Тема 11. Способы обеспечения законности и дисциплины в деятельности исполнительной власти

1. Законность и дисциплина в государственном управлении: понятие, сущность и особенность.
2. Способы обеспечения законности и дисциплины:

2.1 государственный контроль: содержание, формы и органы, его осуществляющие.

2.2 государственный надзор: содержание, формы и ораны, его осуществляющие.

2.3 контрольно-надзорная деятельность: содержание, формы и органы, ее осуществляющие.

Основная литература:

1. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. 4-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма, 2009. Главы 27, 28.
2. Конин Н.М. Административное право России: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2010. Главы 15, 16.

Дополнительная литература:

1. Манохин В.М. Административное право России. Учебник. – Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010. С. 112-118.
2. Андреева Ю.А. К вопросу о соотношении понятий "контроль" и "надзор" // Административное право и процесс. 2009. N 2.
3. Бабаев С.Н. Прокурорский надзор как способ обеспечения законности правовых актов управления. Воронеж, 2005.

4. Бахрах Д.Н. Административный надзор как метод административной деятельности // Проблемы права. Международный правовой журнал. № 2. Челябинск, 2006. С. 9-13.

5. Беляев В.П. Административный надзор (или все же контроль?) // Научные труды кафедры. № 2. Пятигорск: "РИА-КМВ", 2007. С. 28-36.

1. Беляев В.П. Сущность контроля и надзора, их сходство и различия.
   // Государство и право. 2006. № 7.

7. Воронин О.В. Прокурорский надзор в Российской Федерации: вопросы Общей части. Учебное пособие. Науч. ред.: Ю.К. Якимович. Томск: Изд-во НТЛ, 2007. 192 c. Глава 1, параграфы 1.5—1.6.

8. Дыбань А.Ю. Прокурорский надзор и институт Уполномоченного в механизме защиты прав и свобод человека и гражданина // Ученые записки ДЮИ. Т. 34. Ростов-на-Дону: Изд-во ДЮИ, 2008. С. 55-63.

9. Зырянов С.М. Административный надзор милиции. Монография. Серия "Научные издания для юристов". Гл. ред.: Эриашвили Н.Д. М.: Закон и право, ЮНИТИ-ДАНА, 2008. 111 с.

10. Зырянов С.М. Административный надзор федеральных органов исполнительной власти. Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2004. 136 с.

11. Карташов В.Г. Контроль органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации за деятельностью органов местного самоуправления // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. № 1 (2). Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2007. С. 71-81.

12. Комбаров Н.В. Институт Уполномоченного по правам человека: опыт законодательного регулирования и практической деятельности // Ленинградский юридический журнал. Научно-теоретический и информационно-практический межрегиональный журнал. № 1 (15). С.-Пб.: 2009. С. 92-117.

13. Коротаева О.А. Государственный контроль и надзор за субъектами предпринимательской деятельности как участниками административных правоотношений // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики. Сборник научных трудов (по материалам VII международной заочной научно-практической конференции, состоявшейся 17 октября 2008 г.) в 2-х ч. Ч. 1. Киров: Филиал НОУ ВПО "СПбИВЭСЭП", 2008. С. 207-215.

14. Костенников М.В., Куракин А.В., Неретин М.С. Административный контроль и надзор в банковской системе. М.: Nota Bene, 2009. 144 с.

15. Лавриненко Н.И. Проблема роли и правового статуса Уполномоченного по правам человека в современной России // Эволюция государственных и правовых институтов в современной России. Ученые записки. Вып. 6. Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. гос. экон. ун-т "РИНХ", 2008. С. 56-65.

1. Макарова Т.Б. Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации как форма президентского контроля // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. N 4.

17. Мамий М.Р. Судебный контроль и прокурорский надзор как гарантии обеспечения законности. Ростов-на-Дону: Антей, 2007. 24 с.

18. Мартынов А.В. Административный надзор - особая форма осуществления публичного управления: современные аспекты научной дискуссии // Право и государство: теория и практика. № 9 (57). М.: Право и государство, 2009. С. 62-65.

