Краснодар 5 страница

Задание 1. Прохождение государственной службы регулируют следующие понятия:

- конкурс;

- испытание;

- аттестация.

В чем заключается сущность данных понятий?

Задание 2. Найдите и укажите правильные ответы:

а) ежегодный отпуск государственного служащего:

- не менее 30 суток;

- 40 суток;

- 45 суток;

- для отдельных категорий - больше 30 суток.

Задание 3. В соответствии с признаками государственных служащих определите, кто из названных лиц относится к таковым: начальник вокзала; врач; инспектор отдела внутренних дел; секретарь судебного заседания; артист; федеральный министр; заместитель федерального министра; преподаватель кафедры; председатель политической партии; адвокат; стенографистка; судебный пристав; руководитель муниципального предприятия; заведующий канцелярией; продавец; государственный санитарный врач; солдат; юрисконсульт.

Задание 4. Продолжите:

4.1. Прокурорские работники не могут …. Создание и деятельность общественных объединений…. Прокуроры и следователи в своей служебной деятельности ….

4.2. Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе ….

Задание 5. Назовите признаки, отличающие государственную гражданскую службу от иных видов службы.

Задание 6. Назовите стадии прохождения государственной гражданской службы.

Задание 7. Заполните таблицу:

Вид государственной службы	Гражданская	Военная	Правоохранительная
Группы государственных должностей
Организации, в которых проходят службу
Виды чинов и званий
Требования к служащему

Задача 1. Гражданину Иванову, находящемуся на государственной службе в аппарате Правительства РФ, исполнилось 65 лет. Он написал на имя начальника заявление о продлении ему срока нахождения на государственной службе еще на 2 года. Начальник в удовлетворении данного заявления отказал. Иванов обратился с жалобой к заместителю Председателя Правительства РФ.

Разрешите дело по существу.

Задача 2. При проведении конкурса на замещение вакантной должности государственной службы было рассмотрено заявление гражданина Анина. Он не представил сведений о своем имущественном положении. Ему было предложено заключить трудовой договор сроком на 1 год. Гражданин Анин не согласился с подобным предложением, полагая, что его оформление на должность должно быть осуществлено путем издания приказа.

Как следует решить вопрос о назначении гражданина Анина на должность?

Задача 3. Ректор государственного вуза, выпускающего специалистов в области автомобильного транспорта, Сенцов вошел состав органа управления коммерческой структуры, осуществляющей международные грузовые перевозки. Министерство образования РФ, в систему которого входил данный вуз, потребовало, чтобы Сенцов вышел из состава органа управления этой коммерческой структуры. Данное требование аргументировалось тем обстоятельством, что законодательством запрещено государственным служащим состоять членом органа управления коммерческой структуры. Однако Сенцов не согласился с этим требованием, так как, по его мнению, не являлся государственным служащим. Конфликт закончился освобождением Сенцова от должности ректора вуза. Соответствующий приказ министра Сенцов обжаловал в суд.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Федеральный закон от 27 июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе» (в ред. от 6.12.2011г.)//СЗ РФ, 2004,№31,Ст.3215; Российская газета, 2006, 8 февраля.

Федеральный закон от 27 мая 2003г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (в ред. от 6.12.2011 г.) // СЗ РФ, 2003, № 22,Ст.2063; СЗ РФ, 2003, №46 (часть I),Ст. 4437.*

Федеральный закон от 28 марта 1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в ред. от 8.12.2011г.) // СЗ РФ, 1998, №13,Ст.1475; Российская газета,2006,28 октября*

Федеральный закон от 17 ноября 1995г. «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 21.11.2012г.) //СЗ РФ, 1995, №47,Ст.4472; 1999, №7, Ст. 878; 2000, №2, Ст.140.

Федеральный закон от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета, 2011, 7 декабря.

