В органах исполнительной власти
Практическое занятие.УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Понятие административно-процессуального права (Основные точки зрения и их значение для дальнейшего развития, систематизации и кодификации административно-процессуального законодательства). Структура административного процесса.
2. Виды административных производств, их правовое регулирование.
3. Производство по обращениям граждан в органах государственной и муниципальной исполнительной власти.
4. Правовая основа и процессуальный порядок рассмотрения в органах исполнительной муниципальной власти обращений должностных лиц (депутатов представительных государственных, муниципальных органов, судей, прокуроров, уполномоченного по правам человека, представлений органов (должностных лиц) по результатам рассмотрения дел об административных правонарушений и др.).
5. Производство по регистрации и рассмотрению заявлений и иной информации о правонарушениях
Темы для рефератов.
1. Два основных подхода к содержанию административного процесса и административно-процессуального кодекса в современной науке административного права.
2. Производство по делам о приобретении (восстановлении) гражданства РФ.
3. Правовая характеристика административных производств в органах внутренних дел и ФМС России
4. Производство по сообщениям о преступлениях в органах внутренних дел.
5. Характеристика административного производства по предоставлению права приобретения гражданского оружия гражданами .
6. Особенности рассмотрения обращений лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления.
7. Производство по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей и по выдаче информации из соответствующих государственных реестров
8. Производство по лицензированию отдельных видов предпринимательской деятельности.
9. Исполнительное производство Федеральной службы судебных приставов.
10. Производство по административному выдворению иностранных граждан за пределы РФ
Вопросы для самоконтроля
1. Соотношение понятий административный процесс и административные производства…
-: административный процесс включает отдельные виды административных производств
-: административные производства состоят из административного процесса
-: равнозначные понятия
-: применяется понятие административный процесс
-: административные производства включают виды административных процессов
2. Факультативной стадией административного производства является…
-: обжалование и опротестование решения
-: исполнение решения
-: рассмотрение дела
-: принятие по делу решения
-: возбуждение дела
3. Административный процесс включает…
-: производство по делам об административных правонарушениях
-: исковое производство
-: производство о конституционности законов
-: производство в суде присяжных
-: производство в кассационной инстанции
4. Срок рассмотрения заявления, не требующего дополнительной проверки, поступившего от гражданина составляет…
-: 15 дней
-: 10 дней
-: 20 дней
-: 1 месяц
-: 2 месяца
5. Административный процесс - это …
- : порядок осуществления государственно-управленческой деятельности, совокупность последовательных действий, совершаемых с целью реализации норм административного права
-: деятельность по совершению операций с нормами права
-: правовая форма деятельности уполномоченных на то органов государства и должностных лиц
-: деятельность, результаты которой обязательно оформляются в соответствующих процессуальных документах
-: деятельность соответствующих органов государственной власти, посредством которой реализуются их функции
6. Правильная последовательность стадий административного процесса
1: возбуждение управленческого дела
2: расследование дела
3: рассмотрение дела
4: принятие по делу решения
5: обжалование и опротестование решения
6: исполнение решения
7. Обращение граждан направленное на улучшение организации и деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций – это…
-: предложение
-: жалоба
-: заявление
-: ходатайство
-: петиция
8. Обращение граждан в органы государственной власти и местного самоуправления в виде… носит только коллективный характер
-: петиция
-: предложение
-: заявление
-: жалоба
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Основная
О рассмотрении обращений граждан РФ: ФЕДЕР. ЗАКОН от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
Инструкция по работе с обращениями граждан в системе МВД России: утв. Приказом МВД РФ от 22 сентября 2006 г. №750
Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях: утв. Приказом МВД РФ от 1 декабря 2005 г. № 985.
