Раздел ii.Правовая система Соединенных Штатов Америки

А) основные черты правовой системы

Современная американская правовая система нача­ла складываться еще в колониальный период (XVII—XVIII вв.). В каждой из 13 британских колоний в Америке применялись английские законы и нормы об­щего права, однако, со значительными ограничениями, вызванными специфи­ческими местными условиями. В большинстве колоний были изданы сборники действовавших в каждой из них законодательных ак­тов. Первый, изданный в Массачусетсе в 1648 г., отличался тем, что отдельные правовые институты были расположены в нем в алфавитном порядке, что по­служило образцом для последующей систематизации американского зако­нодательства.

После образования в 1776 г. Соединенных Штатов, в них сохраняли свое действие английские законы, если они не противоречили Конституции и новым законам, а также нормы английского общего права, сформулирован­ные в решениях британских судов. Важнейшее отличие американской правовой системы от английской — предопределяющее значение Конституции в качестве основного источника права. Начиная с 1820-х гг. многие штаты вступили на путь кодификации норм общего права, оставляя, однако, за судами широкие полно­мочия их толкования. Основная тенденция в дальнейшем развитии американского права - возрастание роли законода­тельства и решений Верховного суда.

На протяжении XIX в. во многих штатах предпринимались попытки подготовить кодексы законов по отдельным отраслям права. Так, в 1830-х гг. Д. Филдом были разработаны проекты гражданского, уголовного, гражданского процессуального и уголовно-процессуального кодексов штата Нью-Йорк, которые послужили образ­цом для подобных изданий в ряде других штатов.

В целом же область применения за­конодательства и общего права штатов, в особенности по проблемам граждан­ского и уголовного права, судоустройства и судебного процесса, значительно шире, чем федерального законодательства и сопутствующего ему федерально­го общего права. Размежева­ние сфер действия законодательства федерации и штатов в конкретных отрас­лях права представляет известные трудности, поскольку нередко одни и те же правовые институты регулируются как теми, так и другими нормами.

С конца XIX в. в США предпринимаются попытки сближения и даже унификации законода­тельства штатов. В этих целях в 1892 г. была учреждена Национальная конференция уполномоченных по унификации права штатов, которая представляет собой отчасти государственный орган, от­части — общественную организацию. Если конференция одобряет представленный проект, она рекомендует его штатам для принятия в качестве закона. Однако пока из почти 200 предложенных ею проектов одобрение всех или подавляющего большинства штатов получили менее 20 (в основном они относятся к сфере торгового права и важнейший среди них — Единообразный торговый кодекс (ЕТК), впервые предложенный в 1952 г.).

Федеральное законодательство США ныне публикуется в системати­зированном виде в качестве Свода законов США, состоящего из 50 разделов, каждый из которых посвящен определенной отрасли права либо крупному правовому институту. По своему со­ставу Свод весьма неоднороден. Некоторые его разделы представляют собой просто собрание близких по содержанию актов, изданных в разное время и мало связанных между собой. Другие, напротив, включают в себя кодексы за­конов по соответствующей отрасли права, составленные по определенной схе­ме. Свод законов США переиздается каждые шесть лет. Принимая очередной закон, американский Конгресс указывает, какое место должен занять он в Своде законов США и какие изменения должны быть в связи с этим внесены в разделы, главы и параграфы действующего Свода.

За последние десятилетия предпринимаются попытки сближения и норм общего права отдельных штатов. В многотомном издании "Обновленное изло­жение права", подготовленном частным Институтом американского права, в система­тизированном виде, в форме, напоминающей статьи законов, излагаются нормы американского общего права по различным его отраслям, и, прежде всего, по тем вопросам, которые регулируются, главным образом, не законода­тельством, а общим правом, — это договорное право, представительство, собственность, страхование и т.п.

Б) конституционное право

Конституция США принята в 1787 г. Это одна из старейших ныне действу­ющих конституций и од­на из наиболее "жестких": за 200 лет в нее было внесено всего 27 поправок, 10 из которых, так называ­емый «Билль о правах», вступили в силу в 1791 г.

По форме государственного устройства США – федерация, состоящая из 50 штатов. Консти­туция содержит четкий перечень вопросов, отнесенных к компетенции центральной власти. Вопросы, не включенные в этот перечень, субъекты федерации могут решать самостоятельно. Каждый штат имеет свою конститу­цию, свои законодательные органы, свою исполнительную и судебную систему. По форме государственного прав­ления США — президентская респуб­лика. Федеральная конституция уста­навливает принцип "разделения вла­стей" — законодательная власть принадлежит Конгрессу, исполни­тельная Верховному суду и другим судам.

Высшим органом государственной власти США является Конгресс. Он состоит из двух палат - Палаты представителей и Сената. Палата представителей, в состав которой входят 435 человек, из­бирается путем прямых выборов по мажоритарной системе относитель­ного большинства. Депутаты, предс­тавляющие интересы населения всей страны, избираются на два года. Се­нат избирается по той же систе­ме на шесть лет с обновлением 1/3 состава каждые два года. В ее составе - по два представителя от каждого штата. В Палате предста­вителей председательствует спикер, избираемый из числа ее депутатов, в Сенате — вице-президент США. Спикер является представителем партии, располагающей большинст­вом мест в Конгрессе.

