Тема: Административное правонарушение и административная ответственность. Административная юрисдикция
Практическое занятие – 8 часов
Контрольные вопросы
1. Понятие административного правонарушения (проступка) и его состав.
2. Виды административных правонарушений. Основания их классификации.
3. Понятие административной ответственности и ее отличие от других видов юридической ответственности. Обстоятельства, исключающие административную ответственность.
4. Административные взыскания. Их система, общий порядок наложения.
5. Административно-процессуальная деятельность.
6. Задачи 1–7.
Задача 1
14-летние подростки Чумаков и Лазарев выпили в подъезде жилого дома бутылку вина. Опьянев, они начали драться и нечаянно разбили стекло в двери подъезда. На замечания подошедших жильцов дома ответили нецензурной бранью, пытались затеять с ними драку.
Был вызван участковый инспектор милиции. При составлении протокола подростки указали, что вино им купил знакомый рабочий инструментального завода Рагозин. Начальник РОВД наложил штраф на родителей подростков Чумакова и Лазарева в размере двух минимальных заработных плат.
Дайте юридический анализ состава правонарушения подростков. Обоснуйте нормами права законность наложения административного взыскания.
Задача 2
За распитие спиртных напитков на скамейке в сквере по ул. Гая были задержаны и доставлены в РОВД Иванов – 26 лет, Максимов – 28 лет и брат Максимова Володя – 15 лет.
Начальник РОВД привлек Иванова и Максимова к административной ответственности, наложив штраф в размере одной минимальной заработной платы, а материалы на подростка В. Максимова направил в инспекцию по делам несовершеннолетних для привлечения к административной ответственности и постановки на учет.
Дайте юридический анализ состава административного правонарушения. Обоснуйте нормами права законность действий начальника РОВД. Составьте протокол о правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности.
Задача 3
20 декабря шофер поликлиники № 6 Комов, находясь в нетрезвом состоянии, управлял автомобилем и был задержан инспектором ГАИ.
Как следует поступить инспектору? Какие документы необходимо составить? Каково юридическое обоснование? Какая мера административной ответственности может быть применена к шоферу Комову? Составьте необходимые административно-процессуальные документы.
Задача 4
В автобусе маршрута № 50 работники милиции Кошелев и Хилькевич стали свидетелями ссоры между двумя гражданами – Коваленко и Шуваловым. Кошелев попросил спорящих прекратить оскорблять друг друга и выражаться нецензурной бранью. На его слова спорящие не отреагировали. Кошелев еще раз обратился к ним. В ответ Коваленко и Шувалов стали оскорблять работников милиции, выражались нецензурной бранью. Когда работники милиции предложили Коваленко и Шувалову пройти в РОВД, они оттолкнули милиционеров и пытались бежать, но были задержаны и доставлены в милицию.
Дайте юридический анализ сложившейся ситуации, проанализируйте состав административного правонарушения Коваленко и Шувалова. Какие административные взыскания можно к ним применить?
Задача 5
В 23 часа в дежурную часть РОВД из женского общежития был доставлен гражданин Базаров за учиненный там скандал. Базаров хотел пройти в комнату своей знакомой, но вахтер и присутствовавший на проходной комендант не пускали его. За это он обругал их нецензурной бранью и разбил стекло входной двери.
Комендант объяснила Базарову, что допуск посторонних лиц в общежитие прекращается в 22 часа.
Вызванный наряд милиции доставил Базарова в дежурную часть, где было установлено, что ему 15 лет и он является учащимся машиностроительного техникума.
Дежурный РОВД квалифицировал действия Базарова как мелкое хулиганство, вызвал его отца и составил административный протокол о невыполнении отцом Базарова обязанностей по воспитанию и обучению сына.
Начальник отдела, рассмотрев материалы, признал квалификацию содеянного подростком правильной и наложил штраф на отца Базарова в размере двух минимальных заработных плат.
Дайте квалификацию состава административного правонарушения, совершенного Базаровым. Обоснуйте нормами права законность действий работников милиции, составьте необходимые процессуальные документы.
Задача 6
Гражданин Петров пытался вывезти за рубеж без таможенного контроля цистерну с бензином. Группа должностных лиц таможенного органа, осуществляющая мероприятия по охране таможенной границы, данное намерение заметила. Требование должностного лица таможенного органа остановиться Петров не выполнил и пытался на машине скрыться. В целях задержания автомобиля и пресечения правонарушения один из сотрудников применил огнестрельное оружие, пробил колесо автомобиля. Только после этого Петров был задержан.