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (в ред. от 6.12.2011г.) // СЗ РФ, 1997, № 30,Ст. 3586.*

Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. №32 «О государственных должностях Россий­ской Федерации» (в ред. от 14.01.2011г.) // СЗ РФ,1995, № 3,ст. 173.*

Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (ред. от 2.01.2011г.) //СЗ РФ,2005,№6,Ст. 439*

Указ Президента РФ от 31 декабря 2005г. № 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы» (в ред. от 23.11.2011г.)// Российская газета, 2006, 12 января*

Указ Президента РФ от 25 июля 2006г. №763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» (в ред. от 23.11.2011г.) //СЗ РФ,2006,№31,Ст.3459.*

Указ Президента РФ от 11 февраля 2006г. № 90 «О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне» (в ред. от 21.09.2011г.)//СЗ РФ,2006,№8,Ст.892*

Указ Президента РФ от 9 июня 2006г. № 577 «О классных чинах федеральных государственных гражданских служащих Федеральной налоговой службы и ее территориальных органов» //Российская газета,2006, 15 июня*

Официальные акты высших судебных органов

Определение Конституционного Суда РФ от 30 сентября 2004 г. № 322-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Францына Валерия Васильевича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пункта 4 статьи 32 и пункта 11 статьи 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»// СПС «Гарант»; «Консультант плюс»*

Определение Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2004 г. №320-О «По ходатайству Федеральной таможенной службы об официальном разъяснении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 года по делу о проверке конституционности части второй статьи 6 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»// СПС «Гарант»; «Консультант плюс»*

Постановление Конституционного Суда РФ от 17 мая 2011г. №8-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статьи 18 Федерального закона «О статусе военнослужащих», статьи 5 Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» и статьи 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.П. Кузьменко и А.В. Орлова и запросом Избербашского городского суда Республики Дагестан» // Российская газета, 2011, 27 мая.

Основная

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н.Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2009г.*

Россинский Б.В. Административное право: Учебник/ Россинский Б.В., Старилов Ю.Н., 4-ое издание, пересм. и доп. М.: Норма Инфра, 2010.*

Конин Н.М. Административное право: Учебник, 2-ое издание. М.: Проспект, 2009г.*

Дополнительная

Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы. М., 2003.*

Бахрах Д. Н., Казанов С. Д. Государственная администрация: ее органы и служащие. Екатеринбург, 1998.

Волкова В.В., Сапфирова А.А. Государственная служба: Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Государственное и муниципальное управление» и «Юриспруденция». М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010.

Горикова Н.А. Правовое регулирование государственной службы в РФ.//Бюллетень Министерства юстиции, 2005, №8, С.40.

Гришковец А. А. Право государственного служащего на продви­жение по службе // Государство и право, 1998, № 10, С. 32.

Гукова Ж.А. Совершенствование административно-правового статуса государственных гражданских служащих // Административное право и процесс, №5, 2011.

Гусев А. В. Правоотношения на государственной службе // Рос­сийский юридический журнал, 2000, № 3.

Давыдов К.В. Должностные регламенты государственных гражданских служащих как элемент реформы государственной службы Российской Федерации: основные правовые проблемы // Административное право и процесс, №4, 2011.

Демин А.А. Проблема правомерности действий государственного служащего при получении незаконного приказа руководителя // Административное право и процесс, №4, 2010.

Добробаба М.Б. Проблема понимания дисциплинарного проступка в служебном праве // Административное право и процесс, №5, 2011.

Демин А. А. Государственная служба. М., 2002.

Еремееева Е. Участие государственных служащих в управлении коммерческими организациями.//Юристъ, 2006,№4,С.16.

Еремян В.В. Взаимосвязь государственной гражданской службы и муниципальной службы как двух видов публичной службы и профессиональной деятельности.//Право и политика, 2006, №5, С.62-71*.

Ершова Е.А. Изменение трудовых правоотношений гражданских служащих.//Трудовое право, 2006, №4,С.66-75.*

Иванов В.П. О государственной гражданской службе.//Закон и право,2005, №12, С.53-54.

