Тема 1.4. Административно-правовые нормы. Административные правоотношения. Источники административного права

Задания для самостоятельной работы

1. Изучить понятие административно-правовой нормы, охарактеризовать ее структуру.

2. Провести классификацию административно-правовых норм.

3. Раскрыть способы реализации норм административного права.

4. Исследовать соотношение понятий «субъект административного права» и «субъект административных правоотношений».

5. Выявить особенности административных правоотношений различных видов, обосновать их общий критерий «властеотношения».

6. Составить схему источников административного права.

План семинарского занятия

(Форма обучения: очная, заочная)

1. Понятие и виды правовых норм в административном праве.

2. Понятие административного правоотношения, его признаки, структура.

3. Основания возникновения, изменения и прекращения административного правоотношения.

4. Источники административного права как внешняя форма реализации его норм.

Рекомендации по выполнению заданий

и подготовке к семинарскому занятию

Уяснение основных элементов механизма правового регулирования необходимо для понимания всех институтов административного права. Посредством правовых норм, в том числе нормами административного права, регулируются соответствующие общественные отношения. Они определяют обстоятельства, условия, порядок возникновения, изменения и прекращения соответствующих отношений.

Важным элементом является реализация административно правовых норм, как практическое применение субъектами административного права выраженных в нормах волеизъявлений, использование содержащихся в них правил поведения в целях регулирования соответствующих управленческих отношений. Следует обратить внимание на существующие четыре формы (способа) реализации норм административного права: исполнение, использование, соблюдение, применение.

Не менее важно определить состав административных правоотношений, разобраться с их субъектами и объектами, раскрыть их содержание. Вникнуть в понятие юридического факта, уяснить его значение в административном праве, как основания возникновения, изменения и прекращения правоотношений. При исследовании административных правоотношений необходимо обратить внимание на их отличие от иных правоотношений, уяснить принцип их построения «власть - подчинение». При проведении классификации административных правоотношений обратить внимание на тот факт, что сфера государственного управления является многообразной, следовательно, и административные правоотношения многообразны по своему характеру, содержанию и направленности.

При составлении схемы источников административного права следует изобразить графически их иерархию и юридическую силу.

Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ).

2. . Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 29.01.2010) «О Правительстве Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997).

3. Закон Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (с последующими изменениями и дополнениями).

4. Федеральный закон от 12.01.1996 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (с последующими изменениями и дополнениями).

5. Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с последующими изменениями и дополнениями).

6. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями).

Основная литература

1. Алёхин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России / Под ред. А.П. Алёхина. – М.: Зерцало, 2005.

2. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2008.

3. Административное право: Учебник/Дмитриев Ю.А., Евтеева А.А., Петров С.М. – M.: ЭКСМО, 2005.

4. Административное право: практикум: учебно-методическое пособие / Б.В. Россинский, Н.Г. Гончарова. — М.: Эксмо, 2006.

5. Административное право России: учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров .— М.: Проспект, 2008.

6. Иерархия источников российского административного права / О.Н. Ордина // Право и государство: теория и практика. — М., 2008 .— № 12.

Дополнительная литература:

1. Бахрах Д.Н. и др. Практикум по административному праву: Учебное пособие /Под ред. Д.Н. Бахраха. – М.: Проспект, 2005.

2. Административное право России: Учебник/ Конин Н.М. – М.: Проспект, 2010.

3. Административно-процессуальное право: учеб. пособие/ Миронов А.Н. – М.: Форум, 2010.

4. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. Том 1-й: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. – М.: Норма, 2002.

5. Акты правосудия как источники административного права / Д.Н. Бахрах, А.Л. Бурков // Журнал российского права. — 2004 .— № 2 .

6. Генезис, состояние и тенденции развития административного законодательства в сфере обеспечения общественной безопасности / А.М. Воронов // Российский следователь. — 2004 .— № 5.

7. Проблема правоисполнения при применении норм административного права [Текст] / М.Е. Труфанов // Российский следователь. — 2005 .— № 9 .

8. Решения Конституционного Суда России как источник административного права / М.Л. Романов // Правовая политика и правовая жизнь. — 2006 .— № 1 .

9. Нормативно-правовые аспекты местного самоуправления как источники административного права России / О.Н. Ордина // Современное право: Новое в российском законодательстве: обзоры, комментарии, практика. — М., 2009.

10. Проблемы административного законодательства и пути его совершенствования / С.А. Якшин // Таможенное дело: проблемы и перспективы: сб. материалов науч.-практ. конф. молодых ученых / Под ред.Т.Г. Христенко .— M., 2005 .

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Дайте определение административно-правовой нормы?

2. В чем заключаются особенности административно-правовой нормы?

3. В чем заключается отличие между понятиями «субъект административного права» и «субъект административного правоотношения»?

4. Что означает термин «горизонтальное правоотношение»?

5. Что означает термин «внешнее правоотношение»?

6. Имеет ли значение вид источника административного права при решении вопроса о времени вступления в силу содержащихся в нем норм?