Дайте юридическую квалификацию действий Петрова и должностных лиц таможенного органа, составьте необходимые административно-процессуальные документы.
Задача 7
Синицын и Ванеев в парке культуры и отдыха выпили бутылку водки, после чего Синицын пошел домой, а Ванеев – на эстрадную площадку. У входа он упал, подняться не смог, и работниками милиции был доставлен в медвытрезвитель. На следующий день начальник отдела милиции наложил на него штраф в размере 1,5 базовой величины, а на Синицына – в размере 1 базовой величины.
Ванеев обратился к прокурору с жалобой, в которой указал, что его несправедливо наказали трижды: в медвытрезвителе взыскали две базовые величины, начальник отдела милиции наложил штраф в размере 1,5 базовой величины, и на работе лишили месячной премии за помещение в медицинский вытрезвитель.
На основе изучения норм права обоснуйте законность всех принятых к Ванееву мер воздействия, подготовьте письменный ответ на жалобу.
Литература
Административное право: Учеб. / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М., 1999.
Административное право Республики Беларусь. Альбом схем: Учеб. пособие / Под ред. А.И. Сухарковой. – Мн., 1995.
Административная ответственность в СССР. – Саратов, 1988.
Алехин А.П., Кормолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. – М., 1996.
Гавриленко Д.А. Административная ответственность и современность. – Мн., 1998.
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. – Мн., 2001.
Постникова А.А., Сухаркова А.И. Административное право Республики Беларусь. – Могилев, 2001.
Севрюгин В.Е. Административный проступок. Понятие, признаки, ответственность. – М., 1989.
Сухаркова А.И. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел на транспорте. – Мн., 1989.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ
И НАПИСАНИЮ КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ
Одной из форм самостоятельного изучения слушателями-заочниками курса административного права является выполнение контрольной работы. Она заставляет слушателя-заочника более напряженно работать самостоятельно над учебным материалом. В то же время выполнение этой работы является своеобразной формой самоконтроля и отчета слушателя о полученных им теоретических знаниях по определенным правовым институтам данной отрасли права.
Задание для контрольной работы предусматривает письменное решение задач по одному из 10 вариантов, обоснование ответов ссылками на нормативные акты и теоретические положения.
Слушатели определяют номер выполняемого варианта контрольной работы по последней цифре номера своей зачетной книжки. Если он оканчивается на «0», то вариант будет № 10.
При подготовке к написанию контрольной работы требуется глубокое изучение следующих вопросов учебного курса:
· формы и методы государственного управления (порядок издания актов с административной санкцией, т. е. устанавливающих административную ответственность; круг органов государства, имеющих право принимать такие акты, полномочия местных советов депутатов и исполкомов в области принятия таких решений, порядок их принятия, опубликования, вступления в силу, срок действия);
· административная ответственность (круг органов и должностных лиц, имеющих право налагать административные взыскания; полномочия органов внутренних дел в области административно-юрисдикционной деятельности);
· административные взыскания, их система; виды взысканий, общие правила наложения (сочетание основных и дополнительных административных взысканий; обстоятельства, смягчающие и отягчающие вину правонарушителя; основания, освобождающие от административной ответственности и ограничивающие административную ответственность);
· дисциплинарная ответственность служащих, виды дисциплинарной ответственности; порядок привлечения к ней;
· обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении (государственный контроль и его виды; административный надзор; полномочия органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь; общий надзор прокуратуры; формы реагирования прокурора на нарушения законности в области государственного управления; судебный контроль).
После этого необходимо подобрать и изучить рекомендованные нормативные акты, научную литературу.
В решениях задач конкретного варианта с учетом анализа изученных теоретических положений курса и нормативных актов необходимо:
· обосновать свои выводы (ответы) ссылками на конкретные пункты или статьи соответствующих нормативных актов (законов, декретов, указов Президента Республики Беларусь, постановлений Правительства Республики Беларусь и т. д.);
· выписать содержание примененной нормы и дать логическое объяснение ее использования для решения вопросов задачи.
Кроме того, необходимо дать подробные ответы на теоретические вопросы, поставленные в задачах.
Контрольная работа подлежит зачету при условии использования всех нормативных актов, рекомендованных к выполняемому варианту задания.
