II. Изменения в жизни СССР за период от 1924 до 1936 года

I. Образование Конституционной Комиссии и её задачи

Товарищи!

Конституционная Комиссия, проект которой представлен на рассмотрение настоящего Съезда, образовалась, как известно, по специальному постановлению VII Съезда Советов Союза ССР. Это было 6 февраля 1935 года. Постановление это предлагает:

Во-первых, внести изменения в действующую Конституцию.
В смысле дальнейшей демократизации избирательной системы в смысле учёта успехов социализма в СССР, победы в индустриализации, коллективизации, разгрома эксплуататорских классов, утверждения социалистической собственности, как основы нашего общества.
Во-вторых, предлагают Центральному Исполнительному Комитету Союза ССР создать Конституционную Комиссию для выработки нового текст Конституции.
Наконец, постановление это, считают нужным, чтобы ближайшие очередные выборы органов власти были произведены на основе новой избирательной системы.
Это было 6 февраля 1935 года.
Через день после этого, то есть 7 февраля 1935 года, собралась Первая Сессия Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР и во исполнение постановления VII Съезда Советов создала Конституционную Комиссию в количестве 31 человека. Центральный Исполнительный Комитет Советов Союза ССР поручил Конституционной Комиссии разработать и представить в соответствующие органы новый текст Конституции.
Таковы, товарищи, формальные основания и директивы верховного органа Союза ССР, на базе которых должна была развернуться работа Конституционной Комиссии.
Таким образом, задача Конституционной Комиссии состояла в том, чтобы, учтя изменения в жизни СССР за период от 1924 года, когда была принята первая Конституция СССР, до наших дней, учтя эти изменения, зарегистрировать их в своём проекте Конституции, отразить их в Проекте Конституции

VI. Значение новой Конституции СССР

Судя по результатам всенародного обсуждения, длившегося почти 5 месяцев, можно предположить, что настоящий Съезд одобрит проект новой Конституции.
Через несколько дней Советский Союз будет иметь новую, социалистическую Конституцию, построенную на началах социалистического демократизма.
Это будет исторический документ, трактующий просто и сжато, почти в протокольном стиле, о фактах победы социализма в СССР, о фактах освобождения трудящихся СССР от капиталистического рабства, о фактах победы в СССР развёрнутой, социалистической демократии.
Это будет документ, свидетельствующий о том, что то, о чём мечтали и продолжают мечтать миллионы людей в капиталистических странах, уже осуществлено в СССР.
Это будет документ, свидетельствующий о том, что то, что осуществлено в СССР, может быть вполне осуществлено и в других странах.
Но из этого следует, что международное значение новой Конституции СССР едва ли может быть переоценено.
Теперь, когда мутная волна фашизма оплёвывает социалистическое движение рабочего класса и смешивает с грязью демократические устремления лучших людей цивилизованного мира, новая Конституция СССР будет обвинительным актом против фашизма, говорящим о том, что социализм и демократия непобедимы. Новая Конституция СССР будет моральной помощью и реальным подспорьем для всех тех, которые ныне ведут борьбу против фашистского варварства.
Но ещё большее значение имеет новая Конституция для народов СССР. Если для народов капиталистических стран новая Конституция будет иметь значение программы действий, то для народов СССР она имеет значение итога их борьбы, итога их побед на фронте освобождения человечества. В результате пройденного пути борьбы и лишений приятно и радостно иметь свою Конституция, трактующую о плодах наших побед. Приятно и радостно знать, за что бились наши люди и как они добились всемирно-исторической победы. Приятно и радостно знать, что кровь, обильно пролитая нашими людьми, не прошла даром, а дала свои результаты.
Это вооружает духовно наш рабочий класс, наше крестьянство, нашу трудовую интеллигенцию. Это двигает вперёд и поднимает чувство законной гордости. Это укрепляет веру в свои силы и мобилизует на новую борьбу для достижения новых побед коммунизма.

25 ноября 1936 года

I. Образование Конституционной Комиссии и её задачи

Товарищи!