Козбаненко В. А. Правовое обеспечение статуса государственных гражданских служащих (теоретико-административные аспек­ты). М, 2002.

Кудашкин А. В. Военная служба как особый вид государствен­ной службы Российской Федерации// Государство и право, 2000, № 3, С. 12.

Куракин А. Реформирование государственной службы России должно иметь антикоррупционную направленность // Российская юстиция, 2002, № 7.

Нарожная Е.В. О совершенствовании законодательства субъектов Федерации в сфере государственной службы.// Бюллетень Министерства юстиции, 2006, №2.

Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы.// Законодательство и экономика, 2006, №2, С.24.

Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации. М., 2003.

Родионова М Право государственного служащего на присвое­ние квалификационного разряда // Российская юстиция, 2001, № 2.

Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс. М., 2005.*

Раздел 3. Административно-правовые формы и методы деятельности органов исполнительной власти

Тема 11. Формы и методы административно-правового регулирования

(семинар в диалоговом режиме)

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и виды административно-правовых методов управления.

2. Понятие, элементы и виды административного убеждения.

3. Понятие и виды форм управления.

4. Правовые акты управления, их понятие, юридическое значение, виды.

5. Становление и развитие указа как источника права.

6. Роль указов Президента РФ в регулировании отдельных видов общественных отношений.

7. Подготовка и принятие нормативных актов Правительства РФ.

8. Подготовка и принятие нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти РФ.

9. Правовые акты управления субъектов РФ.

10. Правовые акты управления муниципальных органов власти.

11. Локальные правовые акты управления.

12. Административные договоры.

Правовые формы управления являются основными, так как направлены на возникновение определенных юридических последствий. Они влекут за собой возможность наступления того или иного вида юридической ответственности: уголовной, административной или дисциплинарной.

В правовых формах управления наиболее отчетливо выражаются принадлежащие органам исполнительной власти государственно-властные полномочия. Основными правовыми формами являются: издание нормативных и индивидуальных правовых актов управления; заключение административно-правовых договоров (соглашений) и совершение иных юридически значимых действий. Правовые формы государственного управления основываются на компетенции органа государственного управления.

Неправовые формы управления являются вспомогательными, обеспечивающими и связаны с совершением действий, не требующих возникновения юридических последствий. К неправовым формам относят осуществление организационных (организационно-технических) действий и выполнение материально-технических операций. Чаще всего встречаются такие организационные действия, как проведение различных совещаний (в том числе руководящего состава, с последующей публикацией итоговых материалов), проверок, распространение передового опыта, разработка программ, прогнозов, рекомендаций. Неправовые формы управления осуществляются в рамках действующего законодательства, однако действия в неправовых формах непосредственно юридических последствий не влекут.

Реализация исполнительной власти возможна только в правовых формах, а государственно-управленческая деятельность может быть выражена в обеих формах.

В процессе работы над рассматриваемой темой следует изучить классификацию правовых актов органов исполнительной власти по следующим критериям: по юридической форме; юридическим свойствам; органам, их издающим; по кругу адресатов; по порядку издания (принятия) и характеру регулируемых вопросов.

При дальнейшем изучении темы студентам следует усвоить требования, предъявляемые к правовым актам: подзаконность, соблюдение установленного порядка издания правовых актов, обязательность определенных реквизитов и другие, а также научиться составлять некоторые правовые акты управления.

Задание 1. Какому суду подсудны гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, если такое требование заявляется прокурором в интересах Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований?

Задание 2. Укажите, какие органы и должностные лица исполнительной власти имеют право издавать нормативные акты в следующих формах: закон, указ, кодекс, положение, постановление, распоряжение, приказ, инструкция, правила, договор.

Задание 3. Укажите, какие из перечисленных форм управленческой деятельности являются формами деятельности исполнительной власти, какие из них носят правовой и неправовой характер:

- издание инструкции по делопроизводству управления делами Президента РФ;

- наложение административного штрафа;

- выдача охотничьего билета;

- выдача медицинской справки;

- осуществление проверки Департамента Министерства финансов РФ Счетной палатой;

- принятие федерального закона;

- опубликование постановления Правительства РФ в «Российской газете»;

- объявление выговора инспектору ГИБДД;

- совещание начальников УВД;

- регистрация ООО в налоговой инспекции;

- изъятие водительского удостоверения.