Как показывает опыт рецензирования контрольных работ, наиболее типичными ошибками являются следующие: слушатели допускают смешение понятий «установление штрафов» и «наложение штрафов», т. е. не различают полномочий органов государства (должностных лиц) по установлению и наложению штрафов.
Эти вопросы относятся к теме «Акты государственного управления». Чтобы уяснить содержание и объем данных понятий, слушатели должны внимательно изучить ст. 5, гл. 15, 16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Часто слушатели допускают смешение полномочий местных советов депутатов и исполкомов в области принятия решений, предусматривающих административные санкции.
Контрольная работа должна быть выполнена аккуратно, грамотно и разборчиво с обязательным указанием списка использованной литературы, даты выполнения и подписью исполнителя.
На обложке работы указываются фамилия, имя, отчество слушателя, домашний адрес, номер зачетной книжки, номер варианта контрольной работы.
При нарушении указанного порядка оформления работа не рецензируется. Написанная и соответствующим образом оформленная контрольная работа в установленные сроки представляется для рецензирования на факультет заочного обучения Академии МВД Республики Беларусь.
ВАРИАНТЫ КОНТРОЛЬНЫХ РАБОТ
ВАРИАНТ 1
Задача 1
14 сентября работниками милиции были задержаны два гражданина Республики Польша, которые у входа на Комаровский рынок меняли доллары США на российские рубли. В процессе составления протокола об административном правонарушении они объяснили, что им нужна российская валюта, а в обменных пунктах банка ее не продают.
Начальник РОВД, рассмотрев материалы об административном правонарушении, наложил на граждан Республики Польша штраф в размере 100 базовых величин на каждого.
Законны ли действия работников милиции и начальника РОВД? Обоснуйте ответ нормами права.
Задача 2
Водолаз стройтреста «Спецмонтажстрой» Иволгин, обследуя дно реки, зацепил за крюк подъемника неизвестный трос и дал команду тянуть вверх. Как затем выяснилось, это был кабель электросиловой линии. Он не выдержал напряжения и порвался. Перерыв в подаче энергии составил 105 часов.
В связи с этим происшествием был составлен протокол, на основании которого начальник РОВД наложил штраф на Иволгина в размере трех базовых величин и возложил на него обязанность возместить материальный ущерб в сумме 600 000 р.
Сделайте анализ состава административного правонарушения.
Обоснуйте нормами права должный порядок привлечения к ответственности за данное правонарушение и порядок возмещения материального ущерба.
Задача 3
Гражданин Меркулов, находившийся в состоянии алкогольного опьянения, был подобран работниками специальной медицинской службы и доставлен в медвытрезвитель. Когда там выяснили, что доставленный – лейтенант милиции, его отвезли домой. Однако протокол о происшествии и акт об освидетельствовании на предмет опьянения были составлены и направлены в административную комиссию, которая наложила на Меркулова штраф в размере двух базовых величин за появление в пьяном виде в общественном месте. Меркулов обжаловал решение комиссии прокурору.
Основываясь на номах права, определите законность действий работников медвытрезвителя и административной комиссии. Составьте проект протеста прокурора в порядке общего надзора.
Задача 4
Во время рейда по Минскому морю работники областного общества охотников и рыболовов задержали лодку с подвесным мотором, в которой находились Халиник и Портков. В лодке была обнаружена сеть с мелкой ячейкой и 10 кг рыбы.
Председатель областного общества охотников и рыболовов оштрафовал нарушителей на 20 000 р. каждого, конфисковал лодку, подвесной мотор, а также возложил обязанность возместить ущерб в сумме 141 350 р.
Законны ли действия работников общества охотников и рыболовов?
Дайте юридический анализ состава административного правонарушения Халиника и Порткова. Оформите материалы:
протокол задержания;
протокол об административном правонарушении;
постановление о привлечении к административной ответственности;
жалобу на решения председателя.
Задача 5
Комитет государственного контроля Республики Беларусь при проверке финансовой деятельности камвольного комбината вскрыл факты разбазаривания материальных ценностей, использования автотранспорта в личных корыстных целях и ряд других нарушений со стороны заместителя директора и начальника гаража. Указанными нарушителями причинен ущерб государству в размере 1 млн р. Комитет государственного контроля вынес решение о принятии к заместителю директора денежного начета в размере пятимесячных окладов и освободил его от должности. На главного бухгалтера комбината был произведен денежный начет в размере четырехмесячных окладов, начальнику гаража объявлен выговор и на него был наложен штраф в размере двух базовых величин.