Компетенция Конгресса опреде­лена Конституцией. В соответствии с разд.8 ст.1. Конгресс имеет право ус­танавливать различные пошлины, на­логи, сборы, заботиться о совместной обороне и благосостоянии США. Кроме того, каждая палата обладает предоставленными только ей полно­мочиями. Например, Палата предста­вителей наделена правом возбуждать обвинения против федеральных гражданских должностных лиц, а Сенат - правом решать вопрос о виновности в порядке импичмента. Кроме этого, Сенат утверждает высших должностных лиц, назначенных президентом и одобряет заключенные им международные до­говоры. В основной сфере де­ятельности (законодательной) па­латы обладают равными правами.

Президент США избирается сроком на четыре года путем косвен­ных выборов: избиратели выбирают выборщиков, а они — президента. Конституция предусматривает, что избранным считается тот кандидат, который получит абсолютное боль­шинство голосов выборщиков. Если ни один кандидат не получит требуе­мого большинства, Палата предста­вителей избирает президента из трех кандидатов, получивших наибольшее число голосов. Никто не может зани­мать президентский пост более двух раз.

Компетенция президента, ко­торый сосредоточивает в своих руках полномочия главы государства и гла­вы правительства, чрезвычайно об­ширна. Он обладает правом законодательной инициативы и отлагательного вето, принимает подзаконные акты, назначает на высшие государственные должности, руководит деятельностью правительства и т.п.

в) суд и процесс

В США параллельно функционируют единая федеральная система судов и са­мостоятельные судебные системы каждого из 50 штатов, округа Колумбия и четырех федеральных территорий. В компетенцию федеральных судов входит, прежде всего, рассмотрение уголовных дел о преступлениях, предусмотренных федеральным законодательством, и гражданских дел по искам к федеральным властям и по спорам, возникающим в связи с применением федеральных зако­нов или между гражданами, проживающими в двух различных странах, если при этом сумма иска превышает 10 000 долларов. По ряду вопросов компе­тенция федеральных судов и судов штатов совпадает как по уголовным, так и по гражданским делам, что вызвало к жизни весьма сложные правила разграничения их функций. При определенных ситуациях у органов обвинения и у истцов по гражданским делам создаются возможности выбора между обращением в суд одного из штатов либо в федеральный суд, а в некоторых, весьма редких, случаях допускается обращение в федеральный суд с жалобой по делу, рассматривавшемуся в суде штата. Подавляющая часть уголовных и гражданских дел рассматривается судами штатов, и лишь относительно небольшая их часть (5—10%) оказыва­ется предметом разбирательства федеральных судов.

В федеральную систему судов входят Верховный суд США, апелляционные и окружные суды, а также специальные суды. Един­ственное судебное учреждение, упоминаемое в Конституции США - Верховный суд США - состоит из девяти судей, назначаемых президентом США. Основная функция Верховного суда - рас­смотрение жалоб на решения нижестоящих федеральных судов и судов шта­тов

Апелляционные суды были созданы в 1891 г. в качестве судов промежу­точной юрисдикции между Верховным судом США и окружными судами.

В состав каждого апелляционного суда входит от 4 до 23 судей. Обязанно­сти председателя возлагаются на того из них, кто дольше всех входит в состав этого суда, однако не достиг 70 лет. В работе каждого апелляционного суда принимает участие один из членов Верховного суда США.

Окружные суды (иногда их название переводится как "районные") — ос­новное звено федеральной судебной системы. Вся территория страны поделе­на на округа с учетом границ между штатами, так что в одном штате имеется от одного до четырех округов. Соответствующие окружные суды созданы также в четырех заморских территориях США. Всего в настоящее время насчитывается 95 окружных судов, в каждом из которых от 2 до 27 судей. Они рассматривают по первой инстанции гражданские и уголовные дела, входящие в компетенцию федеральной юстиции, а также жалобы на действия адми­нистративных ведомств. Уголовные дела и гражданские иски по большинству категорий дел с суммой иска свыше 20 долларов слушаются с участием присяжных, если на этом настаивает обвиняемый или истец. При окружных судах функционируют федеральные магистраты. Они занимаются, в основном, подготовкой дел к слушанию и контролем за исполнением судебных решений. Магистраты вправе самостоя­тельно рассматривать уголовные дела по обвинению в малозначительных преступлениях, если те наказываются лишением свободы на срок до одного го­да и штрафом до 1 000 долларов, однако при условии, что обвиняемый не на­стаивает на разбирательстве его дела судьей окружного суда.

Наряду с системой общих судов существует несколько специализирован­ных федеральных судов. Их система подверглась значительным преобразова­ниям в 1982 г. Важное место в ней занимает Претензионный суд. Он рас­сматривает гражданские иски частных лиц и корпораций к правительству США на сумму свыше 10.000 долларов с требованием о возмещении ущерба, причиненного нарушением договоров и по ряду других оснований.