Дополнительная
Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
О прокуратуре Российской Федерации: Закон РФ от 17.01.1992 г. (в ред. ФЗ от 17.11.1995 №168-ФЗ) [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений: ФЕДЕР. ЗАКОН от 15 июля 1995 г. [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
О лицензировании отдельных видов деятельности: ФЕДЕР. ЗАКОН от 8 августа 2001 г. №128-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: ФЕДЕР. ЗАКОН от 8 августа 2001 №129-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
Об исполнительном производстве: ФЕДЕР. ЗАКОН от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
Правила ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений: утв. Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002г. № 438. [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
Инструкция о порядке предоставления гражданам справок о наличии (отсутствии) у них судимости: утв. Приказом МВД РФ №965 от 1.11.2001 г. [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
Приказ Генпрокуратуры РФ, МВД РФ, МЧС РФ, ФСБ РФ, Минэкономразвития РФ, ФСКН РФ от 29 декабря 2005 г. №39/1070/1021/253/780/353/ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
Инструкция о порядке приема, регистрации и проверки в таможенных органах Российской Федерации сообщений о преступлениях: утв. приказом ФТС России от 12 января 2007 г. №23 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
Об утверждении Наставления по формированию и ведению реестра дисквалифицированных лиц и Инструкции о порядке предоставления информации о дисквалифицированных лицах: Приказ МВД РФ от 22 ноября 2006 г. №957 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации: утв. Приказом МВД РФ от 28 декабря 2006 г. №1105 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
О практике рассмотрения судами дел об оспаривании гражданами решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
Об уполномоченном по правам человека в Саратовской области: Закон Саратовской области [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
* Бахрах Д. Н. Юридический процесс: понятие, особенности и виды // Государство и право. 2009. N 7. С. 82-86;
Демин А.А. Понятие административного процесса и административно-процессуальный кодекс РФ //Вестник Моск. Ун-та. Сер. 11. Право 1998, №4, с.18-33
* Демин А.А. Понятие административного процесса и кодификация административно-процессуального законодательства РФ //ГиП 2000, №11
Кивич Ю.В. К дискуссии по вопросу о теории и структуре административного процесса //В сб. Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. М. 2003 с. 139-140
Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс: понятие и соотношение с иными видами процессуально-правовой деятельности// ГиП 2001, №2, с.15-21
* Панова И.В. Административно-процессуальная деятельность в РФ. Монография. Саратов, 2001 г.
Панова И.В. Административно-процессуальное право России. М. Норма 2003 г.
Старилов Ю.Н. Новое соотношение современного административного и административно-процессуального права (к вопросу об учреждении в России административных судов м формировании административного судопроизводства) //В сб. Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. М. 2003 с. 123-129
* Старилов Ю. Н. Станет ли реформа исполнительной и судебной властей в России государственной гарантией осуществления концепции четырех "И" // Научный вестник Омской академии МВД России. 2008. N 2. С. 37-44.
* Старилов, Ю. Н. Станет ли реформа исполнительной и судебной властей в России государственной гарантией осуществления концепции четырех "и"? (часть 2) // Научный вестник Омской академии МВД России. 2008. N 3. С. 3-10.
* Тихомиров Ю.А, Концепции развития административного права и процесса //ГиП. 1998. №1. С.5-14
ХаманеваН.Ю. Административный процесс и административная юстиция //В сб. Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. М. 2003 с.130-131
Тема: Административное право и законность в государственном управлении. Административно–надзорная деятельность. Дисциплинарная ответственность и дисциплинарное производство по административному праву
Практическое занятие.УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ
1.Законность в государственной исполнительной деятельности: понятия, соотношение. Гарантии законности и способы ее обеспечения в исполнительной деятельности.
2. Государственный контроль за законностью в исполнительной деятельности
-контроль Президента РФ, Администрации Президента РФ,
полномочных представителей Президента в федеральных округах;
- контроль Правительства РФ;
- контроль законодательных органов и депутатов за деятельностью исполнительной власти;
- контроль специальных органов (Счетной палаты РФ, Уполномоченного по правам человека и др.);
- надведомственный (межведомственный) контроль исполнительных органов власти;
- внутриведомственный контроль в системе исполнительной власти и формы его осуществления;
3. Судебный контроль, надзор прокуратуры за законностью исполнительной деятельности. Формы реагирования п суда и прокуратуры на нарушения законности.
4. Обеспечение прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
5. Дисциплинарная ответственность (понятие, особенности) и дисциплинарное производство по административному праву.
6. Административно-правовые меры противодействия коррупции в современном российском законодательстве
Темы для рефератов
- Правовое регулирование парламентского расследования.