Руководствуясь нормами права, определите законность действий Комитета государственного контроля Республики Беларусь в указанном случае.
Литература
Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М., 1999.
Алехин А.П., Кормолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. – М., 1996.
Конституция Республики Беларусь. – Мн., 1997.
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. – Мн., 2001.
Коренев А.П. Административное право. – М., 1996. – Ч. I, II.
О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений: Указ Президента Республики Беларусь // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2002. – № 9. – 1/3426.
О Комитете государственного контроля Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2000. – № 18. – 2/144.
О мерах по обеспечению порядка при осуществлении валютно-обменных операций: Декрет Президента Республики Беларусь // Собр. декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. – 1997. – № 4. – Ст. 132.
О Прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь // Ведомости Верхов. Совета Республики Беларусь. – 1993. – № 10. – Ст. 95.
Постникова А.А., Сухаркова А.И. Административное право Республики Беларусь. – Могилев, 2001.
ВАРИАНТ 2
Задача 1
Заведующий отделом здравоохранения облисполкома издал приказ, в соответствии с которым установил за нарушение правил санитарии штраф, равный для граждан трем минимальным заработным платам, а для предприятий и учреждений – пяти минимальным заработным платам.
Основываясь на требованиях закона, укажите, какие нарушения норм права допущены заведующим отделом здравоохранения. Изложите порядок принятия решений, предусматривающих административные санкции, их опубликование, вступление в силу, срок действия.
Задача 2
Семенов, Иванов и Оскаров после работы купили две бутылки водки и стали распивать их в парке культуры «Победа», за что были задержаны патрулем милиции и доставлены в РОВД. Дежурный по отделу внутренних дел составил протокол и наложил штраф на каждого из них в размере одной минимальной заработной платы.
Через два месяца эти же граждане вновь были задержаны за распитие спиртных напитков в общественном месте. Начальник РОВД наложил на каждого штраф в размере двух минимальных заработных плат и сделал соответствующее сообщение по месту работы для принятия мер общественного воздействия.
Законны ли принятые решения? Обоснуйте нормами права ответственность и порядок привлечения к ней за распитие спиртных напитков в общественных местах. Составьте следующие документы: протокол административного задержания, протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности, сообщение по месту работы.
Задача 3
Заявление гражданина Сидорова о противоправном поведении его соседа по коммунальной квартире Шкирева поступило в ОВД 5 ноября. 25 ноября оно было направлено в уличный комитет, который счел жалобу неподведомственной и 10 декабря возвратил ее в районный народный суд, не уведомив об этом заявителя Сидорова.
Обоснуйте нормами права порядок приема, пересылки и рассмотрения жалоб граждан, обратив особое внимание на соблюдение установленных сроков.
Задача 4
Приказом директора завода от 10 сентября служащий предприятия Новиков был привлечен к дисциплинарной ответственности (ему объявили выговор и перевели на нижеоплачиваемую работу сроком на четыре месяца) за то, что 3 февраля в нерабочее время он находился в состоянии сильного опьянения в городском парке и был помещен в медицинский вытрезвитель.
Законны ли действия директора завода? Квалифицируйте поступок, совершенный служащим, изложите должный порядок привлечения его к ответственности (обоснуйте нормами права).
Задача 5
Прокурор Республики Беларусь вынес протест на решение городского Совета депутатов «О правилах поведения несовершеннолетних в общественных местах», в котором за озорство и мелкое хулиганство предусматривалась административная ответственность родителей в виде штрафа в размере до одной минимальной заработной платы или исправительных работ сроком на один месяц, налагаемых органами внутренних дел.
Имеет ли право городской совет принимать подобные решения? Укажите порядок принятия решений с административной санкцией. Если Вы обоснуете незаконность решения, принятого городским советом, то составьте проект протеста прокурора в порядке общего надзора.
Литература
Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М., 1999.
Алехин А.П., Кормолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. – М., 1996.
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. – Мн., 2001.
Конституция Республики Беларусь. – Мн., 1997.
Коренев А.П. Административное право. – М., 1996. – Ч. I, II.
Об обращениях граждан: Закон Республики Беларусь // Ведомости Верхов. Совета Республики Беларусь. – 1996. – № 21. – ст. 376.
О Прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь // Ведомости Верхов. Совета Республики Беларусь. – 1993. – № 10. – ст. 95.
