Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей

(Абзац в ред. Федерального закона от 22 июня 2007 г. № 116-ФЗ.)

(Статья введена Федеральным законом от 26 декабря 2005 г. № 183-ФЗ.)

1. Данная статья введена Федеральным законом от 26 декабря 2005 г. N 183-ФЗ. Ее цель - обеспечить охрану окружающей среды, повысить дисциплину субъектов ее использования.

Состав правонарушения - формальный.

2. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления" (с изм. и доп.). Утверждены Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.

Приказом Ростехнадзора от 8 июня 2006 г. N 557 (БНА ФОИВ. 2006. N 30) установлено, что соответствующая плата производится по итогам периода, которым признается календарный квартал, не позднее двадцатого числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Предписано установить и довести до сведения природопользователей рекомендованные Ростехнадзором сроки уплаты за негативное воздействие на окружающую среду.

3. Объективная сторона правонарушения - бездействие, выразившееся в неперечислении установленной платы в виде конкретной суммы в обусловленный срок.

4. Субъекты правонарушения перечислены в санкции комментируемой статьи. Это - организации, предприятия, иные юридические лица независимо от форм собственности, а также должностные лица, ответственные за производственную деятельность соответствующих объектов.

5. С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено и умышленно, и по неосторожности.

6. Рассмотрение дел об административных правонарушениях по данной статье ведется должностными лицами, осуществляющими государственный экологический контроль (ст. 23.29).

7. Протоколы об административных правонарушениях составляют указанные выше должностные лица.

Вопрос 102. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике (рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 9 КоАП РФ).

Статья 9.10.Повреждение тепловых сетей, топливопроводов, совершенное по неосторожности

Повреждение тепловых сетей, топливопроводов (пневмопроводов, кислородопроводов, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов) либо их оборудования, совершенное по неосторожности, —

Влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

(Абзац в ред. Федерального закона от 22 июня 2007 г. № 116-ФЗ.)

1. Объектом противоправного посягательства, предусмотренного комментируемой статьей, является безопасность эксплуатации тепловых сетей и топливопроводов, а также жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества, поскольку повреждения, в частности нефтепроводов, газопроводов, могут повлечь пожар, взрыв, гибель людей и другие тяжкие последствия.

2. Объективная сторона рассматриваемых правонарушений выражается в повреждении тепловых сетей, топливопроводов и их оборудования. Под повреждением в данном случае понимается приведение их в частичную непригодность. В результате повреждения названных в диспозиции комментируемой статьи объектов они утрачивают часть своего целевого назначения, перестают соответствовать требованиям надежности их эксплуатации, установленных правилами безопасности нефтегазотопливной энергетики.

3. Для квалификации рассматриваемого правонарушения не имеет значения, в результате каких действий произошло повреждение топливных сетей и топливопроводов: строительства, монтажных, ремонтных, дорожных, сельскохозяйственных или иных работ. Для оконченного состава правонарушения достаточно установления самого факта повреждения объекта, его оборудования; утечка нефти, газа и другие последствия этого правонарушения на его квалификацию не влияют и могут учитываться при выборе вида и размера административного наказания. Вместе с тем наступление в результате повреждения объекта тяжких последствий (перерыв в снабжении нефтью, газом, пожар, гибель людей и т.п.) являются основанием для привлечения лица к уголовной ответственности.

4. Субъектами рассматриваемых правонарушений могут быть граждане, должностные лица, а также юридические лица.

5. Субъективная сторона административных правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей, характеризуется неосторожностью.

Умышленное повреждение тепловых сетей и топливопроводов влечет уголовную ответственность по ст. 215.2 УК РФ. Рассматриваемое правонарушение, совершенное по неосторожности, но повлекшее ущерб в крупном размере либо тяжкие последствия, также может квалифицироваться как преступление, предусмотренное ст. 168 УК РФ.

6. Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов, осуществляющих государственный энергетический надзор (ст. 23.30).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3), а также внутренних дел (милиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).

Статья 9.12.Непроизводительное расходование энергетических ресурсов

Непроизводительное расходование энергетических ресурсов вследствие несоблюдения требований, установленных государственными стандартами или иными правовыми или нормативно-техническими документами, —