Вопрос 36. Военная служба: понятие, основные признаки, принципы, правовые источники, организация и функционирования

Военная служба — это вид государственной службы, связанной с охранительной деятельностью государства, обеспечением личной безопасности граждан, внутренней и внешней безопасности общества и государства в целом, а также с обеспечением правопорядка.

Военная служба представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, которые осуществляют функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким образом, законодатель указывает на следующие признаки, индивидуализирующие и показывающие специфику военной службы в системе государственной службы:

1. военная служба связывается всегда с воинскими должностями, т. е. только лица, замещающие воинские должности (должности военной службы), считаются военнослужащими;

2. военная служба формируется и функционирует в специальных государственных органах, войсках, воинских формированиях, в которых учреждаются воинские должности (например в Министерстве обороны РФ, Федеральной службе по оборонному заказу, Службе внешней разведки, воинских подразделениях Государственной противопожарной службы, войсках гражданской обороны).

3. Военная служба формируется для осуществления особых охранительно-обеспечительных государственных функций, выделяемых среди всех государственных функций. Существование военной службы в стране обусловлено необходимостью выполнения такой важной государственной функции, как обеспечение обороны и безопасности государство. Военная служба обеспечивает реализацию организационно-правовых форм управления обороны страны, встраивается в систему и структуру обороны.

4. Функционирует особый правовой режим действия принципов военной службы, указывающих на характерные для этого вида государственной службы закономерности и основы ее организации и функционирования (централизация в системе военной службы и управление ею; единоначалие в организации и функционировании военной службы; режим субординационных отношений на военной службе; добровольное поступление на военную службу; внепартийность военной службы (или политической нейтралитет военнослужащих); режим ограниченного доступа к информации о военной службе; соблюдение воинской дисциплины; социально-правовая защита военнослужащих);

5. Действует особый порядок поступления на военную службу и ее прохождение(проверка годности к военной службе; проведение при поступление на военную службу оценки уровня интеллектуального развития, установление психологической готовности к прохождению военной службы, коммуникабельности и других профессионально важных для военной службы качеств гражданина; выявление соответствия требованиям, предъявляемым к поступающим на военную службу, по уровню образования (например, Инструкция об условиях и порядке приема в военное образовательное учреждение высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации, утвержденная приказом Министра обороны РФ от 24 июля 2006 года № 280), профессиональной и физической подготовки; специальный порядок назначения на воинские должности);

6. Действует специальный административно-правовой статус военнослужащих. Цели и задачи обороны и безопасности государства обусловливают характерные особенности военной службы и установление специального статуса военнослужащих. К лицам, находящимся на военной службы предъявляются специальные требования: наличие специальных знаков отличия и формы; особый порядок проведения аттестации военнослужащих; материальная ответственность и материальное стимулирование; требования к лицам, поступающим на военную службу; особые условия прохождения военной службы; порядок применения к военнослужащему мер правовой ответственности; увольнение с военной службы.

7. Существует специальное законодательство, регламентирующее правовые отношения в системе федеральной военной службы. Система отношений на военной службе определяется и регулируется множеством законов и иных нормативных правовых актов, принимаемые органами федеральной исполнительной власти и устанавливающие специфику не только государственной военной службы, но и правового статуса военнослужащих.

8. Правовыми источниками военной службы являются, следующие нормативно правовые акты:

· федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих», «О материальной ответственности военнослужащих»;

· Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. № 1237;

· Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 г. № 200;

· Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих органов федеральной службы безопасности, утвержденный приказом ФСБ России от 24 июля 2008 г. № 371;

· Указы Президента РФ от 26 июля 2005 г. № 879 «О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы в органах прокуратуры Российской Федерации, и системы денежного довольствия военнослужащих, замещающих отдельные воинские должности в Главной военной прокуратуре», от 27 января 1997 г. № 48 «О военной форме одежды и знаках различия по воинским званиям»;

· Положение о порядке осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, утвержденное Указом Президента РФ от 10 сентября 2005 г. № 1062;

· Инструкция об организации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в федеральных округах государственной охраны, и членам их семей, утверждения приказом ФСО России от 10 августа 2005 г. № 298;

· Приказ МВД России от 28 июня 2005 г. № 507 «О материальном стимулировании отдельных категорий военнослужащих внутренних войск МВД России»;

· Инструкция о порядке организации и проведения аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а так же офицеров, проходящих военную службу по призыву, внутренних войск.