В 1980 г. был переименован в Суд по внешней торговле прежний Суд по таможенным делам. Он состоит из девяти судей, которые могут выносить решения единолично и заседают либо в Нью-Йорке, где находится его штаб-квартира, либо, при необходимости, в одном из других портовых городов США. В ряду других федеральных судебных учреждений с различной специали­зацией, в частности, имеется самостоятельный Налоговый суд, рассматриваю­щий споры, которые возникают в связи с определением размеров федераль­ных налогов и их уплатой.

В американских штатах действуют весьма различающиеся между собой систе­мы судов. По большей части их особенности объясняются историческими ус­ловиями формирования судебной системы в данном штате.

Суд, возглавляющий судебную систему в штате, чаще всего носит назва­ние верховного суда, однако в ряде штатов он называется апелляционным судом.Они состоят из пяти - девяти судей, один из которых назначается пред­седателем суда. Верховные и соответствующие им суды штатов занимаются, главным образом, рассмотрением апелляционных жалоб на решения нижестоящих судов. Суды промежуточной юрисдикции созданы в ряде штатов для рассмотрения жа­лоб на приговоры и решения судов первой инстанции и других судебных учреждений. Они носят различные названия, но чаще всего их именуют апел­ляционными судами. Иногда в штатах создается отдельный уголовный апелля­ционный суд, в ряде случаев суды промежуточной юрисдикции функционируют на правах апелляционных отделений верховного суда штата. В их состав входят от 10 до 50 судей. Слушание дел обычно проводят коллегии из трех судей. В некоторых штатах апелляционные суды рассматривают по первой инстанции, в том числе и с участием присяжных заседателей, определенные категории гражданских и уголовных дел. В этом случае процесс ведет единоличный судья.

Основное звено судебной системы штатов — суды общей юрисдикции, ко­торые выступают под самыми разными названиями, например: в штате Нью-Йорк это верховные суды, в штате Калифорния — высшие суды, но чаще всего они именуются окружными судами. Как правило, они рассматривают по первой инстанции уголовные дела обо всех преступлениях, предусмотренных законодательством соответствующего штата, кроме малозначительных проступков, а также гражданские дела с любой суммой ис­ка, кроме тех категорий дел, для разбирательства которых созданы в данном штате специализированные суды. В праве в ряде случаев рассматривать жалобы на их решения.

Дела в окружных судах рассматриваются либо единоличными судьями, ли­бо судьями с участием присяжных заседателей. В настоящее время количество присяжных заседателей в американских судах любых инстанций, в том числе и в федеральной системе судов, составляет при разбирательстве уголовных дел 12 или меньше, но не менее шести присяжных, при разбирательстве граждан­ских дел — чаще всего шесть, если стороны не потребуют увеличения числа присяжных. В большинстве штатов для признания подсудимого виновным требуется вынесение присяжными единогласного вердикта.

Помимо названных звеньев общей системы судов и каждом американском штате имеются суды ограниченной юрисдикции, которым доверяется рас­сматривать дела о малозначительных преступлениях, наказываемых штрафами либо краткосрочным лишением свободы, а также граждан­ские дела с суммой иска до 1.000 долларов. Они носят названия муниципальных городских, полицейских судов, иногда - судов графств, судов общих сессий и т.п. Дела в них слушают магистраты или мировые судьи,не обязательно обладающие профессиональной юридической подготовкой.

Во многих штатах действуют также суды специальной юрисдикции - либо самостоятельно, либо при окружных судах. Это суды по налогам, по земель­ным спорам, по делам о наследовании, по претензиям к властям штатов, суды, разбирающие огромное количество дел о нарушении правил дорожного дви­жения, и др. Важное место среди них занимают суды по делам несовершенно­летних, нередко объединяющие в себе и функции семейных судов. Они раз­бирают дела о правонарушениях несовершеннолетних, принимают меры к родителям, не заботящимся о своих детях, контролируют условия воспитания в неблагополучных семьях, пытаются разрешать семейные конфликты и т.п.

В системе американских учреждений на уровне федерации и штатов отсут­ствуют специальные органы конституционного контроля, поскольку эти функ­ции выполняются судами общей юрисдикции. Верховный суд США прецеден­том 1803 г. ввел для себя, а также и для других федеральных судов исключи­тельное по своей важности полномочие толковать положения Конституции США и объявлять недействительными законы, изданные Конгрессом США и легислатурами штатов, любые акты исполнительной власти по мотивам их противоречия Конституции. Верховный суд США, как и другие федеральные суды, вправе по тем же мотивам отменять решения любых судебных органов. Назначения на все судейские должности в федеральных судах производят­ся президентом США с согласия Сената, который вправе отвергнуть предло­женную президентом кандидатуру. К кандидатам на должности федеральных судей предъявляются высокие требования, как в профессиональном, так и в этическом плане (большой опыт работы в качестве адвоката, юрисконсульта или университетского профессора, безукоризненная репутация и др.). Фе­деральные судьи назначаются на свои должности пожизненно и могут быть смещены лишь в результате сложной процедуры импичмента. Магистраты, работающие при окружных федеральных судах, назначаются на свои должно­сти судами на восьмилетний срок либо на четыре года, если они исполняют свои обязанности по совместительству.

