Тема 3.1. Административно-правовое принуждение

Задания для самостоятельной работы

1. Проанализируйте институт правового принуждения и сформулируйте понятие административно-правового принуждения.

2. Выделите особенности административно-правового принуждения.

3. Исследуйте институт административно-предупредительных мер.

4. Рассмотрите меры административного пресечения и основания их применения.

5. Разберитесь с институтом административно-восстановительных мер, приведите примеры.

Рекомендации по выполнению заданий

В сфере государственного управления неизбежно возникают ситуации, когда государство в лице уполномоченных органов и должностных лиц вынуждено применять принуждение, которое можно понимать как отрицание воли подвластного и внешнее воздействие на его поведение. При рассмотрении вопросов обозначенной темы особое внимание необходимо уделить основаниям принуждения. Принуждение прежде всего следует рассматривать как средство охраны правопорядка, как метод государственной деятельности.

Необходимо уяснить, что административное принуждение призвано обеспечить исполнение правил поведения выраженных в правовых нормах, однако меры административного принуждения применяются для обеспечения соблюдения не всех без исключения административно-правовых норм а только тех, которые формулируют общеобязательные правила поведения в сфере государственного управления.

Особое внимание студенты должны обратить на меры административного пресечения, применение которых связано с принудительным прекращением противоправных действий и временным ограничением конституционных прав и свобод. Студенты должны четко усвоить цели, основания и порядок применения мер административного пресечения, их процессуального оформления, поскольку они нередко предшествуют мерам административной ответственности.

Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).

2. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» (одобрен СФ ФС РФ 16.01.2002).

3. Закон РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (с последующими изменениями и дополнениями).

4. Закон РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «Государственной границе Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

5. Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» (с последующими изменениями и дополнениями).

6. Закон Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (с последующими изменениями и дополнениями).

Основная литература

1. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России / Под ред. А.П. Алёхина. – М.: Зерцало, 2005.

2. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2008.

3. Административное право: Учебник/Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. – M.: ЭКСМО, 2005.

4. Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров.— М.: Проспект, 2008.

Дополнительная литература:

1. Бахрах Д.Н. и др. Практикум по административному праву: Учебное пособие /Под ред. Д.Н. Бахраха. – М.: Проспект, 2005.

2. Административное право России: Учебник/ Конин Н.М. – М.: Проспект, 2010.

3. Административно-процессуальное право: учеб. пособие/ Миронов А.Н. – М.: Форум, 2010.

4. Административное право: практикум: учебно-методическое пособие / Б.В. Россинский, Н.Г. Гончарова. — М.: Эксмо, 2006.

5. Новое в регламентации прав задержанного по делу об административном нарушении / Н.А. Колоколов // Юрист. — 2004 .— № 4.

6. О понятии административного принуждения как отраслевого вида государственного принуждения / А.И. Каплунов // Правоведение. — 2004 .— № 3.

7. Административное принуждение в системе средств правовой политики / И.В. Максимов // Правовая политика и правовая жизнь. — 2005 .

8. Административное принуждение: анализ подходов к определению и его основных черт / В.А. Мельников // Полицейское право. — 2005.

9. К вопросу о методах административного принуждения [Текст] / П.И. Кононов, И.М. Машаров // Полицейское право. — 2005 .— № 1.

10. Правовое регулирование применения сотрудниками милиции специальных мер административного пресечения. / А.И. Каплунов // Полицейское право. — 2005 .

11. Административное принуждение в системе государственного принуждения: актуальные теоретические и практические проблемы / О.Е. Шишкина // Правоведение: Научно-теоретический журнал. — СПб. — (Известия высших учебных заведений), 2008.

12. Административное принуждение в области таможенного дела / О.В. Гречкина, И.А. Калашникова // Полицейское право : Научно-практический журнал .— Омск., 2007 .— № 2.

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Дайте понятие правового принуждения?

2. В чем заключаются особенности административно-правового принуждения?

3. Какие виды административно-предупредительных мер, какими органами и при каких условиях могут применяться?

4. В чем заключается надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы?

5. Назовите основные административно-восстановительные меры.

Тема 3.2. Дисциплинарно-правовое принуждение и материальная ответственность по административному праву

Задания для самостоятельной работы

1. Определите понятие, основания дисциплинарной ответственности по административному праву.

2. Рассмотрите состав дисциплинарного проступка и охарактеризуйте его элементы. Изучите порядок наложения дисциплинарных взысканий.

3. Проведите сравнительный анализ видов дисциплинарных взысканий по Трудовому кодексу РФ и по административному законодательству.

4. Определите понятие материальной ответственности, выделите ее основания.

5. Рассмотрите особенности материальной ответственности сотрудников таможенных органов.

Рекомендации по выполнению заданий

Данная тема является достаточно сложной для изучения, так как дисциплинарная ответственность предусматривается как нормами административного права, так и нормами таможенного права. Студентам следует освоить понятия «государственная и служебная дисциплина», «дисциплина труда», нарушение которых образует содержание дисциплинарного проступка.

Необходимым элементом изучения в данной теме является сам дисциплинарный проступок, его понятие и содержание, а также порядок привлечения к дисциплинарной ответственности и наложения дисциплинарных взысканий. Студентам следует рассмотреть порядок привлечения к дисциплинарной ответственности государственных служащих таможенных органов.

Материальная ответственность по административному законодательству представлена достаточно узкой сферой общественных отношений. Студенты должны уяснить условия наступления материальной ответственности за ущерб, нанесенный органу, государству в процессе исполнения служебных обязанностей, условия и пределы этой ответственности, порядок взыскания в административном порядке нанесенного ущерба.

Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

2. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» (одобрен СФ ФС РФ 16.01.2002).

6. Закон Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (с последующими изменениями и дополнениями).

Основная литература

1. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России / Под ред. А.П. Алёхина. – М.: Зерцало, 2005.

2. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2008.

3. Административное право: Учебник/Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. – M.: ЭКСМО, 2005.

4. Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров.— М.: Проспект, 2008.

Дополнительная литература:

2. Административное право России: Учебник/ Конин Н.М. – М.: Проспект, 2010.

3. Административно-процессуальное право: учеб. пособие/ Миронов А.Н. – М.: Форум, 2010.

4. Дисциплинарная ответственность работника / С. Крикунов // Трудовое право. — 2004. — № 3.

5. Таможенная деятельность и дисциплинарная ответственность сотрудников таможенных органов / П.П. Доня, А. Кавкалюк // Таможенное дело.— М., 2007.— № 1.

6. К вопросу о самостоятельности института материальной ответственности работника и его соотношении с дисциплиной труда / М.А. Драчук // Правоведение: Научно-теоретический журнал.— СПб. — (Известия высших учебных заведений), 2008. — № 1.

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Что такое дисциплинарно-правовое принуждение?

2. Каковы основные черты дисциплинарно-правового принуждения?

3. Каковы основные особенности дисциплинарной ответственности?

4. Что является основанием дисциплинарной ответственности?

5. Назовите стадии дисциплинарного производства?