима­ние будет уделено ст. 273 ГПК РФ и иным федеральным нормам, предусматривающим процессуальные особенности (специаль­ные правила) судебного разбирательства дел об усыновлении. Эти особенности касаются гласности судебного разбирательства и состава лиц, участвующих в деле об усыновлении.

Согласно ст. 273 ГПК РФ и п. 6 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмот­рении дел об усыновлении (удочерении) детей» заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании. В соответствии с ч. 2 ст. 10 ГПК РФ разбирательство в закры­тых судебных заседаниях осуществляется по делам, содержа­щим, в частности, сведения, составляющие тайну усыновления (удочерения) ребенка. Тайна усыновления как семейно-право-вой принцип закреплена в ст. 139 СК РФ. В соответствии с указанной нормой тайна усыновления ребенка охраняется за­коном. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную реги­страцию усыновления, а также лица, иным образом осведом­ленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка (п. 1 ст. 139 СК РФ). Лица, указанные в п. 1 ст. 139 СК РФ, разгласившие тайну усыновления ребенка против воли его усыновителей, привлекаются к ответственности в установ­ленном законом порядке (п. 2 ст. 139 СК РФ). Закрытое судеб­ное заседание представляет собой гражданско-процессуальный способ обеспечения тайны усыновления¹. Следует иметь в виду

¹ Некоторые авторы критически оценивают гражданско-процессуальную норму о рассмотрении дел об усыновлении в закрытом судебном заседании, полагая при этом, что закрытое судебное заседание по делам об усыновлении препятствует участию в процессе близких родственников, биологических роди­телей ребенка, а также не обеспечивает приоритет россиян перед иностранцами при международном усыновлении. См.: Паршуткин В., Львова Е. Всегда ли оп­равданно сохранение тайны усыновления? // РЮ. 1999. № 3. С. 22. Поскольку усыновление должно быть тайной лишь для посторонних к усыновляемому ре­бенку лиц, учреждений и организаций, указанное опасение лишено оснований. Это тем более очевидно, если учесть, что ст. 263⁴ ГПК РСФСР (в ред. ФЗ от 21 августа 1996 г. № 124-ФЗ) (СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4134), которую критико­вали авторы, как и ныне действующая ст. 273 ГПК РФ, вовсе не исключает возможности участия родителей и других заинтересованных лиц в деле об усы­новлении.

502 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

еще одну особенность рассмотрения дел об усыновлении, кото­рая представляет собой изъятие из действия принципа гласно­сти. Эта особенность заключается в том, что закрытое судебное заседание по делам об усыновлении означает не только ограни­ченный доступ в зал судебного заседания физических и юриди­ческих лиц, включая средства массовой информации, но и не-публичное объявление судебного решения(ч. 8 ст. 10 ГПК РФ).В соответствии с ч. 8 ст. 10 ГПК РФ в случаях разбирательства дел в закрытых судебных заседаниях решения судов объявляют­ся публично, за исключением случаев, если такое объявление решений затрагивает права и законные интересы несовершен­нолетних.

Что касается состава лиц, участвующих в деле об усыновлении, > то согласно ст. 273 ГПК РФ, п. 3, 4 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотре­нии дел об усыновлении (удочерении) детей» обязательными участниками судебного процесса являются усыновители (усы­новитель), представитель органа опеки и попечительства, про­курор, ребенок, достигший возраста 14 лет. В судебной практи­ке неоднократно возникал вопрос о возможности участия при; рассмотрении судом дела об усыновлении ребенка судебного представителя вместо кандидата в усыновители. По общему < правилу о ведении гражданами своих дел через представителя | допускается как личное участие в деле гражданина наряду со своим представителем, так и участие в деле через своего пред­ставителя (ч. 1 ст. 48 ГПК РФ). Однако общее правило ведения дел через представителя не действует при рассмотрении дел об усыновлении, так как закон (ст. 273 ГПК РФ) требует обяза­тельного личного участия усыновителей (усыновителя). Но это не лишает их права иметь одновременно своего представителя (п. 3 ст. 126' СК РФ в ред. ФЗ от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ). По­этому участие представителя в судебном процессе по делу об усыновлении возможно только вместе (наряду) с заявителем (усыновителем), но не вместо него¹. К обязательным участни­кам судебного процесса по делу об усыновлении относятся ор­ган опеки и попечительства и прокурор, которые вступают в де-

