Административное право в правовой системе Российской Федерации. Отграничение административного права от других отраслей права
Административное право Российской Федерации занимает определенное и значительное место в ее правовой системе. Сфера действия административного права не изолирована от действия норм других отраслей права и тесно связана с другими отраслями права.
Наиболее тесно административное право взаимодействует с конституционным (государственным) правом ввиду того, что административное право берет исходные начала в нормах конституционного права, детализирует и конкретизирует их, определяя при этом правовой механизм реализации прав и свобод граждан, компетенции различных звеньев системы исполнительной власти, административно-правовой статус конкретных участников правоотношений, формы и методы государственно-управленческой деятельности, основы ее отраслевой, межотраслевой, региональной и местной организации и т.п.
Гражданское и административное право регулирует нередко с внешней стороны сходные общественные отношения имущественного характера, ориентируясь в первую очередь на значение тех или иных элементов метода правового регулирования. Аналогично решается вопрос о соотношении трудового и административного права.
Сложно определить грань между административным правом и такими отраслями права, как финансовое и земельное право. Механизм их соотношения к предмету названных отраслей регулируется нормами административного права и свойственными ему правовыми средствами.
Административное право отграничивается от других отраслей права не только по предмету регулирования (содержанию, характеру общественных отношений). В ряде случаев предмет правового регулирования может быть общим с другими отраслями права. Например, имущественные отношения регулируются как гражданским, так и административным правом. Отграничение административного права от других отраслей права осуществляется и при помощи метода правового регулирования. Гражданское право регулирует общественные отношения, которые характеризуются равенством сторон (субъектов); административное право регулирует отношения, для которых свойственно неравенство сторон, ибо одной из сторон в административно-правовых отношениях всегда выступает государственный орган как носитель государственно-властных, административно-распорядительных полномочий. Однако не все отношения в сфере исполнительной власти основываются только на принципе "власть - подчинение". Существуют "горизонтальные" административно-правовые отношения, основанные на договорах, решениях, соглашениях между различными исполнительными и распорядительными органами. Отношения органов исполнительной власти и гражданина по реализации их прав также основываются на равенстве сторон.