Тема 13. Административно-правовое регулирование и государственное управление в сфере экономики

1. Конституционные основы государственного регулирования и государственного управления в сфере экономики.

Сочетание административных и экономических, прямых и косвенных методов государственного регулирования в сфере экономики. Соотношение публично-правового и частноправового регулирования в сфере экономики.

2. Административно-правовое регулирование в сфере экономики. Федеральные законы, определяющие функции и методы административно-правового регулирования, регулирующие вопросы отраслевого развития; кодексы, содержащие административно-правовые нормы; концепции и программы социально-экономического развития; положения об органах исполнительной власти, действующих в сфере экономики; нормативные правовые акты федеральных министерств; нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

3. Межотраслевое управление в сфере экономики и управление хозяйственно-экономическими комплексами как основные объекты административно-правового регулирования в сфере экономики.

Основные управленческие функции, реализуемые в сфере экономики: нормативно-правовое регулирование, руководство и координация; государственный контроль и надзор; оперативное управление федеральным имуществом, оказание государственных услуг.

4. Система федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в сфере экономики.

Компетенция Правительства Российской Федерации по государственному управлению и административно-правовому регулированию в сфере экономики.

Специализированные органы: обеспечивающие развитие экономики в целом; осуществляющие руководство хозяйственно-экономическими комплексами; выполняющие контрольно-надзорные функции; управляющие государственным имуществом, оказывающие государственные услуги.

5. Компетенция Министерства экономического развития Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в его ведении.

Компетенция Министерства финансов Российской Федерации и федеральных служб, находящихся в его ведении.

Компетенция Министерства регионального развития Российской Федерации.

6. Государственное управление и административно-правовое регулирование хозяйственно-экономическими комплексами в сферах промышленности и торговли, транспорта, сельского хозяйства, энергетики, связи и массовых коммуникаций, природных ресурсов и экологии.

7. Государственный контроль и надзор в сфере экономики. Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Лицензирование отдельных видов деятельности. Установление специальных требований к режиму особо опасных объектов. Контроль за соблюдением правил безопасности, правил охраны труда и окружающей среды. Формы и методы осуществления антимонопольной политики.

Защита прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

8. Управление государственным имуществом. Основные направления, формы и методы деятельности органов исполнительной власти по управлению государственным имуществом.

Федеральные органы управления государственным имуществом. Компетенция Правительства Российской Федерации и специализированных органов по управлению государственным имуществом. Органы управления государственным имуществом субъектов Российской Федерации и их компетенция по управлению государственным имуществом.

Тема 14. Административно-правовое регулирование и государственное управление в социально-культурной сфере

1. Конституционные основы государственного управления в социально-культурной сфере. Объекты и методы административно-правового регулирования в социально-культурной сфере.

2. Административно-правовое регулирование в сфере образования. Принципы государственной политики в сфере образования.

Система образования в Российской Федерации. Образовательные программы: основные и дополнительные, общеобразовательные и профессиональные. Государственные образовательные стандарты, их федеральный и региональный компоненты. Образовательные учреждения и их виды. Органы управления образованием: федеральные, субъектов РФ, местного самоуправления.

Формы обучения. Автономия образовательных учреждений. Типовые положения об образовательных учреждениях. Административные процедуры в образовании.

Компетенция Министерства образования и науки Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

Международные стандарты высшего образования. Болонский процесс.

3. Административно-правовое регулирование в сфере науки и инновационной деятельности. Сочетание принципов государственного регулирования и самоуправления в сфере науки.

Субъекты научной и научно-технической деятельности. Статус Российской академии наук. Ученые степени и звания, порядок их присвоения.

Органы управления в сфере науки и инновационной деятельности. Компетенция Министерства образования и науки и подведомственных ему федеральных служб в сфере науки и инновационной деятельности.

4. Административно-правовое регулирование в сфере культуры.

Система органов исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование, координацию и контроль в отношении учреждений культуры.

Компетенция Министерства культуры Российской Федерации. Организация архивного дела.

Компетенция Министерства связи и массовых коммуникаций.

Компетенция Министерства спорта, туризма и молодежной политики.

5. Объекты государственного управления в сфере здравоохранения. Конституционные принципы организации здравоохранения. Система нормативных правовых актов, регламентирующих основные вопросы управления здравоохранением.

Государственная, муниципальная и частная системы здравоохранения. Обязательное и добровольное медицинское страхование граждан. Правила предоставления населению платных медицинских услуг. Права граждан во взаимоотношениях с медицинскими учреждениями.

6. Система федеральных органов исполнительной власти, ведающих охраной здоровья населения. Компетенция Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, федеральных служб и федерального агентства, находящихся в его ведении. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Система органов исполнительной власти субъектов РФ, ведающих охраной здоровья населения.

7. Государственное управление в сфере социальной защиты населения. Система органов исполнительной власти, осуществляющих функции социальной защиты населения.

Компетенция органов исполнительной власти в сфере организации труда, обеспечения занятости населения.

Права граждан в сфере социальной защиты.