Тема 7.3. Лицензионно-разрешительная система

I. Задания для самостоятельной работы

1. Рассмотрите правовые основы, содержания и объекты лицензионно-разрешительной системы.

2. Изучите содержание и элементы разрешительного производства.

II. План семинарского занятия

(очная форма обучения)

1. Понятие и общая характеристика лицензионно–разрешительной системы.

2. Порядок обращения оружия в Российской Федерации, его ввоза и вывоза за границу.

3. Порядок обращения, ввоза и вывоза наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к семинарскому занятию

Приступая к изучению темы, студентам необходимо уяснить понятие лицензионно-разрешительной системы, обратив внимание на употребление этого термина в широком смысле и специальном значении, как вида АПР. При этом большое значение играет определение объектов разрешительной системы (предметов, веществ, видов деятельности), представляющих повышенную общественную опасность, а также порядка оборота этих объектов, что и составляет содержание АПР. Не менее важно разобраться и с субъектами, осуществляющими или обеспечивающими действенность разрешительной системы.

Для деятельности таможенных органов непосредственный и практический интерес представляет порядок обращения в обществе оружия, психотропных и наркотических средств, затрагивающих принципиальные вопросы обеспечения общественной и государственной безопасности. Студенты должны внимательно изучить ФЗ «Об оружии» и ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», уяснить содержание понятия «оборот объектов АПР».

Для должностных лиц таможенных органов особый интерес должен представлять порядок перемещения оружия и наркотиков через государственную и таможенную границу. Следует разобраться в понятии и видах оружия, сосредоточив внимание на служебном и гражданском оружии. Знать порядок его гражданского оборота, установленные ограничения в выдаче лицензий физическим лицам, порядок хранения и использования оружия. Определить органы, на которые возложены обеспечение ЛРС и контроль за соблюдением установленных правил.

Студенты должны усвоить основные понятия, фигурирующие в области оборота наркотиков (наркотическое средство, психотропное вещество, прекурсоры и аналоги наркотиков, наркомания и др.), знать перечень необходимых мер правового, организационного, медицинского и социального характера, направленных на противодействие незаконному обороту, содержание режима безопасного оборота наркотиков в РФ. Необходимо так же изучить правовые основы и порядок включения в реестр участников внешнеэкономической деятельности.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативные правовые документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. – 2009. – № 7.

2. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. – № 50. –Ст. 6615.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (часть первая). – Ст. 1.

4. Уголовный кодекс Российской Федерации): Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

5. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 19.11.2010) // Российская газета. – 2010. – № 269.

6. Федеральный закон от 8 января 1998г. №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» // СЗ РФ. – 1998. – №2. – Ст. 219.

7. Федеральный закон от 13 декабря 1996г. №150-ФЗ «Об оружии» // СЗ РФ. – 1996. – №51. – Ст. 5681.

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. №718 «О награждении оружием граждан Российской Федерации» // Российская газета. – 2005 г. – 13 декабря.

Основная литература

1. Административное право: учеб. / под ред. Л.Л. Попова. – М., 2010.

2. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учеб. – 4-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма: Инфра-М, 2010.

3. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России – учебник, 2 изд., М, Проспект, 2010.

4. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / под ред. Л.Л. Попова. М.: Норма: Инфра-М, 2011.

Дополнительная литература

1. Бахрах Д.Н.Административное право России. Учебник. – М.: ЭКСМО, 2011.

2. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право. Учебник, М., Эксмо, 2010.

3. Елагин Р.И. Административное право России. Учебник. – М.: Книжный мир, 2011.

4. Завьялов Н.В. Административно-правовые режимы, обеспечивающие национальную безопасность на государственной границе Российской Федерации: лекция – М.: РИО РТА. 2003.

5. Закон РФ «Об оружии»: научно-практический комментарий – М.,2010.

6. Конин. Н.Н. Административное право России в вопросах и ответах. Учебное пособие. - М.: Проспект, 2012.

7. Кононов Н.И., Кикоть В.Я., Килясханов И.Ш. Административное право России – 4 изд. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

8. Манохин В.М. Административное право России. Учебник. - М.: Ай Пи Эр Медиа, 2010.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. В чем заключается понятие и сущность лицензионно-разрешительной системы?

2. Что можно отнести к объектам лицензионно-разрешительной системы?

3. Сформулируйте понятие оружие, назовите его виды.

4. Каковы требования для получения разрешения на приобретение гражданского оружия?

5. Какие меры могут быть приняты к субъектам, нарушающим установленный порядок оборота оружия?

6. Что относится к наркотическим средствам и психотропным веществам?

7. Каков порядок гражданского оборота наркотиков в Российской Федерации?

8. * Какова ответственность за нарушение режима безопасного оборота наркотических средств и психотропных веществ?