Тема 3.5. Административный процесс и административно-процессуальное право

Задания для самостоятельной работы

1. Изучите понятие и виды юридического процесса.

2. Разберитесь с понятиями «административный процесс», «административное производство», «административная процедура».

3. Уясните что такое административный процессуальное право и что оно представляет собой в настоящее время.

4. Определите субъектов, стороны и участников административного процесса.

5. Изучите общие стадии административных процессов.

Рекомендации по выполнению заданий

Изучения темы необходимо начинать с уяснения понятий, целей, принципов юридического процесса, выделения его видов. С особым вниманием следует рассмотреть административный процесс, обозначить его основные черты. Необходимо исследовать виды административных процессов. Следует определить административные производства, которые ведутся при осуществлении правоохранительных функций, и административные процедуры, характерные при реализации правоприменительных функций, уметь сформулировать их понятия, привести примеры административных производств и процедур, осуществляемых таможенными органами.

Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации: [принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.]

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001. № 195-ФЗ с соотв. изменениями и дополнениями.

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 25.05.2006) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

4. Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

5. Постановление Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 (ред. от 02.06.2004) «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Основная литература

1. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России / Под ред. А.П. Алёхина. – М.: Зерцало, 2005.

2. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2008.

3. Административное право: Учебник/Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. – M.: ЭКСМО, 2005.

4. Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров.— М.: Проспект, 2008.

Дополнительная литература:

1. Бахрах Д.Н. и др. Практикум по административному праву: Учебное пособие /Под ред. Д.Н. Бахраха. – М.: Проспект, 2005.

2. Административное право России: Учебник/ Конин Н.М. – М.: Проспект, 2010.

3. Административно-процессуальное право: учеб. пособие/ Миронов А.Н. – М.: Форум, 2010.

4. Федеральный конституционный закон «Об административном судопроизводстве. Общая часть»: Инициативный проект с комментариями / Н.Г. Салищева, Е.Б. Абросимова .— M.: Рудомино, 2001.

5. Административное производство. Компетентные органы, формы протоколов, справочные материалы / под ред. Е.Н. Сидоренко. — М.: Юрайт, 2006.

6. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс / Д.Н. Бахрах // Государство и право. — 2005.

7. Административное производство. Понятие, содержание и отличие от других форм административно-процессуальной деятельности / А. Мартынов // Закон и право. — М., 2009. — № 11.

8. Панова И.В. Курс административно-процессуального права России. – Саратов: Научная книга, 2003.

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какие признаки присущи юридической процессуальной деятельности?

2. Что такое административный процесс?

3. Какими особенностями обладают административные процессы?

4. Что такое административно- юрисдикционный процесс?

5. Что такое административный-правонаделительный процесс?

6. Имеет ли административно-процесуальное право конституционное закрепление?

Тема 3.6. Производство по делам об административных правонарушениях

Задания для самостоятельной работы

1. Рассмотрите производство по делам об административных правонарушениях как один из видов административно-юрисдикционного процесса.

2. Исследуйте особенности производства по делам об административных правонарушениях.

3. Уясните стадии производства по делам об административных правонарушениях.

План семинарского занятия

(Форма обучения: очная, заочная)

1. Производство по делам об административных правонарушениях – понятие, содержание, принципы.

2. Возбуждение дела и административное расследование.

3. Рассмотрение дела об административном правонарушении и пересмотр постановлений и решений.

4. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

5. Особенности производства по делам о нарушении таможенных правил.

Рекомендации по выполнению заданий

и подготовке к семинарскому занятию

Производство по делам об административных правонарушениях является одним из институтов административно-процессуального права. Основная его цель – полное и объективное разрешение дела об административном правонарушении.

В процессе изучения темы, студентам необходимо понять процессуальное значение общеюрисдикционных принципов, лежащих в основе производства по делам об административных правонарушениях; изучить особенности, преимущества и недостатки каждой из четырех стадий процесса правоприменительной деятельности, их последовательность, взаимосвязь. Студентам следует исследовать проблемы административно-процессуального законодательства и по возможности предложить варианты преодоления законодательных недостатков.

Особого внимания заслуживает деятельность таможенных органов как субъекта административной юрисдикции. Студенты должны четко уяснить их функции и полномочия связанные с производство по делам о нарушении таможенных правил.

Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации: [принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.]

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001. № 195-ФЗ с соотв. изменениями и дополнениями.

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 25.05.2006) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

4. Постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

5. Постановление Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 (ред. от 02.06.2004) «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

6. Приказ ФТС РФ от 05.04.2007 № 434 «О контроле за производством по делам об административных правонарушениях».

7. Приказ ФТС РФ от 24.04.2007 № 524 «Об утверждении Положения о порядке учета, регистрации, формирования и хранения дел об административных правонарушениях в таможенных органах Российской Федерации».

8. Приказ ФТС России от 24.04.2007 № 525 «Об утверждении Инструкции о порядке передачи дел об административных правонарушениях на рассмотрение в другой таможенный орган Российской Федерации».

9. Приказ ФТС России от 13.04.2009 № 655 «О повышении эффективности таможенного оформления и таможенного контроля».

10. Приказ ФТС России от 26.03.2009 № 560 «Об утверждении Инструкции о порядке действий должностных лиц таможенных органов при продлении сроков проведения административного расследования по делам об административных правонарушениях».

11. Приказ ФТС России от 24.01.2008 № 45 «Об утверждении Положения о порядке учета и регистрации жалоб лиц и протестов прокуроров на постановления по делам об административных правонарушениях, а также принимаемых по ним решений»

12. Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 3 квартал 2008 года // Бюллетень Верховного суда. 2009. № 2.

