Тема 13. Административное убеждение и принуждение
При подготовке к вопросам тем студентам следует ознакомиться с видами и особенностями методов управления. Особое внимание необходимо уделить характеристике экономических и внеэкономических (административных) методов государственного управления и их соотношению в различных сферах – в экономике, социально-культурной и административно-политической деятельности государства.
Поучительными являются уроки практики применения методов управления в экономике на разных этапах развития страны, ибо они дают ясное понимание природы и назначения методов, а главное – вооружают правильным подходом к построению концепции и практической модели современных методов управления экономикой.
Изучая меры административного принуждения, необходимо уделить достаточное внимание их видам, а также целям и основаниям их применения: обнаружение правонарушений, установление личности нарушителя, предупреждение правонарушений, их пресечение и др. При этом следует найти в рекомендованной литературе отличительные признаки каждой из четырех групп мер административного принуждения.
Студенты должны иметь в виду, что наиболее тщательному рассмотрению в рамках данного учебного занятия, подлежат меры предупредительного и пресекательного характера. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и административные наказания подробнее рассматриваются в соответствующих темах курса «Административное право».
Студенты должны иметь в виду то обстоятельство, что административное принуждение, безусловно, представляет собой важный, но далеко не исчерпывающий метод в совокупности правовых средств, которые используются в сфере функционирования исполнительной власти. В этой связи определенное внимание необходимо уделить тем методам, которые выходят за рамки принуждения. Предметом самостоятельного изучения должны стать вопросы, касающиеся, в целом, сущности, видов и характеристики методов:
- метод управления как способ осуществления его функций;
- трансформация административных методов;
- современное видение административных методов, роль, место и их значение в управлении экономическими процессами.
Также следует обратить внимание на следующий блок вопросов:
- меры восстановительного характера;
- органы, применяющие меры административного принуждения, и основания их применения;
- соотношение убеждения и принуждения в государственном управлении;
- дисциплинированность в принуждении;
- административное принуждение в условиях чрезвычайного положения;
- приостановление действия лицензии либо ее аннулирование
Вопросы для самоконтроля:
1. Какие основные качества, присущие государственному управлению, проявляются в методах?
2. Какова сущность административных методов?
3. В чем выражается экономическое воздействие субъекта управления на объект?
4. В чем состоит правовой характер административного принуждения?
5. Назовите виды мер административного принуждения.
6. Перечислите цели и основания применения административного принуждения.
7. Отличие предупредительных мер от предупреждения (ст. 3.4. КоАП РФ).
8. Характеристика досмотра ручной клади и багажа в аэропорту.
9. Административный надзор, осуществляемый милицией.
10. Меры административного пресечения, которые могут применяться к юридическим лицам. К какому виду административного принуждения относится принудительное лечение граждан? Порядок применения этой меры принуждения.