Тема 4.1. Административно-правовые формы управления

I. Задания для самостоятельной работы

1. Определите, что понимается под правовыми формами управления.

2. Уясните, что такое правовые акты управления.

II. План семинарского занятия

(очная форма обучения)

1. Понятие и классификация административно-правовых форм государственного управления.

2. Правовые акты управления, их виды, юридическое значение, действие.

3. Особенности правовых актов издаваемых ФТС России.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к семинарскому занятию

Эффективность государственного управления во многом зависит от используемых в управленческой деятельности форм. Конкретные действия органов исполнительной власти с целью осуществления предоставленных полномочий всегда облекаются в определенные правовые и не правовые формы. Организационной формой исполнительной власти является административный аппарат, а содержание его деятельности составляют выполняемые управленческие функции.

Следует разобраться в правовых формах управленческой деятельности, влекущих юридические последствия, знать критерии классификации административно-правовых форм. Учитывать, что хотя организационные действия и материально-технические операции непосредственно юридических последствий не влекут, однако они осуществляются в рамках действующего законодательства и составляют значительную часть управленческой работы.

Особое внимание следует уделить рассмотрению правовых фактов управления как основной формы реализации задач и функций исполнительной власти. При этом нужно знать не только определение правового акта, но и внимательно разобраться с их видами, классификацией и юридической силой, действием правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.

IV. Вопросы для подготовки реферативных сообщений

1. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.

2. Правовые акты органов исполнительной власти.

V. Рекомендуемые источники

Нормативные правовые документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. – 2009. – № 7.

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1997. - № 51. - Ст. 5712.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 1 (часть первая). – Ст. 1.

4. Федеральный закон от 14 июня 1994г. №34-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания» // СЗ РФ. - 1994. - №8. - Ст.801.

5. Указ Президента РФ от 23.05.1996 №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ и Правительства РФ» // СЗ РФ. – 1996. - № 22. - Ст.2663.

6. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997г. № 1009 «Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» // СЗ РФ. - 1997. - №33. - Ст.3895.

Основная литература

1. Административное право: учеб. / под ред. Л.Л. Попова. – М., 2010.

2. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учеб. – 4-е изд., пересмотр. и доп. – М.: Норма: Инфра-М, 2010.

3. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России – учебник, 2 изд., М, Проспект, 2010.

4. Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / под ред. Л.Л. Попова. М.: Норма: Инфра-М, 2011.

Дополнительная литература

1. Бахрах Д.Н.Административное право России. Учебник. – М.: ЭКСМО, 2011.

2. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право. Учебник, М., Эксмо, 2010.

3. Елагин Р.И. Административное право России. Учебник. – М.: Книжный мир, 2011.

4. Конин. Н.Н. Административное право России в вопросах и ответах. Учебное пособие. - М.: Проспект, 2012.

5. Кононов Н.И., Кикоть В.Я., Килясханов И.Ш. Административное право России – 4 изд. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

6. Манохин В.М. Административное право России. Учебник. - М.: Ай Пи Эр Медиа, 2010.

VI. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Что понимается под правовыми формами государственного управления?

2. Каково соотношение правовых и не правовых форм деятельности органов исполнительной власти?

3. Дайте понятие и раскройте природу нормативных правовых актов?

4. Что такое правовые акты управления, их виды и юридическая характеристика?

5. Каковы требования к правовым актам управления?

6. Действие правовых актов во времени, в пространстве, по кругу лиц.

7. Перечислите основные нормативные акты Федеральной таможенной службы.

8. *Каковы основные формы управления, применяемые в таможенном деле?