Конституционная Комиссия, проект которой представлен на рассмотрение настоящего Съезда, образовалась, как известно, по специальному постановлению VII Съезда Советов Союза ССР. Это было 6 февраля 1935 года. Постановление это предлагает:

Во-первых, внести изменения в действующую Конституцию.
В смысле дальнейшей демократизации избирательной системы в смысле учёта успехов социализма в СССР, победы в индустриализации, коллективизации, разгрома эксплуататорских классов, утверждения социалистической собственности, как основы нашего общества.
Во-вторых, предлагают Центральному Исполнительному Комитету Союза ССР создать Конституционную Комиссию для выработки нового текст Конституции.
Наконец, постановление это, считают нужным, чтобы ближайшие очередные выборы органов власти были произведены на основе новой избирательной системы.
Это было 6 февраля 1935 года.
Через день после этого, то есть 7 февраля 1935 года, собралась Первая Сессия Центрального Исполнительного Комитета Союза ССР и во исполнение постановления VII Съезда Советов создала Конституционную Комиссию в количестве 31 человека. Центральный Исполнительный Комитет Советов Союза ССР поручил Конституционной Комиссии разработать и представить в соответствующие органы новый текст Конституции.
Таковы, товарищи, формальные основания и директивы верховного органа Союза ССР, на базе которых должна была развернуться работа Конституционной Комиссии.
Таким образом, задача Конституционной Комиссии состояла в том, чтобы, учтя изменения в жизни СССР за период от 1924 года, когда была принята первая Конституция СССР, до наших дней, учтя эти изменения, зарегистрировать их в своём проекте Конституции, отразить их в Проекте Конституции

II. Изменения в жизни СССР за период от 1924 до 1936 года

Каковы те изменения в хозяйственно-общественно-политической жизни СССР, которые осуществились за истекший период, за период от 1924 года до 1936 года и которые должна была отразить Конституционная Комиссия в своём проекте Конституции?
В чем существо этих изменений?
Что имели мы в 1924 году?
Это был первый период нэпа, период временного некоторого оживления капитализма, когда Советская власть решила в ходе соревнования двух систем: системы социалистической и системы капиталистической, организовать перевес социалистической системы над капиталистической. Задача состояла в том, чтобы в ходе этого соревнования укрепить позиции социализма, ликвидировать капиталистические элементы и завершить победу социалистической системы как единственной системы нашего народного хозяйства.
Наша промышленность представляла в этот период неприглядную картину, конечно, она восстанавливалась понемногу, но далеко ещё не довела свою продукцию до довоенного уровня. Она опиралась на отсталую, небогатую технику. Конечно, она развивалась в сторону социализма. Социалистический сектор представлял 80 процентов промышленности нашей страны, но зато остальные 20 процентов находились в распоряжении капиталистического сектора.
Сельское хозяйство представляло ещё более неприглядную картину. Конечно, класс помещиков был давно уже ликвидирован, но зато класс сельскохозяйственных капиталистов, класс кулаков, представлял ещё значительную силу. В целом сельское хозяйство напоминало обширный океан мелких единоличных крестьянских хозяйств с их старой средневековой техникой. В этом океане единоличных крестьянских хозяйств, выделялись, как точки и островки, колхозы и совхозы, которые не представляли ещё сколько-нибудь серьёзной силы в системе нашего народного хозяйства. Колхозы и совхозы были слабы, а кулак был ещё в силе. Мы говорили тогда не о ликвидации кулачества, а об его ограничении.
То же самое надо сказать насчёт товарооборота в стране. Социалистический сектор занимал всего каких-нибудь 50–60 процентов, не больше, всё остальное поле было занято спекулянтами, купцами и всякого рода частниками.
Такова была картина нашей экономики в 1924 году.
Что имеем мы теперь, в 1936 году?
Если мы имели тогда первый период нэпа, начало нэпа, период некоторого оживления капитализма, то теперь мы имеем последний период нэпа, его конец, ликвидацию, полную ликвидацию капиталистических элементов во всех сферах народного хозяйства.
Начать хотя бы с промышленности. За этот период наша промышленность выросла в гигантскую силу. Теперь уже нельзя говорить, что она слаба, и что она плохо оснащена в техническом отношении. Теперь наша промышленность представляет серьёзную очень силу. Сильно развитая тяжелая индустрия и ещё больше развитое машиностроение. Самое же главное состоит в том, что капиталистические элементы из области промышленности изгнаны окончательно, а социалистическая форма производства провозглашена и утверждена, как единственная форма производства. Нельзя считать мелочью тот факт, что наша нынешняя социалистическая индустрия в смысле объёма своей продукции представляет величину, более, чем в семь раз превышающую довоенный уровень.
В области сельского хозяйства вместо необъятного океана мелких единоличных крестьянских хозяйств с их слабой техникой и засилием кулака мы имеем теперь самое крупное в мире машинизированное производство опирающееся на современную, богатую технику. Кулак окончательно ликвидирован в сельском хозяйстве. Что касается единоличного сектора, то он представляет теперь незначительную величину. Причём размер этого сектора, с точки зрения посевных площадей, составляет едва-едва 2–3 процента. Нельзя не отметить, что колхозы и совхозы – это всеобъемлющая система. Они являются теперь единственной решающей силой в системе нашего сельского хозяйства. Нельзя не отметить, что в распоряжении колхозов, сейчас, в данный момент, имеется более 300 тысяч тракторов с мощностью более, чем в 5 миллионов лошадиных сил, а колхозы вместе с совхозами имеют свыше 400 тысяч тракторов мощностью более, чем в 7 миллионов лошадиных сил.