Задание 4. Составить приказ: а) о наложении дисциплинарного взыскания; б) о распределении обязанностей; в) об изменении фамилии; г) об отстранении от должности; д) о продлении срока пребывания в командировке; ж) о приеме на работу; з) о переводе на другую работу; и) о поощрении; к) о стажировке; л) о продлении срока пребывания в командировке.

Задача 1.Начальник УВД Краснодарского края Иванов в течение рабочего дня совершил следующие действия:

- провел совещание начальников ОВД края;

- объявил выговор начальнику ОВД Павловского района;

- проверил работу четырех постов ГИБДД в г. Краснодаре;

- издал приказ о поощрении сотрудников ГИБДД;

- принял посетителей по жалобам;

- на личном автомобиле совершил наезд на другой автомобиль при развороте;

- беседовал с директором школы по факту нарушения школьной дисциплины сыном;

- присутствовал на совещании у главы администрации края;

- отдал указание о проведении операции «Каскад».

Дайте юридическую квалификацию и характеристику действий, совершенных начальником УВД Краснодарского края.

Задача 2.

Гражданин Титов обратился в суд с жалобой на действия работников таможни, конфисковавших у него ряд материальных предметов (книги, посуду и т.д.) в качестве контрабанды. Суд не принял жалобу к рассмотрению, сославшись на то, что в соответствии с действующим законодательством Иванов должен вначале обратиться в вышестоящий орган управления таможней.

Правомерны ли действия таможни и суда?

Задача 2.

Строительная компания выкупила земельный участок и нача­ла его застройку. При рытье котлована было обнаружено место­рождение торфа, констатированное геологом. Руководство компа­нии решило осуществлять добычу торфа, мотивируя это правом собственности на земельный участок.

Правомерны ли действия руководства компании?

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Конституция РФ. М., 2010.

Федеральный закон от 14 июня 1994г. №5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (в ред. от 21.10.2011г.)// СЗ РФ, 1994, №8, Ст. 801.

Указ Президента РФ от 23 мая 1996г. №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (в ред. от 17.11.2011г.) //СЗ РФ, 1996, №22, Ст.2663.

Указ Президента РФ от 5 апреля 1994г. №662 «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов» (в ред. от 21.10.2011г.)//Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1994, №15, Ст. 1173.

Указ Президента РФ от 10 августа 2000г. №1486 «О дополнительных мерах об обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» (в ред. от 18.01.2010г.)//СЗ РФ,2000,№33,Ст.3356.

Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010г. №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (вместе с «Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // СЗ РФ,2010,№10,Ст. 1084.

Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997г. №1009 «Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственная регистрация» (в ред. от 29.07.2011г.) //СЗ РФ, 1997, №33,Ст.3895.

Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2000г. №904 «Положение о порядке ведения федерального регистра нормативных правовых актов субъектов РФ». (в ред. от 20.02.2010г.) //СЗ РФ, 2000, №49,Ст.4826.

Приказ Федеральной архивной службы России от 27 ноября 2000г. №68 «Об утверждении Типовой инструкции по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти»//СПС «Гарант»

Основная

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2009г.*

Россинский Б.В.Административное право: Учебник/ Россинский Б.В., Старилов Ю.Н., 4-ое издание, пересм. и доп. М.: Норма Инфра, 2010.*

Конин Н.М. Административное право: Учебник, 2-ое издание. М.: Проспект, 2009г.*

Дополнительная

Административное право в схемах /Под ред. А.И. Никитина. М., 2000.

Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право. Учебник. М.,2003*

Дудко И.Г. Система правовых актов субъектов РФ //Конституционное и муниципальное право, 2001, №3, С.2.