Назначение на судейские должности в судах штатов производится по весь­ма различным правилам. Судьи верховных судов и апелляционных инстанций в большинстве штатов назначаются губернаторами с согласия Сената, либо ино­го законодательного органа штата на срок 6—15 лет. В таком же порядке в некоторых американских штатах занимают свои должности и судьи нижестоящих судебных инстанций. Однако большинство судей в штатах выбираются населением в ходе избирательных кампаний.

Расследование по уголовным делам проводится ФБР и множеством другие федеральных служб, а также независимыми друг от друга многочисленными полицейскими учреждениями, которые подчиняются либо властям соответст­вующего штата, либо местным властям графства, города или сельского муни­ципалитета. Они вправе производить аресты, допрашивать подозреваемых, разыскивать и собирать доказательства преступления. Аресты, обыски и неко­торые другие следственные действия производятся полицией с предваритель­ной либо, в исключительных случаях, последующей санкции суда.

В ряде случаев предварительное расследование проводится аппаратами либо федерального атторнея (они имеются в каждом федеральном судебном округе), либо генерального атторнея штата, либо местного атторнея (графства, города и др.). Все эти должностные лица действуют автономно и не находятся в отношениях соподчиненности. Более того, даже федеральные окружные атторнеи в принятии решений по конкретным делам пользуются полной независимостью от генерального атторнея США, возглавляющего департамент (министерство) юстиции. По существу, атторнеям всех уровней принадлежит решающая роль в возбуждении уголовного преследования и в решении вопроса о предании обвиняемого суду. В большинстве штатов сохраняется также специальный орган - большое жюри, состоящее из 12—23 присяжных, которые проверяют, имеется ли у обвинения достаточно доказа­тельств для передачи дела в суд (в некоторых случаях большое жюри может выступать и в качестве органа расследования).

Важнейшая функция атторнеев - поддержание обвинения в суде. Атторнеи вправе обжаловать в вышестоящий суд приговоры по уголовным делам, кроме оправдательных приговоров, вынесенных судом присяжных. В большинстве штатов и на местном уровне атторнеи выбираются населением и, как правило, занимают свои должности благодаря поддержке той или иной по­литической партии.

Защиту интересов обвиняемых по уголовным делам и представительство интересов сторон в гражданском процессе осуществляют адвокаты. Согласно решениям Верховного суда США обвиняемый имеет право на участие адвоката с момента задержания, а если обвиняемый не в состоянии на­нять адвоката, он имеет право на бесплатную юридическую помощь. Во многих штатах, однако, правом на бесплатную юридическую помощь пользуются лишь те обвиняемые, которым грозит лише­ние свободы или смертная казнь. Адвокаты по гражданским делам нередко участвуют в процессе на условиях, что в случае выигрыша дела клиент уступит ему от 30 до 50% по­лученной им суммы возмещения.

г) гражданское, семейное, торговое и трудовое право

В сфере гражданского и семейного права в большинстве американских штатов действуют не кодексы, а законы, регулирующие отдельные правовые институ­ты, либо нормы общего права. Исключение составляет штат Луизиана, где действует Гражданский кодекс 1870 г., продолжающий традиции французско­го права, и штаты Джорджия, Калифорния, Монтана, Северная и Южная Да­кота, где имеются гражданские кодексы, регулирующие лишь узкий круг проб­лем гражданского и семейного права.

Нормы о правовом статусе физических лиц, помимо имеющих общекон­ституционный характер, весьма различаются по отдельным штатам. В частно­сти, возраст гражданского совершеннолетия в штатах колеблется от 18 до 21 года.

Единообразный закон о браке и разводе, разработанный Национальной конференцией уполномоченных (1970 г.), полное одобрение получил лишь в 11 штатах, и в регулировании этих вопросов отсутствует единство. Законы ряда штатов требуют гражданской формы регистрации брака, в других штатах законы придают юридическую силу церковному бракосочетанию, однако при условии, что ему предшествует представление лицензии от муниципальных служб. Наконец, в отдельных штатах допускается признание юридических по­следствий и за фактически установленными брачными отношениями. Имущество супругов после заключения брака чаще всего продолжает оста­ваться в их раздельной собственности, хотя в нескольких штатах признается режим общности имущества супругов. Основанием для развода законодательство одних штатов признает лишь непоправимый распад брака, других штатов — ставит условием предваритель­ное раздельное проживание супругов в течение полугода; в некоторых штатах требуется доказать в суде вину одного из супругов в грубом обращении, не­верности и т.п.