Что касается товарооборота, то и здесь капиталистический элемент изгнан окончательно. Вся торговля в стране находится в руках государства, кооперации, колхозов. Народилась и развилась новая торговля, советская торговля, торговля без капиталистов, торговля без спекулянтов.
Такова, товарищи, картина нашей экономики в данный момент, в 1936 году.
Она говорит о том, что капиталистические классы ликвидированы и социалистическая собственность утверждена, как единственная и незыблемая основа нашего общества.
Это значит, что эксплуатация человека человеком уничтожена. Это значит, что социализм утверждён окончательно.
В результате этих изменений в области нашего хозяйственного развития мы имеем совершенно новую экономику, социалистическую экономику, не знающую кризисов и безработицы, не знающую нищеты и разорения, дающую всем гражданам все необходимые возможности для зажиточной и культурной жизни.
Таковы, товарищи, изменения, происшедшие за истекший период, за период от 1924 года до 1936 года в области экономики нашей страны.
Соответственно с этими изменениями произошли изменения и в области классовой структуры нашего общества. Класс помещиков, как я уже говорил, давно уже ликвидирован, в результате победоносной гражданской войны. Что касается других эксплуататорских классов, то они разделили судьбу класса помещиков. Не стало класса капиталистов в области промышленности. Не стало класса кулаков в области сельского хозяйства. Не стало спекулянтов, купцов, ростовщиков в области товарооборота. Все эксплуататорские классы оказались ликвидированными.
Остался рабочий класс.
Остался класс крестьян.
Осталась интеллигенция.
Но было бы ошибочно думать, что эти социальные группы не претерпели никаких изменений за этот период, что они остались такими же, какими они были, скажем, в период капитализма.
Взять, например, наш рабочий класс. Его часто называют по старой памяти пролетариатом. Но что такое пролетариат? Пролетариат есть класс, лишённый орудий и средств производства при системе хозяйства, когда орудия и средства производства находятся в руках класса капиталистов и когда класс пролетариев эксплуатируется классом капиталистов. Пролетариат – есть класс, который эксплуатируется классом капиталистов. Можно ли сказать, что наш пролетариат является классом, эксплуатируемым классом капиталистов, если класс капиталистов уже ликвидирован, если орудия и средства производства у класса капиталистов отобраны, если этими орудиями и средствами производства владеет весь народ, в том числе и пролетариат, рабочий класс. Можно ли сказать после этого, что наш рабочий класс является пролетариатом, собственно в смысле этого слова? Нельзя этого говорит. Это было бы не точно. Маркс говорил: для того, чтобы пролетариат освободил себя, он должен разгромить капиталистов, отобрать у капиталистов орудия и средства производства и уничтожить те условия производства, которые создают пролетариат. Можно ли сказать, что наш рабочий класс уже добился этих условий своего освобождения? Безусловно, можно и должно. Но можно ли после этого сказать, что наш рабочий класс является пролетариатов в том смысле, в каком это до сих пор понималось во всех странах. Нельзя этого говорить. Он уже не класс, который лишён орудий средств производства, наоборот, он ими владеет вместе с народом. Он уже не тот класс, который эксплуатируется классом капиталистов, потому что он уничтожил класс капиталистов.
Из этого следует, что наш рабочий класс является совершенно новым, особенным рабочим классом, классом, освобождённым от ярма эксплуатации, классом руководящим обществом и ведущим его в сторону коммунизма. Это совершенно новый рабочий класс, которого ещё история человечества не знала.

