Тема: Административно-правовые нормы и отношения как элементы механизма административно-правового регулирования

Министерство образования и науки Российской Федерации

Саратовский государственный университет

Им. Н.Г. Чернышевского

Юридический факультет

Кафедра таможенного, административного и финансового права

ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»

НАПРАВЛЕНИЕ – ЮРИСПРУДЕНЦИЯ

СТЕПЕНЬ (КВАЛИФИКАЦИЯ) – БАКАЛАВР ЮРИСПРУДЕНЦИИ

Саратов - 2012

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Раздел 1

ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ И СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.

АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

Тема: Административное право в правовой системе Российской Федерации. Управление, государственное управление, исполнительная власть как объекты административно-правового регулирования.

Практическое занятиеУЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Управление: понятие, сущность, назначение, виды. Общие функции управления. Социальное управление: понятие, особенности, виды. Система управления: задачи, функции, субъект, объект, связи.
2. Разделение властей в управлении обществом. Исполнительная власть, как вид государственной власти. Государственное управление и государственная исполнительная деятельность (соотношение, принципы, основные черты, задачи).

3. Местное самоуправление понятие, принципы, правовая основа, задачи, предметы

ведения. Критерии разграничения государственной исполнительной деятельности и

местного самоуправления.

Темы для рефератов.

1. Разграничение компетенции РФ и ее субъектов в сфере государственного управления.

2. Соотношение полномочий органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

3. Основные задачи, и положения современной административной реформы в России.

Вопросы для самоконтроля

1. Понятие управления, выработанное наукой кибернетикой.

2. Понятие системы управления, ее признаки, системный признак, системный подход, системный анализ в управлении.

3. Понятие проблемы, ее актуальности, цели, задачи и функции.

4. Понятие принципа, организационные принципы управления

5. Понятие термина «организации» управления.

6. Понятие социального управления, его содержание, признаки и виды.

7. Понятие государственного управления, его признаки, правовые основы, содержание деятельности.

8. Классификация органов государственного управления, общие функции государственного управления.

9. Стадии управленческого цикла, их характеристика.

10. Функциональная и организационная структура системы госу­дарственного управления.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Конституция РФ. Главы 1, 3, 4, 6,

Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: ФЕДЕР. ЗАКОН от 6 октября.2003 г. №131-ФЗ. Главы 1, 3 – 5, Ст.ст. 72-75 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Тема: Понятие административного права, предмет и метод административно-правового регулирования, соотношение административного права с другими отраслями права. Система административного права и его источники.

Практическое занятиеУЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Понятие административного права, предмет и метод административно-правового регулирования.
2. Соотношение административного права с другими отраслями права.
3. Система административного права.
4. Источники административного права.

Темы для рефератов

1. Проблемы систематизации и кодификации административного права.

2. Современные взгляды о выделении полицейского права в качестве самостоятельной подотрасли права.

3. История развития административного права.

4. Задачи и современные проблемы развития административного права в РФ.

5. Выдающиеся российские ученые – представители науки административного права.

Вопросы для самоконтроля

1 Понятие отрасли административного права.

2 Понятие объекта, предмета, метода и системы отрасли админи­стративного права.

3 Источники отрасли административного права.

4 Понятие проблемы, цели, задач, функций в осуществлении деятельности органов исполнительной власти, государственного управления.

5 Понятие принципа деятельности органов исполнительной влас­ти, государственного управления.

6 Понятие функций государственного управления, их основные виды.

7 Задачи науки административного права.

8 Предмет, объект и система науки административного права

9 Понятие метода, общенаучных и частнонаучных методов и их роль в познании управленческой деятельности.

10. Методология научной отрасли административного права и ее роль в познании и совершенствовании управленческих отно­шений.

11 Связь науки административного права с другими научными от­раслями.

12. Административное право как учебная дисциплина.

13 Понятие системы и структуры учебной дисциплины админист­ративного права.

14 Связь дисциплины административного права с другими юриди­ческими дисциплинами и иными дисциплинами.

15 Административное право - это отрасль… права

-: публичного

-: гражданского

-: конституционного

-: частного

16 Особенная часть административного права включает в себя правовой институт, определяющий

-: управление в социально-культурной области

-: формы и методы государственного управления

-: обеспечение законности в государственном управлении

-: систему органов исполнительной власти

-: методы принуждения

17 Социальное управление включает в себя управление…

-: государственными и негосударственными общественными делами

-: экономическим методом

-: техническими средствами

-: биологическими процессами

-: политическими средствами

18 Специфической чертой исполнительной власти, отличающей ее от законодательной и судебной, является…

-: исполнительно-распорядительная, непосредственно-организующая направленность

-: государственно-властный характер

-: аполитичность

-: возможность законодательной инициативы

-: возможность разрешения юридических споров

19 Источники административного права по юридической значимости - проставьте цифрами иерархичность

: Конституция РФ

: Федеральные конституционные законы

: Федеральные законы

: Указы Президента Российской Федерации

: Постановления Правительства РФ

20 Современная система отрасли административного права включает в себя…

-: общую и особенную часть

-: административно-процессуальное право

-: административно-исполнительное право

-: материальное административное право

-: общую теорию социального управления

21. Общая часть административного права включает в себя правовые институты, определяющие