Исаков Н.В., Малько А.В., Шопина О.В. Правовые акты: общетеоретический аспект исследования //Правоведение, 2002, №3, С.16.

Емельянов А.С. Меры финансово-правового принуждения //Правоведение, 2001,№6, С.42.

Конин Н.М. Административное право. Общая часть: Курс лекций. Саратов: СГАП, 2001.

Котельникова Е.А. Административное право: Учебное пособие. Издание 2, доп. и перераб. Ростов н/Д: Феникс, 2003.

Россинский Б.В. Административное право: Учебно-методическое и учебно-практическое пособие. М., 2000.

Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: Полный курс. М., 2005.*

Юсупов В.А. Информация и принятие решений в органах и учреждениях юстиции /В сб. «Информационное пространство и эффективность правоприменительной деятельности органов юстиции». Волгоград: Издательство ВИЭСП, 2002, С.33.

Тема 12. Административное принуждение.

Вопросы для обсуждения

1. Понятие, цели административного принуждения.

2. Особенности и виды административного принуждения.

3. Административно-восстановительные меры принуждения.

4. Административно-предупредительные меры принуждения.

5. Административно-принудительные меры медицинского характера.

6. Меры административно-правового ограничения

7. Общие меры административно-правового пресечения.

8. Специальные меры административно-правового пресечения.

Рассматривая общие методы управления, следует обратить особое внимание на сущность, основания, виды мер административного принуждения, а также на органы, их применяющие.

Меры административного принуждения перечислены в законодательных актах и перечень их носит исчерпывающий характер; они применяются только уполномоченными на то органами исполнительной власти, в пределах предоставленной последним компетенции; реализуются в установленном законом порядке, как правило, во внесудебном, после того, когда были исчерпаны иные меры воздействия на правонарушителя.

Задание 1. Составьте перечень предупредительных, пресекательных, мер административного наказания, применение которых отнесено к компетенции полиции.

Задание 2. Вашему вниманию предлагается следующий перечень мер осуществления исполнительной власти:

- административное задержание;

- применение физической силы;

- установление карантина;

- награждение именным оружием;

- добровольное возмещение ущерба;

- чтение курса лекций по правовому воспитанию;

- досмотр вещей;

- изъятие вещей и документов;

- рассмотрение проступка на собрании трудового коллектива;

- отчисление из вуза;

- административный арест;

- проведение технического осмотра автомобиля;

- доставление;

- наложение ареста на банковский счет;

- закрытие участка государственной границы;

- объявление благодарности;

- отказ в выдаче лицензии;

- приостановление деятельности партии;

-установление стандартов.

Соотнесите названные меры согласно установленной видовой классификации методов осуществления исполнительной власти.

Задание 3. Перечислите, какие меры принуждения могут применять сотрудники:

а) федеральной налоговой службы;

б) федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Задание 4. Перечислите меры административного принуждения, применяемые в отношении юридических лиц.

Задание 5. Составьте перечень мер административного принуждения, применяемых в отношении транспортных средств граждан с указанием основания для их применения и нормативно-правовой основы.

Задание 6. Заполните таблицу:

Признаки	Санитарное принуждение	Ветеринарное принуждение	Природоохранное принуждение
Нормативная основа
Виды мер принуждения
Субъекты, применяющие принуждение

Задание 7. Составьте перечень специальных мер пресечения, разрешенных к применению на территории РФ.

Задача 1. Сотрудниками почтового отделения связи была обнаружена посылка, отправленная гражданкой Белозеровой, в которой находились продукты длительного хранения и скоропортящиеся продукты, часть из которых пришла в негодность, что препятствовало доставке посылки адресату. Посылка была уничтожена сотрудниками отделения связи в установлен­ном порядке.

Белозерова обратилась в районный суд с жалобой на действия служащих почтового от­деления связи, указав, что уничтожены могли быть только скоропортящиеся продукты, а продукты длительного хранения должны были быть доставлены адресату или возвращены отправителю.