В области торговых отношений был издан ряд подготовленных Националь­ной конференцией уполномоченных единообразных актов. Однако центральное ме­сто в данной сфере законодательства занял Единообразный торговый кодекс (ЕТК), поглотивший все эти законы. Его первый проект был выработан в 1952 г., затем несколько раз пересматривался по требованию отдельных шта­тов (ныне действует официальный текст 1978 г.). Он был принят, с не­большими поправками, всеми американскими штатами, кроме Луизианы, где с 1974 г. также действуют многие его разделы. Все это делает ЕТК общеамериканским источником права, который регулирует весьма широкий круг вопросов, связанных не только с внутренней и внешней торговлей, но и с рядом других правоотношений.

В самостоятельную отрасль правового регулирования, осуществляемого главным образом федеральными законами, превратилось так называемое ан­титрестовское законодательство, направленное на недопущение чрезмерной концентрации экономического могущества в руках отдельных монополий в ущерб системе капиталистической конкуренции. Первым федеральным актом в этой области стал Закон Шермана 1890 г., который со ссылкой на нормы об­щего права объявил незаконными объединения, преследующие цель монопо­лизировать междуштатную и внешнюю торговлю США. Закон Шермана, оста­ющийся основой антитрестовского законодательства в США, был дополнен в 1914 г. столь же важными для этой области Законом Клейтона и Законом о федеральной торговой комиссии, которыми запрещены попытки монополиза­ции иных сфер экономической деятельности. Этими актами объявлялись неза­конными "нечестные методы конкуренции" в торговле, а также некоторые виды предпринимательской практики, если они влекли за собой "существенное ос­лабление конкуренции" или "тенденцию к созданию монополий". В частности, таковым признается картельное соглашение о разделе рынка или о фик­сированных ценах. Однако американские монополии выработали множество приемов, чтобы обойти положения названных и других актов антитрестовского законодательства. Например, ими широко используется традиционный инсти­тут доверительной собственности, предусматривающий передачу имущества, акций и т.п. в распоряжение доверительного собственника, для сосредоточе­ния в банках управления имуществом хозяев крупнейших состояний. В связи с этим, антитрестовское законодательство имеет своим следствием не ликвидацию монополий, а создание весьма гибкой системы государственно-монополистического регулирования экономикой.

В целях борьбы с "обманом потребителей" (ложная реклама товаров, по­ставка фальсифицированных или неправильно маркированных продуктов, требование оплаты неоказанных услуг и т.п.) ныне приняты сотни правовых актов на уровне законодательства федерации и штатов. Издание этих актов явилось реакцией законодателей на развернувшееся в 1960-х гг. движение потребителей, возглавляемое известным общественным деятелем Ральфом Нейдером, против обмана и злоупотреблений в сфере торговли и услуг. Наци­ональная администрация по вопросам продовольствия и лекарств издает перечни стандартных требований, предъявляемых к качеству соответствующих продуктов. Действующее законодательство позволяет потребителям и их ассо­циациям, как и государственным органам, выбирать между требованием воз­буждения уголовного преследования и предъявлением гражданского иска к торговым фирмам и поставщикам услуг, занимающимся обманом потребите­лей.

Трудовое законодательство в США начало активно развиваться с 1870-х гг. в ходе острых социальных конфликтов между крупными предприни­мателями и теми профсоюзами, которые решительно защищали интересы рабочих. К настоящему времени сложилась система нормативных актов, регу­лирующих трудовые отношения, в которой решающая роль принадлежит фе­деральным законам, хотя и в ведении штатов остается весьма широкий круг вопросов.

В 1930-х гг., в период "нового курса" президента Ф.Рузвельта, были приня­ты законы Норриса-Ла Гардия (1932 г.) и Вагнера (1935 г.), которыми гаран­тировались права рабочих на создание профсоюзов, на заключение коллек­тивных договоров с предпринимателями и на забастовки, а также Закон о справедливых условиях труда (1938 г.) и др. Совокупностью названных и иных федеральных актов ныне в основ­ном регулируются трудовые права американских граждан и правовой статус профсоюзов. В некоторых случаях законы штатов, в частности изданные вскоре после принятия Закона Тафта-Хартли, содержат больше ограниче­ний на права профсоюзов, чем федеральное законодательство. В то же время федеральные законы, принятые в 1960-х гг., во многом отражали интересы трудящихся и гарантировали равную оплату за равный труд, провозглашали запрет дискриминации в области труда по соображениям расовой принадлеж­ности, происхождения, цвета кожи, религии, пола и др.

Действующие законы запрещают участие профсоюзов в политической борьбе и проведении выборных кампаний и содержат ряд других ограниче­ний профсоюзной деятельности. Право трудящихся на забастовки ограничено запретом стачек солидарности, возможностью су­дебного запрета забастовок государственных служащих и работников госу­дарственных предприятий, обязанностью профсоюза за 60 дней до начала за­бастовки предупредить об этом предпринимателя и федеральную службу по посредничеству и примирению, а также правом президента в судебном поряд­ке отсрочить или приостановить на 80 дней начатую забастовку, если она по­двергает опасности "национальное благосостояние и безопасность". Проведе­ние "незаконных" забастовок, нарушающих эти требования, влечет за собой роспуск профсоюзов, наложение на них крупных штрафов, уголовную ответст­венность для руководителей.

