Раздел 3. Материалы тестовой системы и практикум по решению задач по темам лекций

1. Может ли один и тот же орган или должностное лицо быть и субъектом, и объектом управления одновременно? Если может, приведите примеры.
2. В соответствии со ст. 10 Конституции РФ органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Как вы понимаете эту самостоятельность? В чем она проявляется? Каков механизм взаимоотношений органов государственной власти?
3. В каких формах может осуществляться реализация административно-правовых норм органов исполнительной власти?
4. Государственный таможенный комитет РФ был преобразован в Федеральную таможенную службу РФ. Кто и каким актом произвел эту реорганизацию?
5. Используя законодательство, изобразите схему системы таможенных органов, включая структурные подразделения, находящиеся в Волгоградской области.
6. Гражданин Н. обратился с заявлением в администрацию одного из субъектов Российской Федерации с заявлением о приёме его на государственную службу. В личном заявлении он специально оговорил, что ранее имел судимость за мошенничество. На этом основании ему было отказано в приёме на государственную службу. Дайте правовую оценку ситуации.
7. В одном из управлений ФТС РФ проводилась аттестация служащих этого структурного подразделения. Государственные служащие Иванов и Сидоров были поставлены в известность о предстоящей аттестации за 4 дня до ее проведения. На заседании аттестационной комиссии, состоящей из 2 членов (председателя комиссии и ее секретаря), принято решение о не соответствии Иванова и Сидорова занимаемым должностям. Через неделю они были уволены с занимаемых ими должностей, так как «не прошли аттестацию». Законное ли решение принято в отношении служащих Иванова и Сидорова? Каков порядок проведения аттестации? Какие решения могут быть приняты по ее результатам?
8. Государственный служащий Николаев - начальник управления ФТС РФ, в возрасте 58 лет был уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию. Государственный служащий Николаев, будучи не согласным с принятым решением, обжаловал его в суд. Возможно ли увольнение по выслуге срока службы федеральных государственных служащих по инициативе соответствующего руководителя государственного органа? Дайте правовую оценку ситуации.
9. Дети руководителя и главного бухгалтера таможни г. Озерск вступили в законный брак. Не препятствуют ли данные действия совместному прохождению службы руководителю и главным бухгалтером?
10. К начальнику таможенного поста обратился гражданин Смирнов с просьбой о приеме на работу. В какой форме должна быть выражена данная просьба? В какой срок начальник таможенного поста должен отреагировать на нее?
11. Могут ли меры административного принуждения применяться к юридическим лицам? Если да, то какие именно?
12. В каких случаях протокол об административном правонарушении не составляется?

Раздел 4. словарь основных терминов (ГЛОССАРИЙ):

Административная ответственность представляет собой один из видов административного принуждения в форме назначения компетентным государственным органом (должностным лицом) административного наказания лицу, совершившему административное правонарушение.

Административная юрисдикция - урегулированная законом деятельность уполномоченного органа государственной власти, должностного лица по разрешению индивидуальных административных дел (споров), связанных с административно-правовыми отношениями гражданина либо негосударственной организации с государственным органом (его должностным лицом) при осуществлении этим органом публичной власти, как правило, исполнительной власти.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административно-правовые методы (методы управления) - это такие способы, средства и приемы, с помощью которых органы исполнительной власти осуществляют управленческие функции, воздействуя на других участников правоотношений. Метод убеждения проявляется в использовании различных разъяснительных, воспитательных, организационных мер для формирования воли подвластного или ее преобразования. Метод принуждения заключается в применении субъектами исполнительной власти установленных административно-правовыми нормами принудительных мер в связи с неправомерными действиями.

Административный процесс - совокупность последовательных действий, урегулированных правовой нормой, обеспечивающих определенный порядок деятельности органа (должностного лица) исполнительной власти по применению и реализации административно-правовых норм.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Виды административных наказаний: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности.