Перейдём к вопросу о крестьянах. Обычно принято говорить, что крестьяне– это такой класс, члены которого атомизированы, разбросаны по лицу всей страны и копаются в своих мелких хозяйствах с их средневековой небогатой техникой, причём они обычно являются рабами частной собственности и безнаказанно эксплуатируются помещиками, кулаками, ростовщиками, спекулянтами, купцами и т.п. И действительно, класс крестьян является таким именно классом в капиталистических странах. Можно ли сказать, что наше крестьянство напоминает эдакое что-нибудь подобное? Нельзя этого сказать. Наше крестьянство является совершенно новым небывалым ещё в истории крестьянством. Начать хотя бы с того, что у нас уже нет помещиков, кулаков, купцов, которые могли бы эксплуатировать крестьян. Стало быть, наше крестьянство есть крестьянство, освобождённое от эксплуатации. Во-вторых, наше крестьянство в своём большинстве является колхозным. Это значит, что оно базирует свой труд и своё достояние не на отсталой средневековой технике, а на технике современной, базирует свой труд и своё достояние не на мелком производстве, а на крупном машинизированном производстве. И наконец, хозяйство нашего крестьянства, если взять его большинство, опирается не частную собственность, а на коллективную собственность, выросшую на базе коллективного труда.
Как видите, наше крестьянство – это совершенно особое крестьянство, новое (новое!) крестьянство, какого не знает история человечества.

Перейдём к вопросу об интеллигенции, об инженерно-технических работниках, о работниках культурного фронта, вообще к вопросу о служащих. Эта прослойка тоже пережила серьёзные изменения. Это уже не та заскорузлая старая интеллигенция, которая старалась ставить себя над классами, а на деле служила в своей массе помещикам и капиталистам. Это совершенно новая интеллигенция. Во-первых, по составу она уже не та, что старая интеллигенция. Выходцев из дворян и из буржуазии в составе нашей интеллигенции теперь может быть 10-12 процентов, не больше. Остальные – это люди из рабочих, из крестьян и из других слоёв трудящихся. Но изменился не только состав интеллигенции, всё её положение изменилось. Раньше она должна была служить богатым классам, потому, что у неё не было другого выхода. Теперь она служит народу, потому что нет больше эксплуататорских классов. Вот этим, собственно, и объясняется, что наша интеллигенция представляет совершенно новую интеллигенцию, настоящую трудовую интеллигенцию, равной которой, нигде ни в одной части света не найдёте. Вот почему она, наша современная интеллигенция, как вполне равноправный член нашего общества совместно с рабочими и крестьянами в одной упряжке ведёт работу по построению нового бесклассового социалистического общества.
Как видите, это совершенно новая интеллигенция, подобной которой ни в одной части света не найдёте, нельзя найти.
Таковы изменения в классовой структуре нашего общества, произошедшие за период от 1924 года до 1936 года.
К чему такие изменения ведут, что это значит? Как их понять?
Это значит, что расстояние между этими социальными группами, между рабочим классом, крестьянством и интеллигенцией всё более и более сокращается.
Противоречия, которые были между ними в старом, стираются и падают. Падают не только хозяйственного порядка противоречия, но и политического порядка. Вот это и создаёт базу равноправия между социальными группами, имеющимися в составе нашего общества.
Таковы изменения в области классовой структуры нашего общества за истекший период.

Картина изменений была бы не полная, если бы не сказать несколько слов ещё об одной области изменения. Я имею в виду изменения в области национальных взаимоотношений в СССР. Наше государство, как известно, многонациональным государством, в состав нашего государства входит около 60 наций, национальных групп и народностей. Понятно, что вопрос о национальных взаимоотношениях не может не интересовать.
Союз Советских Социалистических Республик сложился, как известно, в 1922 году на Первом Съезде Советов Союза ССР. Конституция 1924 года является первой Конституцией Союза ССР. Это был период, когда национальные взаимоотношения у нас, в нашей стране не были ещё налажены, когда пережитки недоверия к великороссам существовали ещё у народов СССР, когда центробежные силы продолжали ещё действовать. Необходимо было в этих трудных условиях создать единое многонациональное государство, наладить братское сотрудничество народов, и на основе взаимопомощи хозяйственного, политического и военного характера оформить Союзное государство. Советская власть не могла не знать трудностей этого дела. Она имела перед собой неудачные опыты образования многонациональных государств в буржуазных странах. Она имела перед собой провалившийся опыт старой Австро-Венгрии. И всё же она пошла на этот опыт, ибо она знала, что Союзное государство (многонациональное), созданное на базе социализма, должно выдержать все и всякие испытания.
С тех пор прошло 14 лет. Период, я думаю, достаточный для того, чтобы проверить опыт. И что же? Оказалось, что опыт построения многонационального государства в СССР, созданного на базе социализма, удался полностью. Мы имеем теперь обширное многонациональное государство, прочности которого могло бы позавидовать любое национальное государство в любой части света. Это есть, безусловно, победа ленинской национальной политики.
Таковы изменения в области национальных отношений в СССР, произошедшие за истекший период.
Таков общий итог изменений в области экономики, так же как в области классовой структуры и в области политической. Изменений, произошедших, за период от 1924 года до 1936 года. Изменений, которые должны быть отражены в проекте новой Конституции.