д) уголовное право

Уголовное право американских штатов сформировалось и долгое время раз­вивалось на основе системы английского общего права, в свою очередь сло­жившейся из большого числа накопившихся за много столетий судебных прецедентов, т.е. решений судов высших инстанций по определенным право­вым вопросам. Собственно американское общее право в дальнейшем развива­лось все более самостоятельно в решениях судов штатов и федерации, однако и до настоящего времени сохраняется достаточно заметная его связь с англий­ской системой общего права, и особенно с правовой доктриной.

Однако сохранение, а в некоторых местах и введение англий­ской правовой системы не означало, что в дальнейшем США осу­ществляли ее копирование. Развитие их уголовного права показывает, что в силу раз­личных причин там сложился свой, американский вариант англий­ской правовой системы.

Уже в XIX в. штатах Нью-Гемпшир (1801 г.), Луизиана (1820 г.), Делавэр (1852 г.), Орегон(1864 г.), Калифорния (1872 г.), Небраска (1873 г.), Юта (1876 г.), Айова и Висконсин (1878 г.), Нью-Йорк (1881 г.) были приняты свои уголовные кодексы. Вместе с тем следует отметить, что в южных штатах страны доже после окончания гражданской войны действовали так назы­ваемые "черные кодексы", где широко использовался суд Линча и ку-клукс-клан. В результате принятия уголовных кодексов позиции общего права в ряде штатов были существенно потеснены, а в штате Нью-Йорк, например, подчеркивалось, что ни­какое деяние не считается преступным или наказуемым, если оно не предусмотрено кодексом или каким-либо статутом дан­ного штата.

Таким образом, уголовное право США это результат взаимодействия следую­щих основных факторов:

во-первых, сочета­ние общего и статутного права; во-вторых, отсутствие единой уголовно-правовой системы, что обусловлено особенностями американского федерализма (наличие 53-х самостоятельных систем – а) штатов, б) федерального округа Колумбия, где расположена столица страны, и в) "свободно присоединившегося государства" Пуэрто-Рико), что породило правовой дуализм, означающий, что на террито­рии каждого штата действует право данного штата, а при опреде­ленных условиях - федеральное право.

Основными источниками федерального уголовного законода­тельства является Конституция 1787 г., акты Конгресса, подзакон­ные акты. Конституция США не позволяет четко разграничить компе­тенцию федерации и штатов в области уголовного законодательст­ва. В разделе 8 ст. 1 после перечисления вопросов, по которым "Кон­гресс имеет право" принимать решения (в частности, устанавли­вать наказания за подделку государственных ценных бумаг, опре­делять и карать морской разбой и пр.), отмечается, что он также может "издавать все законы, которые будут необходимы для осу­ществления как вышеуказанных прав, так и всех других прав, ко­торыми настоящая Конституция наделяет Правительство Соеди­ненных Штатов, его Департаменты и должностных лиц. Конституция США содержит ряд положений либо непосредст­венно уголовно-правового характера, либо имеющих отношение к уголовному праву. Среди них такие, например, как запрет на изда­ние законов, имеющих обратную силу, на применение жестоких и необычных наказаний, на лишение жизни, свободы и собственности без законного судебного разбирательства и др. В Конституции (раздел 3 ст. 111) также закреплено понятие такого преступле­ния, как измена.

В США нет федерального уголовного кодекса в его общепри­нятом понимании.

Актом Конгресса от 25 июня 1948 г. основная масса ранее дей­ствовавшего законодательства была, как сказано в нем, "пересмот­рена, кодифицирована" и включена в форме закона в раздел 18 Свода законов США "Преступления и уголовный процесс". Часть 1 этого раздела ("Преступления") насчитывает 86 глав, хотя номер последней главы - 123 (остальные главы пропущены). Первая глава ("Общие положения") фактически представляет Общую часть. Она со­стоит из 22 статей, большинство из которых содержат определения используемых в данном разделе терминов. Остальные главы расположены в алфа­витном порядке. Поэтому в начале оказались статьи об ответствен­ности за посягательства на животных и растения (гл. 3), в середи­не — об убийстве (гл. 51), а в конце — об ответственности за терро­ризм (гл. 113 В), измену (гл. 115) и воинские преступления (гл. 118).

Однако уголовно-правовые нормы общего характера встречаются и во второй части 1-го раздела, где рассматриваются вопросы наказаний (пробации, штрафа и тюремного заключения, смертной казни), а также и в остальных 49 разделах Свода законов США.

Эти и другие недостатки федерального уголовного законодательства дали основание американским ученым подвергать его серьезной критике, называя "фактиче­ски непригодным для использования и, несомненно, несправедли­вым". Конечно, такое состояние законодательства не могло не вы­звать озабоченности властей. Было предпринято несколько попы­ток его реформирования, но все они оказались неудачными.