Государственная служба - это профессиональная деятельность граждан РФ по обеспечению исполнения полномочий РФ, субъектов РФ, федеральных и региональных гос. органов, а также лиц, замещающих гос. должности.

Государственное управление - подзаконная, исполнительно-распорядительная деятельность, осуществляемая уполномоченными на то субъектами (органами исполнительной власти) по управлению экономической, социально-культурной или административно-политической сферами.

Государственный надзор - функция специальных государственных органов по систематическому наблюдению за точным и неуклонным соблюдением законов, иных нормативных правовых актов, осуществляемое ими по подведомственным вопросам в отношении неподчиненных объектов. Оценка деятельности поднадзорного объекта дается только с точки зрения законности, но не целесообразности, т. е. при надзоре, в отличие от контроля, вмешательство в текущую административно-хозяйственную деятельность поднадзорного объекта не допускается.

Государственный служащий - гражданин РФ, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должностях федеральной государственной службы (военной, правоохранительной или гражданской) или государственной гражданской службы субъектов РФ и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Законность - неуклонное исполнение законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов государственными органами, должностными лицами, гражданами, общественными организациями и др.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Индивидуальные (ненормативные, правоприменительные) акты - решения субъектов исполнительной власти по конкретным вопросам, обращенные к конкретным лицам.

Исполнительная власть - подзаконная юридически властная организующая деятельность исполнительно-распорядительных органов государственной власти, состоящую в практической реализации актов законодательной власти и управленческих функций государства.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:

1) доставление (принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным);

2) административное задержание (кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении);

3) личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице (обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения):

4) досмотр транспортного средства (обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения):

5) осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

6) изъятие вещей и документов;

7) отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида;

8) медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

9) задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

10) арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

11) привод.

Нормативный акт - письменный официальный документ установленной формы, направленный на регулирование однотипных общественных отношений, рассчитанный, как правило, на неоднократное (длительное) применение и не указывающий заранее конкретного (персонифицированного) субъекта отношений.

Орган исполнительной власти - организация, которая является частью государственного аппарата, имеет компетенцию, структуру, территориальный масштаб деятельности, образуется в порядке, установленном законодательством, создается с целью проведения в жизнь (исполнения) законов и осуществляет руководство (регулирование) в экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества.

Основные виды обращений граждан: предложения, заявления и жалобы.

Переводчик - лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

Понятой - физическое лицо, присутствующее при осуществлении определенных юридических действий процессуального характера и удостоверяющее факт совершения, содержание и результаты указанных действий.

Постановление по делу об административном правонарушении - правовой акт судьи, органа, должностного лица, уполномоченного законом рассматривать и разрешать соответствующие дела об административных правонарушениях.

Правовой акт управления - подзаконное одностороннее юридически властное решение полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или на возникновение, изменение или прекращение конкретных административно-правовых отношений. Правовые акты по своим юридическим свойствам делятся на два вида: нормативные и индивидуальные.

Предмет административного права - совокупность общественных отношений, возникающих, развивающихся и прекращающихся в сфере государственного управления, то есть в связи с организацией и функционированием исполнительной власти.

Протокол об административном правонарушении - административный официальный документ, в котором уполномоченными законодательством лицами фиксируется факт административного проступка, факт личного задержания, личного досмотра, досмотра либо изъятия вещей, изъятия документов, задержания транспортного средства.

Cвидетель - лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.

Состав административного правонарушения - совокупность признаков, которые необходимы и достаточны для признания того, что лицо совершило административное правонарушение, а, следовательно, может быть привлечено к административной ответственности.

Специалист - лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.

Субъекты административных правоотношений - физические лица или организации, которые могут быть участниками конкретных административно-правовых отношений, наделенные определенными правами и обязанностями в сфере государственного управления и способные их осуществлять. Лица, обладающие и административной правоспособностью, и административной дееспособностью.

Эксперт - лицо, обладающее специальными познаниями в науке, технике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.