Полномочия начальника подразделения дознания (ст. 40-1 УПК)

1) проверять материалы уголовного дела; 2) давать указания: о направлении расследования; производстве отдельных следственных действий; избрании меры пресечения в отношении подозреваемого; квалификации преступления; объеме обвинения; 3) отменять незаконное или необоснованное постановление дознавателя о приостановлении производства дознания; 4) поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении; выполнение неотложных следственных действий; производство дознания; 5) изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи; 6) создавать группу дознавателей, изменять ее состав; 7) принимать решение о восстановлении утраченного уголовного дела либо его материалов.

Указания начальника подразделения дознания даются в письменном виде и обязательны для исполнения. В случае несогласия дознавателя с указанием начальника подразделения дознания, он может их обжаловать прокурору. Обжалование не приостанавливает исполнение указаний.

Начальник подразделения дознания организационно подчинен начальнику органа дознания.

Начальник органа дознания – это должностное лицо органа дознания, в том числе заместитель начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, а также осуществлять иные полномочия, предусмотренные законом (п. 17 ст. 5 УПК).

В органах внутренних дел начальником органа дознания является начальник органа внутренних дел. Кроме него процессуальными полномочиями органа дознания наделены его заместители – начальник криминальной милиции и милиции общественной безопасности. Эти должностные лица по должности являются заместителями начальника ОВД, т. е. заместителями начальника органа дознания. На основании п. 17 ст. 5 УПК РФ они наряду с начальником ОВД имеют процессуальный статус начальника органа дознания.

Полномочия начальника органа дознания: 1) поручать производство дознания (п. 17 ст. 5 УПК); 2) поручать производство неотложных следственных действий подчиненным сотрудникам (ст. 157 УПК); 3) давать указания, которые обязательны для дознавателя (обжалование не приостанавливает их исполнения – ч. 4 ст. 41 УПК); 4) утверждать обвинительный акт, завершающий дознание (ч. 4 ст. 225 УПК); 5) проверять сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении в пределах компетенции, установленном УПК РФ и принимать по нему решение не позднее 3 суток со дня поступления сообщения (ч. 1 ст. 144 УПК); 6) требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов (ч. 1 ст. 144 УПК); 7) по ходатайству дознавателя продлевать до 10 суток срок проверки сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении (ч. 3 ст. 144 УПК); 8) требовать от редакции, главного редактора предоставления документов и материалов, подтверждающих сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем эту информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации (ч. 2 ст. 144 УПК).

Согласно ч. 4 ст. 21 УПК РФ требования, поручения и запросы начальника органа дознания, предъявленные в пределах его полномочий обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Неотложные следственные действия – это действия, проводимые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому предварительное следствие обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования (п. 19 ст. 5 УПК).

Полномочия по производству неотложных следственных действий предоставлены: органам внутренних дел; органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; органам дознания федеральной службы безопасности; таможенным органам; командирам воинских частей и соединений, начальникам военных учреждений; капитанам морских и речных судов, находящимся в дальнем плавании; руководителям геологоразведочных партий и зимовок; главам дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации (ст. 157 УПК).

Признаки производства неотложных следственных действий: 1) производство неотложных следственных действий допускается по всем уголовным делам, предварительное следствие по которым обязательно (ч. 1 ст. 157 УПК); 2) лицо, совершившее преступление, не привлекается в качестве обвиняемого (ст.46 УПК); 3) выносится итоговое решение в форме постановления о передаче уголовного дела по подследственности.

Расследование в форме неотложных следственных действий осуществляет начальник органа дознания и подчиненное ему должностное лицо. В ОМВД неотложные следственные действия осуществляют начальник ОМВД или начальник полиции ОМВД и должностное лицо УР, ОБЭП.

К иным видам уголовно-процессуальной деятельности органов дознания относятся:

1) выполнение поручений следователя о выполнении отдельных следственных действий (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК);

2) исполнение постановлений о задержании, приводе, аресте и производстве иных процессуальных действий (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК);

3) оказание содействия следователю при производстве следственных и иных процессуальных действий (п. 4 ч. 2 ст. 38, ч. 7 ст. 164 УПК);

4) уведомление следователя о результатах розыскных и оперативно-розыскных мероприятий (ч. 4 ст. 157 УПК);

6) участие должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, в работе следственной группы (ч. 2 ст. 163 УПК).

Субъектами указанных выше видов процессуальной деятельности органы дознания становятся на основании порученияследователя, а также приказа начальника органа внутренних дел о создании следственно-оперативной группы в части оказания следователю содействия по производству следственных действий и применению мер процессуального принуждения.

В УПК РФ ФЗ РФ от 04.03.2013 N 23-ФЗ было введено дознание в сокращенной форме с целью облегчить труд органов дознания в при проведении расследования по определенной категории дел, при наличии закрепленных в законе условий.

Дознание в сокращенной форме проводится только по письменному ходатайству подозреваемого по уголовному делу. Для удовлетворения указанного ходатайства подозреваемого необходимо наличие следующих условий:

1. уголовное дело возбуждено в отношении конкретного подозреваемого;

2. подозреваемый признает свою вину в содеянном, не оспаривает квалификацию содеянного, которая указана в постановлении о возбуждении уголовного дела, не оспаривает характер и размер причиненного им ущерба;

3. отсутствуют обстоятельства исключающие проведения дознания в сокращенной форме, перечисленные в законе, а именно:

- подозреваемый на момент совершения преступления достиг совершеннолетия;

- нет оснований для применения в отношении виновного принудительных мер медицинского характера;

- подозреваемый не относится к категории лиц, уголовные дела, в отношении которых рассматриваются в особом порядке;

- лицо подозревается в совершении преступлений, которые расследуются в форме дознания;

-подозреваемый владеет русским языком и не нуждается в услугах переводчика;

-подозреваемый сам осознано ходатайствует о проведении дознания в сокращенной форме.

Практические и семинарские занятия – 0 часов.

Занятие 5. Работа с нормативными актами. Заслушивание и обсуждение рефератов и докладов по проблемам общего и специального надзора. Решение задач. Отработка учебных вопросов: 1. Понятие, система и компетенция органов дознания. 2. Процессуальный статус органов дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя. 3. Дознание как форма расследования преступлений. 4. Производство неотложных следственных действий органом дознания. 5. Иные виды уголовно-процессуальной деятельности органов дознания.