В то же время, большую роль в регулировании уголовно-правовых отношений на федеральном уровне играют издаваемые Президентом и ведомствами федерального пра­вительства подзаконные акты. Как правило, они лишь конкретизируют нормы федеральных законов, но иногда и сами устанавливают уголовную ответственность за те или иные преступления. Так, согласно исполнительному приказу президента Р. Рейгана 1986 г., изданно­му в рамках реализации экономических санкций против Ливии, те американцы, которые не покинули территорию этой страны к ука­занному сроку, могли быть подвергнуты тюремному заключению сроком до 10 лет и штрафу в размере до 50 тыс. долларов.

Действие федерального уголовного законодательства является ограниченным. Во-первых, оно применяется в случае совершения преступлений с так называемым "федеральным элементом" то есть в от­ношении федеральных должностных лиц (убийство, при­чинение телесных повреждений, воспрепятствование исполнению служебных обязанностей) или в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей (взяточничество и хищение), а также за преступления, затрагивающие интересы нескольких штатов (на­пример, хищение автомобилей и перегон их из одного штата в другой, сбыт наркотиков) или Соединенных Штатов в целом (измена, шпионаж и др.).

Во-вторых, оно применяется в случае совершения любого пре­ступления, но совершенного на территориях федерального значе­ния: национальные парки, заповедники, суда, плавающие под аме­риканским флагом в открытом море, а также находящиеся в полете в воздушном пространстве над открытым морем, военные объекты и др.

Нормативные акты, издаваемые в штатах, не могут противоречить Федеральной конституции. Они, как правило, повторяют ее положения, но дают их более детальную регламентацию. Например, в конституции штата Орегон запрет налагать жестокие и необычные наказания дополнен указанием о том, что тяжкое убий­ство карается смертной казнью, если только присяжные не выскажутся за пожизненное тюремное заключение.

Состояние современного уголовного законодательства штатов трудно понять без хотя бы небольшого экскурса в его историю.

Еще в 70-х годах считалось, что каждый штат име­ет свой кодекс. Однако в большинстве случаев он был таковым лишь по названию, ибо состоял из принятых в разное время актов или норм, нередко расположенных в алфавитном порядке. Причем, законодательство различных штатов сильно, отличалось друг от друга. Так, кровосмешение в Ка­лифорнии каралось лишением свободы сроком до 50 лет, а в Пен­сильвании — до 5, гомосексуализм в одном штате можно было на­казывать пожизненным тюремным заключением, а в другом - штрафом.

Реформа уголовного права, начавшаяся в 1962 г., когда Институт американского права опубликовал проект Примерного уголовного кодекса, к настоящему времени проведена в 37 штатах страны.

Однако различия в законодательстве штатов все равно остаются весьма значительными.

Кроме этого, источником уголовного права США в ряде штатов может являться общее право, хотя по сравнению с английским американ­ское общее право имеет ряд существенных отличий.

В большинстве штатов, в силу существующих там запретов, наказывать по нормам общего права нельзя. С другой стороны, даже в принятое новое уголовное законода­тельство таких штатов, как Нью-Мексико, Вашингтон и Вирджиния, включены специальные положения о сохранении общего пра­ва.

Важнейшим объектом воздействия на уголовное законодательство является Верховный суд США. Давая толкования тех или иных положений Конституции, иногда прямо противополож­ные, он нередко, оказывает большое влияние на уго­ловную политику в стране. Так, в 1972 г., рассмотрев апелляцию по делу Фурмэна, он постановил, что вынесение смертного приговора (смертная казнь) представляет собой жестокое и необычное нака­зание, противоречащее VIII и XIV поправкам к Конституции, а в 1976 г., в связи с рассмотрением дела Грегга, решил, что "смертная казнь сама по себе не составляет нарушения Конституции".

Источниками уголовного права США являются также заключенные ими международные договоры и право индейских племен.

Действующее, в том числе и реформированное за последние годы, законо­дательство американских штатов придерживается традиционного деления преступных деяний на две основные категории — фелонии и мисдиминоры. К фелониям относятся более тяжкие деяния, которые наказываются лишением свободы на срок свыше одного года, а к мисдиминорам — менее тяжкие прес­тупления. Различия между ними играют весьма существенную роль при квали­фикации преступлений, в сфере уголовного процесса, в условиях отбывания наказания и в правовых последствиях осуждения. Возможности ареста полицейским чело­века, подозреваемого в мисдиминоре, а не в фелонии, значительно ограниче­ны. Уголовно-процессуальное законодательство некоторых штатов считает не обязательным участие защитника, а иногда и обвиняемого в судебном раз­бирательстве дел о мисдиминорах. Осужденные за фелонию, как правило, от­бывают наказание в карательных учреждениях более строгого режима, а после отбытия наказания в отличие от осужденных за мисдиминор лишаются права занимать публичные должности.