Районный суд признал действия должностных лиц отделения связи незаконными, по­скольку согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущест­ва иначе как по решению суда.

Ваше мнение по данному вопросу? (См.: Федеральный закон «О почтовой связи» от 17 июля 1999 г. с изменениями и дополнениями //Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. №29. Ст. 3697; Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. №221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» с изменениями и дополнениями// Собрание законодательства РФ, 25.04.2005, N 17, ст. 1556).

Задача 2. Кемеров был остановлен нарядом ППС полиции при выходе из метро. Старший сержант Петров потребовал у Кемерова предъявить документы, удостове­ряющие личность. Кемеров заявил, что не обязан предъявлять документы, удостоверяющие личность, так как ему не объявили, в чем он обвиняется. Наряд ППС потребовал от Кемерова проследовать в дежурную часть ОВД для выяснения его личности.

Кемеров предъявил наряду ППС студенческий билет, однако был доставлен в дежурную часть ОВД.

Через 4 часа, после выяснения его личности, он был отпущен.

Дайте юридический анализ дела.

Задача 3. Главный государственный ветеринарный инспектор района Баранов вынес постановление об отчуждении, изъятии и уничтожении всех коров в селе Знаменка в связи с выявлением зараженных лейкозом животных. В качестве способа уничтожения в постановлении указывалось сжигание трупов животных.

Прокурор района принес протест на данное постановление, указав, что, во-первых, главный государственный ветеринарный инспектор района вышел за пределы своей компетенции, а во-вторых, такой способ уничтожения нарушает права собственников, которые могут использовать отходы животных для производства удобрений.

Дайте юридический анализ дела.

Задача 4. Военнослужащий внутренних войск МВД РФ Коробов доставил в дежурную часть РОВД гражданина Мельникова на том основании, что при проверке документов у по­следнего, тот предъявил паспорт, в котором одна страничка была испорчена чернилами и прочитать ее было невозможно.

На следующий день Мельников обратился в суд с жалобой на незаконное задержание. В суде Коробов пояснил, что Мельников был очень похож на человека, который скрылся от наряда внутренних войск МВД РФ, проверявшего торговцев на городском рынке.

Суд признал действия Коробова незаконными, так как ст. 27.3 КоАП РФ не предусмат­ривает такого основания для задержания.

Дайте юридическое заключение по делу.

Задача 5. Инспектор ГИБДД Рыков остановил автомобиль, которым управлял Вицин. Водитель вышел навстречу сотруднику ГИБДД и демонстративно отпил несколько глот­ков из бутылки с водкой, сообщив при этом, что решил отдохнуть и дальше ехать не со­бирается.

Рыков потребовал у водителя снять передний государственный номер. Однако Вицин закрылся в автомобиле и на требования не реагировал. Подъехавший дежурный наряд ДПС вскрыл автомобиль и доставил Вицина в дежурную часть ГОВД, где он был помещен в комнату для задержанных в административном порядке.

На следующее утро он был отпущен домой и предупрежден, что должен явиться завтра к начальнику ГИБДД для разбирательства его дела к 10.00. Поскольку Вицин к назначен­ному времени не явился, то был подвергнут приводу.

Дайте юридический анализ дела.

Тема 13. Административная ответственность

(семинар в диалоговом режиме)

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и основные черты административной ответственности.

2. Основания административной ответственности.

3. Особенности административной ответственности юридических лиц.

4. Понятие, цели, виды административных наказаний. Порядок их наложения.

Для осмысления данной темы принципиальное значение имеет то, что административное законодательство (или отдельные нормы административного права) регулируют три вида юридической ответственности: административную, дисциплинарную и материальную. Особое внимание студенты должны уделить изучению вопросов, связанных с административной ответственностью (административными наказаниями): понятием, характерными чертами и основанием административной ответственности, ее отличием от уголовной, дисциплинарной и гражданско-правовой ответственности, законодательными основами административной ответственности, структурой и особенностями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.