Для дневной (очной) формы обучения

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА, АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(учебно-методический комплекс)

Томск - 2010

Рассмотрена на заседании методической комиссии Юридического института Томского государственного университета

Протокол от __________ 2010 года № ____

Председатель методической комиссии,

Профессор Л.М.Прозументов

авторы – составители:

В.Ф. Волович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ

С.В. Ведяшкин, кандидат юридических наук, доцент

А.В. Илюшин, кандидат юридических наук, старший преподаватель

А.В. Симоненко, старший преподаватель

А.А. Трынченков, кандидат юридических наук, доцент

Ответственный редактор

Журавлёв М.М. - профессор, зав. кафедрой теории и истории государства и права, административного права

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………….……………………… 4

Организационно-методический раздел курса: «Административное право» ………………………………………….…………………..……………………... 6

Объём дисциплины и виды учебной работы по срокам и формам обучения

(в часах)……………………………………………………………………………6

Содержание курса «Административное право»……………………………… 7

Тематический план курса (распределение часов по видам учебной работы) для дневной (очной) формы обучения…………………………………………..7

Часть I. Программа курса «Административное право»……………………….11

Часть II. Методические указания для подготовки к семинарским занятиям..78 Планы семинарских занятий ……………………………….………….78 Часть III. Глоссарий (основные термины по курсу административное право………………………………………………………………………………...111 Часть VI. Примерная тематика курсовых работ по административному праву………………………………………………………………………………...118 Методические указания к выполнению курсовых работ ……………….…119 Часть V. Примерная тематика дипломных работ…………………………….121 Часть VI. Вопросы для подготовки к экзамену по курсу: «Административное право»…………………………………………………………………………...129 Часть VII. Вопросы для подготовки к комплексному государственному экзамену по государственно-правовой специализации (раздел: административное право)……………………………………………………………………………130 Часть VIII. Список основных нормативно-правовых актов, необходимых для подготовки к экзамену по административному праву…….…………………131 Часть IX. Список основной литературы, рекомендуемой для подготовки к экзамену по административному праву…………………………………………132 Часть X. Тестовые задания по административному праву…………………..155

ВВЕДЕНИЕ

Административное право является одной из основополагающих, базовых отраслей правовой системы России. Курс «Административное право» традиционно преподается в юридических институтах и на юридических факультетах университетов.

Обновление России, коренные изменения, происходящие во всех сферах жизни нашего общества, не могут не затронуть содержания административного права. На современном этапе в изучении этой правовой отрасли можно выделить ряд важных направлений: организация и деятельность исполнительной власти, формы и методы государственного управления, государственно-служебные отношения, управленческие отношения в системе государственного и муниципального права. Конституция РФ закрепила приоритет прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности. В этой связи особую значимость в административно-правовом регулировании приобретает принцип взаимной ответственности личности и государства.

Учебно-методический комплекс предлагается с целью ознакомления студентов с кругом подлежащих изучению тем и вопросов, сосредоточения внимания студентов на наиболее важных разделах курса административного права, облегчения самостоятельной работы студентов, их подготовки к семинарским занятиям, выполнению контрольных и курсовых работа, а также сдачи итогового экзамена, улучшения подготовки студентов к самостоятельной практической работе в различных сферах государственного управления, а также народном хозяйстве.

В учебно-методическом комплексе предлагаются вниманию студентов программа учебного курса «Административное право РФ», планы семинарских занятий, список курсовых работ, вопросы к экзамену, список нормативных правовых актов и литературы, рекомендованных к изучению в процессе самостоятельной работы, написания письменных работ, а также при подготовке к семинарским занятиям и экзамену. Кроме того, пособие содержит практические задания в виде задач к семинарским занятиям и для выполнения контрольных работ.

Задачи подлежат выполнению студентами во внеурочное время. Решения задач к практическим занятиям должны быть выполнены в письменном виде и подлежат последующему обсуждению на семинарских занятиях. Указанные задачи составлены применительно к реальным ситуациям, возникающим в практике применения административно-правовых норм.