Постникова А.А., Сухаркова А.И. Административное право Республики Беларусь. – Могилев, 2001.
ВАРИАНТ 3
Задача 1
В целях предупреждения пожаров исполком сельского совета депутатов принял решение, запрещающее гражданам топить в летнее время печи углем. За нарушение этого решения был предусмотрен штраф в размере до трех минимальных заработных плат.
Заведующий общим отделом исполкома районного совета депутатов, получив такое решение, усомнился в его законности и направил документ районному прокурору.
На основе норм права определите, имеет ли полномочия исполком сельского совета на принятие таких решений. Укажите порядок принятия решений, предусматривающих административные санкции, поясните, в чем их особенности. В роли районного прокурора составьте проект протеста в порядке общего надзора.
Задача 2
За мелкое хулиганство, совершенное в парке, в отделение милиции были доставлены школьники: 14-летний Алексеев и 15-летний Ветров. Начальник отдела внутренних дел своим постановлением подверг их штрафу в размере трех минимальных заработных плат каждого.
Правомерны ли действия начальника РОВД? Обоснуйте нормами права порядок рассмотрения подобных дел.
Задача 3
Управляющий стройтрестом объявил строгий выговор одному из прорабов за неудовлетворительное состояние охраны труда и низкую его квалификацию и произвел на него денежный начет в размере трехмесячного должностного оклада за разбазаривание строительных материалов. Прораб обратился с жалобой в строительное управление, в котором он работал, на незаконность наложенных на него взысканий.
Обоснуйте нормами права, какие правонарушения совершил прораб, как привлечь его к ответственности.
Задача 4
Водитель автомашины, военнослужащий срочной службы Беляев за управление транспортом в состоянии алкогольного опьянения был лишен права на управление автомашиной сроком на один год и оштрафован на сумму двух минимальных заработных плат комиссией ГАИ.
Основываясь на нормах права, определите законность действий комиссии ГАИ. Составьте протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении Беляева к административной ответственности, сообщение по месту работы.
Задача 5
Служащий Ларин после обеденного перерыва явился на работу в нетрезвом состоянии. Руководитель учреждения составил на него протокол и передал его в милицию для привлечения нарушителя к ответственности «за появление в пьяном виде в общественном месте». Начальник РОВД, рассмотрев поступившие материалы, наложил на служащего Ларина штраф в размере одной минимальной заработной платы.
Правомерны ли действия начальника РОВД и руководителя учреждения? Дайте юридический анализ соответствующих нормативных актов по данному вопросу; обоснуйте нормами права характер проступка, совершенного служащими Лариным, и должный порядок привлечения его к административной ответственности.
Литература
Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М., 1999.
Алехин А.П., Кормолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. – М., 1996.
Конституция Республики Беларусь. – Мн., 1997.
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. – Мн., 2001.
Коренев А.П. Административное право. – М., 1996. – Ч. I, II.
О Прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь // Ведомости Верхов. Совета Республики Беларусь. – 1993. – № 10. – ст. 95.
Постникова А.А., Сухаркова А.И. Административное право Республики Беларусь. – Могилев, 2001.
Трудовой кодекс Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь // Ведомости Верхов. Совета Республики Беларусь. – 1999. – № 26–27. – ст. 432.
ВАРИАНТ 4
Задача 1
В ходе проверки районного отдела внутренних дел прокуратурой были выявлены следующие факты, отнесенные проверяющими к негативным.
Гражданка Давыдова обратилась в райотдел с жалобой на мужа Кротова о том, что он избивает ее, угрожает убийством. Спустя три недели участковый инспектор милиции отобрал у Кротова подписку о том, что тот прекратит противоправное поведение.
Военослужащему Ильину ответ на жалобу о незаконной выписке его матери с закрепленной за ним жилплощади был послан через 25 дней после получения жалобы.
В материалах дела было обнаружено 16 заявлений, рассмотренных в срок свыше 30 дней.
В чем суть нарушений законодательства, допущенных в РОВД? Какое решение должен принять в данном случае прокурор? Обоснуйте нормами права порядок и сроки рассмотрения жалоб граждан.
Задача 2
Главный санитарный врач города постановлением от 13 января 1998 г. приостановил деятельность красильного цеха текстильной фабрики и наложил на ее директора штраф в размере семи минимальных заработных плат за загрязнение реки Березовой неочищенными сточными водами.