¹ См. также абз. 4 п. 3 постановления Пленума ВС РФ «О применении су­дами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) де­тей»; см. также: БВС РФ. 2004. № 7. С. 29 (вопрос 18).

Глава 7. Особое производство

ло с целью дачи по нему заключения (см. ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 45 ГПК РФ). В соответствии со ст. 189 ГПКРФ суд предоставляет слово для заключения по делу прокурору и представителю орга­на опеки и попечительства после исследования всех доказа­тельств по делу, но до судебных прений. Орган опеки и попечи­тельства, а также прокурор не являются участниками судебных прений, хотя и относятся к лицам, участвующим в деле (ч. 1 ст. 190, ст. 34 ГПКРФ).

К факультативным (необязательным) участникам судебного процесса по делу об усыновлении закон относит родителей усы­новляемого ребенка, других заинтересованных лиц, а также са­мого ребенка в возрасте от 10 до 14 лет. Необходимость привле­чения в процесс для участия в нем в качестве заинтересованных лиц супруга заявителя, родителей, родственников, опекунов усыновляемого ребенка, приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находится усыновляемый ребенок, а также самого ребенка, достигшего десятилетнего возраста, оп­ределяется по усмотрению суда, рассматривающего дело об усы­новлении¹.

Следует также остановиться на судебном решениипо заявле­нию об усыновлении. В соответствии с ч. 1 ст. 274 ГПКРФ суд, рассмотрев заявление об усыновлении, может принять од­но из двух решений. Во-первых, об удовлетворении заявления об усыновлении. Во-вторых, об отказе в удовлетворении заяв­ления об усыновлении. В случае удовлетворения заявления об усыновлении резолютивная часть судебного решения содержит как обязательные, так и факультативные элементы. К обя­зательным элементам относятся: а) вывод суда о признании ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом); б) ука-

¹ В соответствии с п. 9 постановления Пленума ВС РФ «О применении су­дами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) де­тей» согласие родителей на усыновление выявляется органом опеки и попечи­тельства либо может быть выражено непосредственно в суде при рассмотрении дела об усыновлении. Согласие на усыновление, данное родителем в суде, должно быть зафиксировано в протоколе судебного заседания, подписано им лично и отражено в решении. Согласно п. 12 указанного постановления согла­сие ребенка, достигшего возраста 10 лет, на его усыновление выявляется орга­ном опеки и попечительства и отражается в отдельном документе либо в за­ключении об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка. Наличие или отсутствие согласия может быть установлено и самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле.

504 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

зание всех данных об усыновленном и усыновителях (усынови­теле), необходимых для государственной регистрации усынов­ления в органах загса.

К факультативным элементам относятся указания суда: а) о записи усыновителей (усыновителя) в записи акта о рождении усыновленного ребенка в качестве его родителей (родителя) (ст. 136 СК РФ); б) об изменениях даты и (или) места рожде­ния усыновленного ребенка (ст. 135 СК РФ в ред. ФЗ от 28 де­кабря 2004 г. № 185-ФЗ); в) о сохранении личных неимущест­венных и имущественных прав одного из родителей усынов­ленного или родственников его умершего родителя (п. 3—5 ст. 137 СК РФ). Разрешение судом указанных вопросов осуще­ствляется судом только по просьбе заявителя либо заинтересо­ванных лиц (п. 18 постановления Пленума ВС РФ «О примене­нии судами законодательства при рассмотрении дел об усынов­лении (удочерении) детей»).