- О рассмотрения судами дел об оспаривании гражданами решений, действий (бездействия) органов
государственной и муниципальной власти (См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. №2)
3. Общественный контроль за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания.
4. Административный надзор (понятие, виды, направления и субъекты осуществления).
5. Правовое регулирование проведения мероприятий по государственному контролю субъектов предпринимательской деятельности.
6. Основные направления административно-надзорной деятельности органов внутренних дел.
7. Роль общественной палаты РФ и общественных палат субъектов РФ в обеспечении прав граждан и законности.
8. Характеристика дисциплинарного производства в системе государственной службы.
9. Дисциплинарная ответственность и дисциплинарное производство в правоохранительных органах РФ
10 Дисциплинарная ответственность военнослужащих.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Основная
Гражданский процессуальный кодекс РФ. Главы 3, 25-27. М., 2009.
О прокуратуре Российской Федерации: Закон РФ от 17.01.1992 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания: ФЕДЕР. ЗАКОН от 10 июня 2008. г. № 76-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: ФЕДЕР. ЗАКОН от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
О противодействии коррупции: ФЕДЕР. ЗАКОН от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
Дополнительная
Трудовой кодекс РФ. Раздел VIII. Трудовой распорядок. Дисциплина. М., 2009.
ГК РФ Часть вторая. Глава 59. Обязательства вследствие причинения вреда. Ст., Ст. 1-84-1086; 1088-1094. М., 2009.
КоАП РФ. Ст. Ст. 19.28, 19.29. М., 2009.
Положение о службе в органах внутренних дел РФ: утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 23 дек. 1992 №4202-1 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27.04.1993 №4866-1 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
О статусе военнослужащих: ФЕДЕР. ЗАКОН от 27 мая 1998 №76-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
О воинской обязанности и военной службе: ФЕДЕР. ЗАКОН от 28 марта 1998 №53-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
О материальной ответственности военнослужащих: ФЕДЕР. ЗАКОН от 12.07.1999г. №161-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
О государственной гражданской службе Российской Федерации: ФЕДЕР. ЗАКОН от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
О государственной гражданской службе: ФЕДЕР. ЗАКОН от 2004 г. [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
О мировых судьях в РФ: ФЕДЕР. ЗАКОН от 17.12.1998 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
Об Общественной палате Российской Федерации: ФЕДЕР. ЗАКОН от 4.04.2005 г. №32-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
О парламентском расследовании Федерального Собрания Российской Федерации: ФЕДЕР. ЗАКОН от 27 декабря 2005 г. №196-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста: ФЕДЕР. ЗАКОН от 1 декабря 2006 г. №199-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 г. и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 г. и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции»: ФЕДЕР. ЗАКОН от 25 декабря 2008 г. №280-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
Об антикоррупционной экпертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов ФЕДЕР. ЗАКОН от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе: утв. Указом Президента РФ от 13.05.2000г. №849 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
Инструкция о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях МВД РФ: утв. Приказом МВД РФ от 24 декабря 2008 г. № 1140 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или частично: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. №48 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
О практике рассмотрения судами дел об оспаривании гражданами решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс;
Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2008 г //РГ 17 апреля 2009 г.;
Гаджиев Г.А. Подведомственность и допустимость обращений в Конституционный Суд РФ //ЖРП 1997, №6, с.3-10;
Громыко С.С Обеспечение законности и дисциплины в деятельности органов исполнительной влаасти (административно-правовой аспект) Автореф. дисс. к.ю.н. СПб 2003 г.
Демин А.А. Суды административной юстиции: сравнительный анализ зарубежного опыта //Вестник Моск. Ун-та. Сер. 11 Право 1994, №1, с.46-53;
Проект Кодекса административного судопроизводства (КАС) // Российская юстиция 2004. №3.
Соловых С.Н. «Обычный подарок» как объект публичного и частного права //Присяжный поверенный Выпуск 3 Саратов. 2006. С. 126-135;
Кряжков В., Ю. Старилов Ю. Административные суды: какими им быть? (Российская юстиция. 2001. N1;
* Штырова Е.П. Конституционное право человека и гражданина на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. Саратов, 2007.