Основываясь на соответствующих нормах права, определите законность решения санитарного врача. К каким видам административного принуждения относятся меры, принятые санитарным врачом города? Дайте классификацию мер административного принуждения.
Задача 3
Районный исполком в мае 2002 г. принял решение, согласно которому была запрещена езда на велосипедах по тротуарам и скверам города. За нарушение этого решения был установлен штраф в размере трех минимальных заработных плат.
Укажите порядок принятия решений, предусматривающих административные санкции. Составьте проект протеста прокурора в порядке общего надзора.
Задача 4
5 января во время демонстрации художественного фильма в клубе совхоза «Красный берег» тракторист Федоров, находившийся в зале в пьяном виде, во время обрыва киноленты встал и, обращаясь в сторону кинобудки, стал кричать «Сапожник!». На шум вышел киномеханик Сухов и, сняв сапог с ноги, ударил им по голове, а затем по лицу Федорова, причинив ему легкие телесные повреждения, и вытолкнул за дверь клуба, что вызвало одобрение в зале. Директор совхоза Шутов составил протокол на Федорова и направил его в РОВД, а в отношении Сухова передал материалы на рассмотрение товарищеского суда.
сделайте анализ состава административного правонарушения.
Изложите общий порядок наложения административных взысканий.
Объясните, правомерны ли действия директора совхоза.
Определите компетенцию органа, имеющего право решить вопрос по данному правонарушению.
Составьте протокол об административном правонарушении, а также постановление о привлечении к административной ответственности.
Задача 5
Инспектор ГАИ задержал на ул. Чайковского водителя автомашины ГАЗ-21 Санеева, который, совершая обгон, выехал на сплошную разделительную линию дороги. При проверке документов оказалось, что Санеев находится в состоянии алкогольного опьянения, в течение года в его водительском талоне предупреждений сделаны две компостерные просечки за грубые нарушения правил дорожного движения.
Инспектор ГАИ провел с Санеевым профилактическую беседу и наложил на него штраф в размере двух минимальных заработных плат, который взыскал на месте.
Дайте правовую оценку действиям Санеева и инспектора ГАИ. Обоснуйте нормами права порядок привлечения к административной ответственности лиц за нарушение правил безопасности движения и управления автотранспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения.
Литература
Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М., 1999.
Алехин А.П., Кормолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. – М., 1996.
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. – Мн., 2001.
Конституция Республики Беларусь. – Мн., 1997.
Коренев А.П. Административное право. – М., 1996. – Ч. I, II.
Об обращениях граждан: Закон Республики Беларусь // Ведомости Верхов. Совета Республики Беларусь. – 1996. – № 21. – ст. 376.
О Прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь // Ведомости Верхов. Совета Республики Беларусь. – 1993. – № 10. – ст. 95.
Постникова А.А., Сухаркова А.И. Административное право Республики Беларусь. – Могилев, 2001.
ВАРИАНТ 5
Задача 1
Сельский исполнительный комитет принял решение «О порядке выпаса скота колхозниками», которым разрешил председателю колхоза налагать штрафы на колхозников за выгон скота на колхозное пастбище в размере 0,5 базовой величины за корову и 0,1 базовой величины за козу (как за потраву посевов).
Руководствуясь нормами права, определите законность принятого решения.
Изложите понятие и порядок принятия решений, предусматривающий административные санкции.
Если вы установите незаконность принятого сельсоветом решения, то составьте проект протеста прокурора в порядке общего надзора.
Задача 2
Приказом директора комбината на инженера ОТК Королева за нарушение трудовой дисциплины (отсутствие на работе без уважительной причины) были наложены дисциплинарные взыскания: строгий выговор и перевод на нижеоплачиваемую работу сроком на четыре месяца. Инженер обжаловал приказ директора в вышестоящий орган управления.
Какие нарушения допущены в данном случае директором комбината? На основании норм права изложите порядок и сроки привлечения государственных служащих к дисциплинарной ответственности, виды применяемых к ним дисциплинарных взысканий, укажите правила обжалования незаконных действий администрации.
Задача 3
Комитет государственного контроля Республики Беларусь, рассмотрев материалы проверки хозяйственно-финансовой деятельности некоторых строительных организаций, установил факты приписок и нецелесообразного расходования денежных средств, нарушения порядка отчисления средств в государственный бюджет. Его решением на отдельных работников строительных организаций были произведены денежные начеты в размере четрых месячных должностных окладов и дисциплинарные взыскания. Начальник строительной организации, назначенный Советом Министров Республики Беларусь, решением Комитета государственного контроля был уволен с работы.
