Тема 23. СТАДИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
План занятия.
1. Возбуждение дела об административном правонарушении:
- обычная форма возбуждения дела об административном правонарушении;
- административное расследование;
- упрощённая форма возбуждения дела об административном правонарушении.
2. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
3. Пересмотр постановлений и решений по делам об административном правонарушении.
4. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
Темы для докладов и сообщений:
1. Система стадий и этапов производства по делам об административных правонарушениях.
2. Особенности проведения административного расследования.
3. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьёй.
4. Сущность и значение процессуальных документов, составляемых при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях.
Вопросы для самоконтроля:
1. Раскройте содержания протокола об административном правонарушении.
2. Назовите обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
3. Перечислите общие и специальные сроки давности по делу об административном правонарушении.
4. Раскройте содержание предмета доказывания по делам об административных правонарушениях.
5. В каком случае назначается административное расследование.
6. Каков срок административного расследования?
7. В чем стоит подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.
8. Раскройте содержание постановления по делу об административном правонарушении.
10. Назовите срок временного запрета деятельности.
11. Как исполняется постановление о лишении специального права.
12. Каким образом исполняется постановление об административном аресте.
Задание 1.
На основе анализа стадии рассмотрения дела об административном правонарушении укажите основные процессуальные действия на ее этапах. Кроме того, назовите возможных участников этой стадии.
Задание 2.
Определите отличие поводов от оснований возбуждения дела об административном правонарушении, отразите их в тетради в виде таблицы.
Задание 3.
10 октября 2011 г. продавец магазина «Универсам» продал покупателю Иванову йогурт «Активиа» срок годности которого истёк четыре дня назад.
1. Определите имеется ли в действиях продавца состав административного правонарушения и квалифицируйте его по соответствующей статье КоАП РФ.
2. Установите к компетенции каких органов относится составление протокола об административном правонарушении за совершении вышеуказанных действий.
3. Определите к полномочиям каких должностных лиц относится рассмотрение дела о данном правонарушении.
4. Подготовьте макет дела об административном правонарушении (составьте протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении и иные необходимые процессуальные документы).
Недостающие данные возьмите произвольно.
Задание 4.
Проанализируйте понятие и содержание производства по делам об административных правонарушениях и выделите: задачи, принципы, стадии этого вида административного производства из приведенного ниже перечня:
· возбуждение дела;
· расследование дела;
· своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение имеющих юридическое значение обстоятельств дела;
· законность;
· предупреждение правонарушений;
· объективность;
· рассмотрение и разрешение дела;
· укрепление законности;
· равенство граждан перед законом и органом (должностным лицом), рассматривающим дело;
· гласность производства;
· разрешение дела в точном соответствии с законодательством;
· оперативность производства;
· выявление причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения;
· исполнение постановления по делу о правонарушении;
· обжалование постановления по делу и производство по жалобе;
· опротестование решения и производство по протесту;
· ведение дела на национальном языке;
· ответственность должностного лица за нарушение правил ведения производства.
Задание 5.
Составьте таблицу сравнительного анализа, характеризующую предусмотренные законодательством сроки в производстве по делам об административных правонарушениях:
| Наименование процедуры, действия | Статья КоАП РФ | Установленный срок | Субъект, ответственный за соблюдение |
| Давность привлечения к административной ответственности | |||
| Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию | |||
| Лишение специального права | |||
| Административный арест | |||
| Дисквалификация | |||
| Заявления и разрешение ходатайств участников производства | |||
| Исполнения поручений и запросов и истребования сведений по делу | |||
| Доставления | |||
| Административное задержание | |||
| Возбуждение дела, составление протокола и его направление субъекту юрисдикции | |||
| Административное расследование | |||
| Задержание транспортного средства | |||
| Арест товаров, транспортных средств и иных вещей | |||
| Рассмотрение дела об административном правонарушении | |||
| Срок устранения недостатков в деле об административном правонарушении и его возвращения субъекту юрисдикции | |||
| Объявление постановления по делу | |||
| Срок рассмотрения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения | |||
| Обжалование постановления, направление жалобы, рассмотрение жалобы на постановление по делу | |||
| Принесение прокурором протеста на не вступившее в законную силу постановление по делу и рассмотрение протеста | |||
| Вступление постановления по делу в законную силу | |||
| Обращение постановления по делу к исполнению | |||
| Отсрочка и рассрочка исполнения постановления по делу | |||
| Давность исполнения постановлений по делу | |||
| Срок добровольной уплаты штрафа | |||
| Исчисление срока лишения специального права |
Задание 6.
Составьте таблицу сравнительного анализа, содержащую сведения об используемых в производстве по делу административно-процессуальных документах:
| Наименование документа | Статьи КоАП РФ, их регламентирующие | Кем и в какие сроки составляются и направляются | Кем и в какие сроки рассматриваются |
| Протокол об административном правонарушении | |||
| Постановление прокурора о возбуждении дела | |||
| Постановление-квитанция о назначении наказания на месте совершения правонарушения | |||
| Определение о возбуждении дела об административном правонарушении | |||
| Определение о назначении экспертизы | |||
| Заключение эксперта | |||
| Заявление об отводе (самоотводе) и определение о его удовлетворении (отказе в удовлетворении) | |||
| Объяснения лица, в отношении которого ведется производство | |||
| Показания свидетелей | |||
| Поручения, запросы и определения об истребовании сведений | |||
| Протокол доставления | |||
| Протокол об административном задержании | |||
| Протокол о личном досмотре и досмотре вещей | |||
| Протокол досмотра транспортного средства | |||
| Протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов | |||
| Протокол о задержании транспортного средства и запрещения его эксплуатации | |||
| Протокол об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей | |||
| Определение о приводе | |||
| Постановление о прекращении производства | |||
| Определения, постановления, выносимые при подготовке к рассмотрению дела | |||
| Протокол о рассмотрении дела | |||
| Постановление по делу об административном правонарушении | |||
| Определение по делу об административном правонарушении | |||
| Представление об устранении причин и условий, способствовавших правонарушению | |||
| Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении | |||
| Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении | |||
| Протест на не вступившее в законную силу постановление по делу | |||
| Решение по протесту прокурора и направление копии решения прокурору | |||
| Акт о возвращении неисполненного постановления по делу |
Задание 7.
Охарактеризуйте роль прокурора как участника производства по делам об административных правонарушениях. Изложите компетенцию прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях. Ответьте на вопросы:
а) может ли прокурор составлять протокол об административном правонарушении или он возбуждает производство иным способом?
б) содержатся ли в законодательстве правонарушения, дела о которых вправе возбуждать только прокурор? Если да, то назовите эти правонарушения, предварительно проанализировав компетенцию иных должностных лиц по возбуждению названных дел.
Задание 8.
Составьте макет дела об административном правонарушении, подведомственном должностным лицам органов Роспотребнадзора. Фабулу дела выберите самостоятельно.