19. Мартынов А.В. Административный надзор как фактор, влияющий на построение системы федеральных органов исполнительной власти // Вестник Воронежского государственного университета. Серия "Право". № 1 (6). Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2009. С. 244-257.

20. Мартынов А.В. Административный надзор: современное понимание и содержание // Вестник Воронежского государственного университета. Серия "Право". № 2 (5). Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2008. С. 127-138.

1. Пузырев С.В. К вопросу о содержании административного контроля (надзора) органов внутренних дел // Административное право и процесс. 2006. N 3.

22. Россинский Б.В. Об информационной природе контроля и надзора, осуществляемого органами исполнительной власти // Право, экономика и власть. Доклады и статьи VII Международной научно-пактической конференции, Москва, 18 мая 2007 г. М.: МЭСИ, 2007. С. 206-208.

1. Студеникина М.С. Контроль и контрольные органы в системе исполнительной власти // Административная реформа и наука административного права. Сборник научных трудов, посвященных 80-летию со дня рождения Ю.М. Козлова. Ред.: И. Дмитриева. М.: Изд-во МГЮА, 2007. С. 480—487.

24. Тарасов А.М. Государственный контроль в России. Монография. М., 2008. 672 c.

25. Тарасов А.М. Президентский контроль: понятие и система. Учебное пособие. С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2004. 644 c.

26. Тахоева С.С. К вопросу о правовой природе Общественной палаты Российской Федерации // Право и государство: теория и практика. № 6. М.: Право и государство, 2007. С. 25-28.

1. Шалыгин Б.И. Состояние законности в сфере административных правоотношений, работа органов прокуратуры и органов, наделенных административной юрисдикцией по предупреждению нарушений законодательства // Административное право. 2009. N 3.

Нормативные правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993, с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ // СЗ РФ. 26.01.2009. N 4. Ст. 445.

2. ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" от 17.12.1997 N 2-ФКЗ // СЗ РФ. 1997.
N 51. Ст. 5712.

3. ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" от 31.12.1996 N 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. N 1. Ст. 1.

4. ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21.07.1994 N 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1994. N 13. Ст. 1447.

5. ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" от 28.04.1995 N 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1995. N 18. Ст. 1589.

6. ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" от 26.02.1997 N 1-ФКЗ // СЗ РФ. 1997. N 9. Ст. 1011.

7. АПК РФ от 24.07.2002 N 95-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3012.

8. ГПК РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.

9. ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ // СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5005.

10. ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 N 294-ФЗ // СЗ РФ. 29.12.2008. N 52 (ч. 1). Ст. 6249.

11. Закон РФ "О милиции" от 18.04.1991 N 1026-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991.
N 16. Ст. 503.

12. ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 // СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4472.

13. ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" от 11.01.1995 N 4-ФЗ // СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 167.

14. ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" от 04.04.2005 N 32-ФЗ // СЗ РФ. 2005. N 15. Ст. 1277.

15. ФЗ "О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)" от 10.07.2002 N 86-ФЗ // СЗ РФ. 2002. N 28. Ст. 2790.

16. Постановление СФ ФС РФ "О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации" от 30.01.2002 N 33-СФ // СЗ РФ. 18.02.2002. N 7. Ст. 635.

17. Постановление ГД ФС РФ "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 22.01.1998 N 2134-II ГД // СЗ РФ. 16.02.1998. N 7. Ст. 801.

18. УП РФ "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" от 06.04.2004 N 490 // СЗ РФ. 2004. N 15. Ст. 1395.

19. УП РФ "Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации" от 08.06.2004 N 729 // СЗ РФ. 2004. N 24. Ст. 2395.

20. УП РФ "О Полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе" от 13.05.2000 N 849 // СЗ РФ. 2000. N 20. Ст. 2112.

21. УП РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" от 09.03.2004 N 314 // СЗ РФ. 2004. N 11. Ст. 945.