Основываясь на нормах права, определите законность решений Комитета государственного контроля.
Задача 4
Гражданин Савичев, собирая в лесу ягоды, вышел на поляну и обнаружил там большой муравейник, который имел диаметр у основания свыше двух метров. Савичев поджег муравейник. За этот проступок он был задержан лесником и доставлен в РОВД.
Начальник РОВД квалифицировал действия Савичева как мелкое хулиганство, наложил на него штраф в размере двух базовых величин и направил сообщение по месту работы.
Второй экземпляр постановления о привлечении Савичева к административной ответственности был направлен в управление лесного хозяйства для предъявления гражданского иска о возмещении вреда, причиненного правонарушением.
Дайте юридический анализ состава административного правонарушения Савичева. Обоснуйте нормами права должный порядок привлечения Савичева к административной ответственности и возмещения материального ущерба. Составьте протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении к административной ответственности, сообщение по месту работы.
Задача 5
Глава районной администрации принял решение «Об установлении сроков рассмотрения жалоб», которым определил срок рассмотрения жалоб гражданских лиц, равный двум месяцам, а военнослужащих – 20 дням.
Основываясь на нормах права, определите законность принятого решения. Обоснуйте порядок и сроки рассмотрения жалоб, заявлений и предложений граждан, установленные законодательством.
Литература
Административное право / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М., 1999.
Алехин А.П., Кормолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. – М., 1996.
Гавриленко Д.А., Гавриленко С.Д. Административное право. – Мн.: Амалфея, 2002.
Крамник А.Н. Курс административного права Республики Беларусь. – Мн.: Тесей, 2002.
Конституция Республики Беларусь. – Мн., 1997.
Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях. – Мн., 2001.
Коренев А.П. Административное право. – М., 1996. – Ч. I, II.
Об обращениях граждан: Закон Республики Беларусь // Ведомости Верхов. Совета Республики Беларусь. – 1996. – № 21. – ст. 376.
О Комитете государственного контроля Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2000. – № 18. – 2/144.
О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений: Указ Президента Республики Беларусь // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2002. – № 9. – 1/3426.
О Прокуратуре Республики Беларусь: Закон Республики Беларусь // Ведомости Верхов. Совета Республики Беларусь. – 1993. – № 10. – ст. 95.
Постникова А.А., Сухаркова А.И. Административное право Республики Беларусь. – Могилев, 2001.
ВАРИАНТ 6
Задача 1
Городской совет депутатов принял решение «Об усилении борьбы с мелким хулиганством на территории города». В решении устанавливалась ответственность за мелкое хулиганство в виде наложения штрафа в размере до пяти минимальных заработных плат или привлечения к исправительным работам сроком до трех месяцев с удержанием 20 % заработка, или административного ареста сроком от 10 до 15 суток.
Решение обязывало суд, прокуратуру, милицию активизировать профилактическую работу по предупреждению мелкого хулиганства, ни один случай антиобщественных действий не оставлять без внимания.
Обоснуйте нормами права законность принятого решения. Изложите понятие и порядок принятия решений, предусматривающих административные санкции, порядок их опубликования и вступления в силу. Составьте проект протеста прокурора в связи с принятием городским советом депутатов указанного решения.
Задача 2
Молодые люди Иванов и Петров в 23 часа по ул. Я. Коласа, обнявшись, громко, во весь голос, пели неприличные песни, сквернословили, приставали к прохожим.
Участковый инспектор Страх, подойдя к ним, увидел, что оба они в нетрезвом состоянии, попросил прекратить петь подобного рода песни и уйти домой. Однако Иванов и Петров отказались идти домой и стали выражаться нецензурной бранью, вышли на проезжую часть улицы.
Участковый инспектор остановил следовавшую по маршруту патрульную автомашину и доставил нарушителей порядка в дежурную часть Советского РОВД.
Дайте юридический анализ административного правонарушения. Составьте протокол об административном задержании, протокол об административном правонарушении, постановление о привлечении Иванова и Петрова к административной ответственности.
Задача 3
Областной комитет государственного контроля при проверке финансового состояния строительного комбината обнаружил факты нарушения порядка отчислений в бюджет, использования денежных и материальных средств не по назначению. Постановлением комитета начальник строительного комбината был уволен с работы, на него