В свою очередь, фелонии и мисдиминоры делятся на несколько "классов", в зависимости от которых устанавливаются пределы наказаний: обычно фело­нии на три—пять классов ("А", "В", "С" и т.д.), а мисдиминоры — на два или три класса. Сущность и практическое значение такой классификации состоит в том, что она предопределяет рамки наказаний, назначаемых за преступные де­яния соответствующей категории.

Основными элементами системы наказаний, сложившейся в США, явля­ются смертная казнь, лишение свободы, пробация и штраф. Как дополнитель­ные наказания применяются конфискация имущества, возложение обязанно­сти возместить причиненный ущерб, лишение прав, трудовые услуги в обще­ственных интересах и др.

Смертная казнь со времени образования США предусматривалась фе­деральным законодательством и уголовными законами штатов в качестве наказания за наиболее опасные государственные и общеуголовные преступле­ния.

С 1950-х гг. началось все более заметное сокращение числа ежегодно вы­носимых смертных приговоров, и в особенности приводимых в исполнение приговоров к смертной казни в штатах, где она не была отменена. После 1967 г. в США фактически установился мораторий на приведение в исполне­ние смертных приговоров. Этот мораторий, однако, не имел юридических ос­нований и не препятствовал вынесению смертных приговоров судами боль­шинства американских штатов в тех случаях, когда они считали это необходи­мым. В то же время, Верховный суд США в 1972 г. в своем решении по делу Фурмена признал смертные приговоры противоречащими Конституции США и, по существу, потребовал пересмотра законодательства штатов, регулирующего основания и условия вынесения смертных приговоров.

Однако, в решении по делу Грегга, вынесенном в 1976 г. он принял противоположное решение, признав смертную казнь в принципе не проти­воречащей Конституции США, однако ограничил возможность ее применения рядом условий. Ныне смертные приговоры могут быть вынесены судами шта­тов лишь за тяжкое убийство или же за лишение жизни, явившееся результа­том другого тяжкого преступления. При этом по требованию Верховного суда США, законы любого штата должны предоставить суду присяжных возмож­ность выбора между смертной казнью и пожизненным заключением. В ответ на многочисленные требования Верховный суд США ввел в 1988 г. еще одно ограничение, прежде не существовавшее в законах многих штатов, установив, что смертная казнь не может применяться к несовершеннолетним в возрасте до 16 лет.

В настоящее время смертная казнь предусмотрена законодательством 36 американских штатов. В зависимости от законов отдельных штатов приговоры приводятся в исполнение с помощью «электрического стула», газовой камеры, через расстрел или повешение, а в 16 штатах допускается как обязательный или новый альтернативный вид смертной казни - посредством введения яда.

Две трети лиц, признанных виновными в фелониях, приговариваются к лишению свободы и отбывают на­казание в местах заключения с различной строгостью режима. Начиная с 1870-х гг. в США господствовала система неопределенных приговоров, при которой суд, в рамках предписанных законом для данной категории преступ­ных деяний (например, фелоний класса "А"), устанавливает в приговоре лишь минимальный и максимальный срок лишения свободы. Реальный же срок за­ключения при такой системе зависит от решения комиссии по условному досрочному освобождению, т.е. от административного органа, а тем самым, по существу, не определяется судом. Ныне в систему неопределенных приговоров на уровне законодательства федерации и некоторых штатов вводятся сущест­венные ограничения. В частности, Комплексный закон о контроле над преступ­ностью 1984 г. требует назначения федеральными судами фиксированных сроков лишения свободы для осужденных за насильственные преступления и рецидивистов.

Отличительной чертой американской системы уголовных наказа­ний является пробация (буквально: испытание), т.е. направление осужденного на определенный срок под наблюдение чиновника спе­циальной службы, которому поручается контроль за его поведением. Наруше­ние установленных судом пробаций может повлечь за собой вынесение приго­вора к тюремному заключению.

Штраф — основная, а часто и единственная мера наказания, предус­матриваемая американскими законами за большинство малозначительных преступлений и иных правонарушений, в особенности автодорожных. В каче­стве альтернативной санкции штраф может быть назначен, по федеральному УК и кодексам штатов, за многие весьма тяжкие преступления, в том числе и такие, которые караются лишением свободы на срок до 10 и даже 20 лет. При этом сумма штрафа, например по указанному Комплексному закону 1984 г., может достигать 25 000 долларов, а в некоторых случаях — и 250 000 дол­ларов. За последнее время уголовные законы все чаще допускают одновремен­ное назначение в приговоре в любых сочетаниях лишения свободы, пробации и штрафа.

За последние десятилетия в системе уголовного законодательства на уров­не и федеральном, и штатов все чаще появляются близкие по своему содержа­нию законы, направленные на борьбу с новыми формами преступности, ко­торая требует координации усилии различных правоохранительных органов. В их числе федеральный Закон 1986 г. о мошенничестве и злоупотреблениях связанных с компьютерами, и принятые в подавляющем большинстве штатах аналогичные законы, подробно регламентирующие ответственность за широкий круг «компьютерных преступлений».