13. Обзор законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 4 квартал 2008 года // Бюллетень Верховного суда. 2009. № 5.

Основная литература

1. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России / Под ред. А.П. Алёхина. – М.: Зерцало, 2005.

2. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2008.

3. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах .— 3-е изд., испр. и доп. — М.: Эксмо, 2008.

4. Административное право: Учебник/Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. – M.: ЭКСМО, 2005.

5. Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров.— М.: Проспект, 2008.

Дополнительная литература:

1. Бахрах Д.Н. и др. Практикум по административному праву: Учебное пособие /Под ред. Д.Н. Бахраха. – М.: Проспект, 2005.

2. Административное право России: Учебник/ Конин Н.М. – М.: Проспект, 2010.

3. Административно-процессуальное право: учеб. пособие/ Миронов А.Н. – М.: Форум, 2010.

4. Административно-правовые аспекты добровольного представительства в таможенной сфере: Автореф. дис. канд. юрид. наук / Н.Г. Гончарова .— M.: Б.и., 2002.

5. Обеспечительные меры в административном судопроизводстве: практика арбитражных судов / Д.Б. Абушенко. — М.: Волтерс Клувер, 2006.

6. Правовое регулирование исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела и пути его совершенствования: автореф. дис. канд. юрид. наук / А.А. Гараев. — М., 2008.

7. Понятие и сущность доказательств в административном процессе / Ф.П. Васильев // Право и государство:теория и практика : Ежемес. журн .— М., 2006 .— № 9 .

8. Административное расследование / В. Хорьков // Законность : Правовой научно-практический журнал .— М., 2006 .

9. Административное расследование:особенности правового регулирования,коллизии и правовые пробелы КоАП РФ / А.П. Зрелов // Право и экономика. — 2004.

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Дайте понятие производства по делам об административных правонарушениях?

2. Что относится к общим положениям производства по делам об административных правонарушениях?

3. С какого момента дело об административном правонарушении считается возбужденным?

4. К каких случаях проводится административное расследование?

5. В чем процессуальное значение протокола об административном правонарушении?

6. Какие требования предъявляются к протоколу об административном правонарушении?

7. Каков порядок исполнения административных наказаний за нарушения таможенных правил?

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ

1. Административное право в правовой системе Российской Федерации.
2. Предмет, метод и система административного права.
3. Содержание (функции), принципы и основные черты государственного управления.
4. Механизм административно-правового регулирования и его элементы.
5. Понятие, структура и виды административно-правовой нормы. Способы реализации административно-правовых норм.
6. Понятие, структура и особенности административно-правовых отношений, основания их возникновения и прекращения.
7. Субъекты административного права и субъекты административно-правовых отношений.
8. Физические и юридические лица как субъекты административного права.
9. Понятие и содержание административной правоспособности и административной дееспособности физических лиц.
10. Гражданство РФ. Граждане РФ, их административно-правовой статус.
11. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
12. Право граждан на обращения. Виды обращений. Общая и специальная жалоба.
13. Административное производство по обращениям граждан.
14. Государственные и негосударственные организации как субъекты административного права.
15. Органы исполнительной власти: понятие, признаки, классификация и административно-правовой статус.
16. Система федеральных органов исполнительной власти.
17. Государственная администрация: понятие, содержание, структура.
18. Формы управленческих действий: понятие, значение и виды.
19. Понятие, признаки и юридическое значение правового акта управления.
20. Сущность и система административно-правовых методов государственного управления.
21. Органы местного самоуправления в системе публичной власти.
22. Государственная служба РФ: понятие, признаки, виды.
23. Государственная должность: понятие, признаки, категории, группы, порядок формирования.
24. Понятие и виды государственных служащих.
25. Служебные права, обязанности, правоограничения государственного служащего.
26. Порядок прохождения государственной службы.
27. Гарантии и юридическая ответственность государственного служащего.
28. Понятие, основные признаки специальных административно-правовых режимов и их классификация.
29. Режим чрезвычайного положения.
30. Режим особого положения.
31. Режим военного положения.
32. Режим закрытого административно-территориального образования.
33. Режим охраны Государственной границы Российской Федерации.
34. Порядок гражданского обращения в РФ оружия и боеприпасов.
35. Разрешительная система в РФ.
36. Разрешительное производство.
37. Административно-процессуальная деятельность: сущность и виды.
38. Административно-процедурное производство.
39. Административный надзор: понятие, содержание, субъекты, виды.
40. Виды мер административно-правового принуждения.
41. Дисциплинарная ответственность: понятие и виды.
42. Понятие и основные черты административной ответственности.
43. Основания освобождения от административной ответственности.
44. Административная ответственность юридических лиц.
45. Административное наказание: понятие, цели, виды.
46. Назначение административных наказаний.
47. Административное правонарушение: понятие, признаки.
48. Виды административных правонарушений (краткая характеристика).
49. Состав административного правонарушения.
50. Отличие административного правонарушения от преступления.
51. Производство по делам об административных правонарушениях: общие положения.
52. Участники производства по делам об административных правонарушениях.
53. Предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях.Оценка доказательств по делам об административных правонарушениях.
54. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: понятие и система.
55. Стадии производства по делам об административных правонарушениях (общая характеристика).
56. Возбуждение дела об административном правонарушении.
57. Протокол об административном правонарушении. Соотношение с другими процессуальными документами.
58. Рассмотрение дела об административном правонарушении.
59. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.
60. Приведение постановлений о назначении административных наказаний в исполнение.
61. Обеспечение режима законности в государственном управлении: содержание, способы.
62. Административная юрисдикция: понятие, особенности, виды.