Прежде чем ответить на поставленные в задачах вопросы, а также приступить к выполнению курсовой работы студенту необходимо внимательно изучить рекомендованные к данному разделу нормативные акты, соответствующую главу учебника, научную литературу. Студентов не должно смущать большое число нормативных актов и других источников, предлагаемых для подготовки к семинарским занятиям. В полном объеме они ориентированы на тех студентов, которые интересуются вопросами административного права, занимаются в научном кружке.

Решая задачу, студент обязан учесть, что в условиях многих примеров содержится не одно, а, возможно, несколько нарушений норм права, поэтому следует тщательно ознакомиться с условием каждой задачи, стараясь не упустить ни одной детали. Поэтому при решении задач студент должен ответить не только на все поставленные в конце задачи вопросы, но и на другие, вытекающие из условий задач, а также возникающие в ходе ее решения. Решения задач должны быть обоснованными и содержать в себе конкретные мотивированные ссылки на соответствующие законы или иные нормативно-правовые акты, положенные в основу решений. Отсутствие аргументации, чрезмерный лаконизм или очень длинный ответ, в котором содержатся сведения, не имеющие прямого отношения к данному вопросу, не желательны.

Курсовая работы оформляется в соответствии с предъявляемыми к ней требованиями и подлежат защите до начала экзаменационной сессии. Без выполнения и защиты указанных работ студент к сдаче итогового экзамена по курсу административного права не допускается.

СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»

Тематический план курса

(распределение часов по видам учебной работы)

для дневной (очной) формы обучения

№ тем	Наименование тем	Количество часов на изучение
Всего	В том числе
Лек-ции	Семинары	Самост. работа
	Предмет, формирование, метод, принципы, функции административного права
	Административно-правовые нормы
	Источники административного права
	Административно-правовые отношения
	Управление, государственное управление, исполнительная власть
	История и наука административного права
	Понятие и система субъектов административного права
	Гражданин как субъект административного права
	Административно-правовая защита ребенка (несовершеннолетнего), профилактика безнадзорности и правонарушений детей
	Административно-правовой статус органов исполнительной власти
	Административно-правовой статус органов местного самоуправления
	Государственные служащие
	Предприятия, организации и учреждения как субъекты административного права
	Общественные объединения и служащие как субъекты административного права
	Законодательные основы правового положения религиозных объединений
	Формы реализации исполнительной власти
	Методы реализации исполнительной власти
	Административное принуждение: его сущность, основания и виды
	Административно-правовые проблемы борьбы с терроризмом
	Административное правонарушение и административная ответственность
	Административная ответственность
	Основы административной деликтологии
	Дисциплинарная ответственность по административному праву
	Материальная ответственность по административному праву
	Административно-процессуальная деятельность
	Административно-процедурное производство
	Административная юрисдикция
	Производство по делам об административных правонарушениях
	Обеспечение законности и дисциплины в сфере государственного управления			-
	Способы обеспечения законности и дисциплины			-
	Основы административной организации управления в современных условиях
	Политико-административное управления: теоретические и практические аспекты, модели и институты, технологии и механизмы политико-административного управления. Роль административного права в этой сфере.
	Государственное руководство и управление в области обороны
	Управление в области государственной безопасности
	Управление внутренними делами
	Правовое положение Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. Обеспечение пожарной безопасности
	Административно-правовые меры предупреждения, пресечения наркомании, контроля в сфере наркотических средств и психотропных веществ
	Управление в области юстиции
	Государственное управление в области отношений РФ с иностранными государствами и международными организациями
	Организационно-правовые формы управления ВЭД в РФ
	Управление промышленностью и энергетикой
	Управление сельским хозяйством
	Управление строительством и ЖКХ
	Управление в сфере транспорта и дорожного хозяйства
	Управление в сфере информационных технологий и связи
	Управление в сфере экологии, природопользования и охраны окружающей среды
	Управление в сфере образования и науки
	Управление в сфере здравоохранения и социального развития
	Управление в сфере культуры и массовых коммуникаций
	Управление в области туризма, физической культуры и спорта
	Управление экономическим развитием, торговлей, таможенным делом, государственным имуществом, в области государственной статистики и других сферах межотраслевого управления
	Управление финансами и кредитом			-
	Роль исполнительной власти в реализации современной инновационной политики			-
	Итого: