Понятие и значение УЗ. Действующее уголовное законодательство

УЗ - это нормативный акт, принятый ГД ФС РФ, одобренный СФ ФС РФ и подписанный Президентом РФ, содержащий юр. нормы, устанавл. основания и принципы УО, определяющие, какие общественно опасные деяния признаются преступлениями, какие наказания предусмотрены за их совершение, и в каких случаях возможно освобождение от УО или наказания. Действующее рос. Угол. законодательство является полностью кодифицированным и состоит из УК, принятого 24 мая 1996 г. УК РФ обладает специальными признаками, вытекающими из его особенностей: 1) УК РФ является строго кодифицированным ФЗ. Все статьи этого УК систематизированы, в зависимости от их содержания, по разделам и главам на основании их деления по общим родовым и видовым признакам. Кодификация уг. законодательства означает также, что в УК РФ содержатся статьи, включающие нормы, регламентирующие общие вопросы (в Общей части УК РФ) и предусматривающие уг. ответственность за конкретные деяния (в Особенной части УК РФ); 2) УК РФ в статьях Особенной части содержит перечень деяний, совершение которых запрещено под угрозой наказания. Это означает, что в основу построения Особенной части УК РФ положен принцип «разрешено всё, что не запрещено в УК РФ». Иными словами, положения статей уг. законодательства носит запретительный характер; 3) УК РФ является единственным норм. актом, устанавливающим уг. ответственность. Это означает, что любые изменения в уг. законодательстве должны закрепляться ФЗ о внесении изменений и дополнений в УК УК. Эти законы принимаются в обычном порядке, установленным Конституцией РФ и иными норм. актами для принятия ФЗ УК. Не существует каких-либо иных законов, в которых бы содержались, статьи, предусматривающие основания привлечения к УО. УЗ— это НПА, принятый ГД РФ, содержащий юр. нормы, которые устанавливают принципы, основание и условия УО, определяют преступность и наказуемость деяний, виды наказания и порядок их назначения, иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений, а также основания и условия освобождения от УО и наказания. УЗ — закон федеральный, т.е. его действие распространяется на всей территории РФ. Уг. законодательство состоит из УК РФ. Уголовно-правовые нормы не могут содержаться ни в каком другом фед. законодательном акте. УЗ, следовательно, является единственным и исключительным источником рос. УП. Именно поэтому в борьбе с преступностью, в укреплении правопорядка и законности в стране УЗ играет немаловажную роль. В решении задачи дальнейшего укрепления законности он имеет двоякое значение: во-первых, предусмотренные им нормы обеспечивают соблюдение законности при отправлении правосудия по уг. делам и, во-вторых, устанавливая преступность и наказуемость деяний, УЗ в руках правоприменительных органов является мощным средством для охраны государства, общества всех граждан от преступных посягательств. Являясь действенным инструментом правового регулирования всех сторон жизнедеятельности общества, закон не может отставать от возникающих общественных потребностей, не реагировать на появляющиеся при этом проблемы, на неточности или неполноту нормативных формул. В связи с этим возникает объективная необходимость внесения в действующее уголовное законодательство соответствующих изменений и дополнений. Это естественный процесс, более того, прямая обязанность законодательной власти рос. государства. УК РФ принят в июне 1996 г., а введен в действие с 1 января 1997 г. За это время социальная практика, сложившаяся в стране острая криминогенная обстановка, придание борьбе с преступностью значения приоритетного направления государственно-общественной деятельности побудило законодателя внести в нормы Общей и Особенной частей УК РФ более 300 изменений и дополнений, ввести в его содержание новые составы преступлений. Наиболее значимый и масштабный подобный правовой акт — это, конечно, ФЗ № 162-ФЗ от 8 декабря 2003 г. «О внесении изменений и дополнений в УК РФ», который существенно реформировал многие институты и нормы действующего уголовного законодательства, внеся в него значительные коррективы. Общая характеристика названного ФЗ, дает основания констатировать, что его новации направлены на дальнейшую демократизацию и гуманизацию сферы уголовно-правового регулирования, а также на укрепление специальных принципов дифференциации УО и индивидуализации наказания, что полностью соответствует установкам уголовной политики нашего государства. Столь крупные и масштабные изменения содержания УК, с одной стороны, могут быть расценены как позитивная тенденция совершенствования законодательства, обусловленная необходимостью привести его в более или менее точное соответствие с общественными потребностями, с меняющейся социально-экономической основой права. С другой стороны, активный процесс обновления законодательства характеризуется тем, что за 10 лет после введения в действие УК РФ приняты многочисленные акты, изменения и дополнения. Нельзя забывать незыблемый постулат, что стабильность закона — один из основных показателей его совершенства. Часть 2 ст. 1 УК РФ устанавливает, что УК РФ основывается на Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах международного права. Принципы УК не только вытекают, но в ряде случаев непосредственно базируются на соответствующих положениях Конституции РФ, например принцип равенства граждан перед законом (ст. 4 УК, ст. 19 Конституции РФ). Основные черты и свойства УЗ: 1. УЗ является НПА высших представительных органов гос. власти РФ. 2. Юр. основой, базой УЗ являются Конституция РФ и общепризнанные принципы и нормы международного права (ч. 2 ст. 1 УК РФ). 3. УЗ — единственный источник рос. УП. 4. УЗ действует в системе статей УК РФ. 5. Социальное предназначение (служебная роль) УП, его задачи и основные функции — регулятивная, охранительная, обще- и специально-предупредительная, воспитательная — реализуются через УЗ, который, с одной стороны, является носителем этих задач и функций, а с другой, — необходимым инструментом претворения их в жизнь, в социальную практику.

Действие УЗ во времени.

Действие УЗ в пространстве и во времени определяется в главе 2 УК РФ. Действие УЗ во времениопределяется в статьях 9 и 10 УК РФ. Положения этих статей базируются на положениях ст. 54 Конституции РФ и общепризнанных принципах и нормах, закреплённых во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. и Международном пакте о гражданских и политических правах от 16 декабря 1996 г.

Принципы, регулирующие действие УЗ во времени, можно подразделить на принцип действия УЗ во времени совершения преступления, принцип обратимости более мягкого УЗ и принцип необратимости более строгого УЗ (следует оговориться, что закон не называет их «принципами», это делает доктрина для облегчения понимания его содержания). Обратимся к общей характеристике названных принципов.

1) Принцип действия УЗ во времени совершения преступления выражен в ч. 1 ст. 9 УК РФ: преступность и наказуемость деяния определяются УЗ, действовавшим во время совершения преступления, т. е. никто не должен нести уголовную ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось преступлением. Преступность и наказуемость деяния определяются нормами Общей и Особенной частей УК о преступлениях и наказаниях. При этом под «преступностью» понимается как оконченное преступление, так и приготовление к преступлению, покушение на преступление, соучастие в совершении преступления. Под «наказуемостью» имеется в виду как уголовное наказание, его виды и размеры, так и иные меры уголовно-правового характера, поскольку они также могут улучшать или ухудшать положение лица. К таким мерам следует отнести меры и последствия, связанные с той или иной категорией преступлений (ст. 15 УК), меры, определяемые в разделе IV УК РФ об освобождении от УО или от наказания, принудительные меры воспитательного воздействия к несовершеннолетним (ст. 87 УК), принудительные меры медицинского характера (разд. VI УК) и др. Действовавшим во время совершения преступления УЗ считается закон, который вступил в силу к моменту начала совершения преступления и продолжал действовать ко времени окончания преступления. Преступление признаётся совершённым во время действия данного УЗ, если оно началось и окончилось в промежутке между моментом вступления закона в силу и моментом прекращения его действия. 2) Принцип обратимости более мягкого УЗ, называемый ещё ретроактивностью, сформулирован в ч. 1 ст. 10 УК: «УЗ, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость». Закон, имеющий обратную силу, распространяется на всех лиц, которые могут потерпеть или ещё терпят уголовно-правовые последствия, в том числе и судимость. Если же эти правовые последствия уже прекратились к моменту принятия более мягкого закона, то на лиц, их перенесших, обратная сила нового закона не распространяется. Следовательно, пределы действия закона с обратной силой ограничены определёнными временными рамками. В таких случаях может решаться вопрос о законности или обоснованности применения к лицу старого закона без учёта нового закона. Такие лица могут быть реабилитированы, если они были осуждены незаконно или необоснованно. В случае, если в старом и в новом уголовном законе содержатся однозначные по своей юр. силе уголовно-правовые нормы, то вопрос о применении той или иной нормы должен решаться в соответствии с принципом действия УЗ во время совершения преступления. В ч. 2 ст. 10 УК РФ решён следующий важный вопрос, вызвавший дискуссии в научной литературе. В ней установлено: если новый УЗ смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, то это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым УЗ. Например, лицо на основе старого закона было осуждено к лишению свободы сроком на 10 лет. Новый закон предусматривает за то же преступление наказание в виде лишения свободы сроком от 2 до 5 лет. Следовательно, при пересмотре дела на основе нового закона суд, руководствуясь ч. 2 ст. 10 УК РФ, вправе сократить осуждённому срок лишения свободы до 2, 3, 4 или 5 лет. При этом суд вправе освободить осуждённого и от отбывания дополнительного наказания, если оно новым законом не предусмотрено, или сократить его размеры. 3) Принцип необратимости более строгого УЗ заключается, как определено в ч. 1 ст. 10 УК РФ, в том, что УЗ, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет, т. е. он не распространяется на деяния, совершённые до вступления в силу этого нового закона. Справедливость и гуманность этого принципа очевидны Законом, устанавливающим преступность деяния, является закон, которым признаётся преступлением деяния, ранее не рассматривавшееся в качестве преступного. Усиление наказания, предусмотренное новым законом, может выразиться в установлении за то же деяние более строгого по виду или размеру основного или дополнительного наказания. Под иным ухудшением положения лица понимается установление новым законом более тяжких последствий совершения преступления и отбывания наказания.