Особенность решения суда об усыновлении состоит в том, что оно имеет одновременно правоустанавливающее (право-порождающее) и правопрекращающее значение. Со дня вступ­ления решения суда об усыновлении в законную силу между усыновителем и усыновленным возникают правоотношения, аналогичные родительским¹. Это объясняется тем, что по дей­ствующему законодательству усыновленные дети и их потомст­во по отношению к усыновителям и их родственникам, а усы­новители и их родственники по отношению к усыновленным! детям и их потомству приравниваются в личных неимуществен­ных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению (ч. 2 ст. 274 ГПК РФ, п. 1 ст. 137 СК РФ). При этом усыновленные дети утрачивают личные неимущест­венные и имущественные права и освобождаются от обязанно­стей по отношению к своим родителям (своим родственникам) (п. 2 ст. 137 СК РФ). Это означает, что судебное решение об усыновлении имеет также правопрекращающее значение, кро­ме случаев, указанных в п. 3, 4 ст. 137 и ст. 138 СК РФ, абз. 2 п. 17 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удо-черении) детей».

Исполнение судебного решенияоб усыновлении ребенка осу­ществляется органом загса путем государственной регистрации

См.: Антокольская М. В. Указ. соч. С. 313.

Глава 7. Особое производство

усыновления ребенка (ч. 3 ст. 274 ГПК РФ). Согласно п. 23 по­становления Пленума ВС РФ «О применении судами законода­тельства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» копия решения суда об усыновлении ребенка направля­ется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган загса по месту принятия решения суда для производства государственной регистрации акта усыновле­ния ребенка. В соответствии с абз. 2 п. 18 указанного постанов­ления Пленума при наличии исключительных обстоятельств, вследствие которых замедление в исполнении судебного реше­ния об усыновлении может привести к невозможности самого исполнения, суд, исходя из ст. 212 ГПКРФ, вправе по просьбе усыновителей (усыновителя) обратить решение к немедленно­му исполнению, когда требуется срочная госпитализация усы­новленного для проведения курса лечения и (или) оперативно­го вмешательства и промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка.

Помимо действий суда по направлению копии вступившего в законную силу решения об усыновлении в соответствующий орган загса, усыновители (усыновитель) обязаны в соответст­вии с п. 20 Правил передачи детей на усыновление (удочере­ние) лично забрать ребенка по месту жительства (нахождения) по предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяю­щего личность усыновителя, а также решения суда.

В соответствии со ст. 275 ГПКРФ рассмотрение и разреше­ние дел об отмене усыновленияосуществляется по правилам ис­кового производства¹. Согласно ст. 142 СК РФ и п. 20 поста­новления Пленума ВС РФ «О применении судами законода­тельства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей» правом предъявления иска об отмене усыновления обла­дают родители ребенка, его усыновители, сам ребенок по дос­тижении им возраста 14 лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор. Если такое требование заявлено усыновителя­ми (усыновителем), надлежащим ответчиком по делу является усыновленный ребенок, защита прав и законных интересов ко­торого осуществляется лицами, указанными в п. 1 ст. 56

¹ По мнению Г. И. Вершининой, дела об отмене усыновления должны рас­сматриваться в порядке особого производства ввиду отсутствия спора о субъек­тивном праве. См.: Вершинина Г. И. К вопросу о правовой природе судебных дел об отмене усыновления // Актуальные проблемы процессуальной цивили-стической науки / Под ред. Н. В. Кузнецова. Саратов, 2003. С. 157—159.

506 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

СК РФ, ч. 1 ст. 52 ГПК РФ. Заявление об отмене усыновления рассматривается по правилам искового производства с обяза­тельным участием органа опеки и попечительства, а также про­курора (п. 2 ст. 140 СК РФ). Суд принимает решение по делу об отмене усыновления с учетом обстоятельств, указанных в ст. 141 и 144 СК РФ¹.