-: административно-правовой статус индивидуальных и коллективных субъектов административного права

-: управление в области экономики

-: управление в административно-политической области

-: управление обороной

-: управление безопасностью

22. Методы науки административного права:

-: методы гносеологии (познания) – логические, формально-юридические

-: запрет, дозволение, обязывание

-: методы правового регулирования общественных отношений

-: методы воздействия на сознание и поведение управляемых

-: методы убеждения и принуждения

23. Наиболее универсальным принципом в организации аппарата исполнительной власти является…

-: федерализм

-: демократический центризм

-: коллегиальность

-: единоначалие

-: исполнительность

24. Методы административно-правого регулирования…

-: императивные предписания, разрешения и запреты на совершение определенных действий

-: формально-юридические и сравнительно-правовые методы

-: убеждение и принуждение

-: «кнута» и «пряника»

25. Основной источник административного права - …

-: Конституция РФ

-: Кодекс РФ об административных правонарушениях

-: Кодекс административных процедур

-: Федеральный закон «Об административных регламентах»

-: Федеральный конституционный закон «О Правительстве РФ»

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Основная

Конституция РФ. Главы 1, 3, 4, 6,

Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: ФЕДЕР. ЗАКОН от 6 октября.2003 г. №131-ФЗ. Главы 1, 3 – 5, Ст.ст. 72-75 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Дополнительная

* Бекетов О.И. Актуальные проблемы административного права России //Г и П 1999 №5. С.80-88

* Бельский К.С. О предмете и системе науки административного права //ГиП. 1998. №10. С.18

* Бельский К.С. и др. Полицейское право как подотрасль административного права //ГиП 2001, №12, с. 45-53

* Д. Галлиган, В.В. Полянский, Ю.Н. Старилов. Административное право: История развития и основные современные концепции. М. 2002 г.

Килясханов И.Ш. Предмет административного права и актуальные проблемы структурного построения курса// В сб. Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права. М. 2003 г. с.9-12

* Костенников М.В., Куракин А.В. К вопросу о кодификации норм административного права //Г и П 2002. №4

Князев С.Д. Современное российское административное право: состояние и перспективы развития. // Правовая политика и правовая жизнь. 2001. № 4. С. 28-40.

* О.Е.Кутафин, К.С. Бельский Елистратов – выдающийся русский государствовед и административист. //Государство и право 1993. №12. С. 125-134

* Старилов Ю.Н. Административное право: Сущность, проблемы реформы и новая система. // Правоведение. 2000. № 5. С. 13-18.

Старилов Ю.Н. Административное право России в условиях современного правого государства //Право и политика, 2003, №2, с.22-31

* Студеникина М.С. Пути кодификации административного законодательства //Г и П. 1998. №8. С. 21

* Тихомиров Ю.А. Концепции развития административного права и процесса. //Г и П. 1998. №1. С. 5-14

Тихомирова М.Л. К вопросу о сущности полицейского права //История Г и П . 2001. №5. С.41-42

Юсупов В.А. Административное право и современность. //Юрист 2003, №6, с.58

Тема: Административно-правовые нормы и отношения как элементы механизма административно-правового регулирования

Практическое занятие.УЧЕБНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Понятие механизма административно-правового регулирования общественных отношений и его элементы. Задачи, методы механизма административно-правового регулирования общественных отношений в современных условиях.

2. Понятие, особенности и структура норм административного права. Их источники. Классификация норм административного права. Административно-правовые институты: понятие, виды.

3. Понятие реализации норм административного права. Субъекты реализации, формы реализации административно-правовых норм.

4. Понятие, особенности и элементы (структура) административно-правовых отношений. Классификация административно-правовых отношений.

Темы для рефератов.

1. Материальные и процессуальные нормы в регулировании деятельности субъектов исполнительной власти

2. Современные проблемы систематизации и кодификации административного права.

3. Особенности и виды административно-правовых отношений с участием адвоката

4. Особенности административно-правовых отношений с участием органов внутренних дел

и их должностных лиц.

Вопросы для самоконтроля

1. Основные элементы механизма административно-правовых от­ношений, их правовая характеристика.

2. Понятие и сущность административно-правовых норм.

3. Виды административно-правовых норм.

4. Требования, предъявляемые к административно-правовым нор­мам.

5. Понятие, признаки и сущность административно-правовых от­ношений.

6. Основные элементы административно-правовых отношений.

7. Субъекты административно-правовых отношений.

8. Понятие юридических фактов.

9. Виды административно-правовых отношений.

10. Норма административного права, закрепляющая порядок, процедуры осуществления власти – это… норма

-: процессуальная

-: материальная

-: обязывающая

-: императивная

-: правоохранительная

11. Только компетентные органы государственной власти и их должностные лица могут реализовывать такую форму норм административного права как …

-: применение

-: соблюдение

-: толкование

-: запрещение

-: исполнение и использование

12. Диспозиция административно-правовой нормы – это ### поведения

-: правило

-: условие

-: режим

-: основание возникновения

-: последовательность

13. Как правило, обязательным субъектом административного правоотношения является…

-: орган исполнительной власти или его должностное лицо

-: физическое лицо

-: предприятие, учреждение

-: общественное объединение

-: гражданин

14. Реализация норм административного права осуществляется путем

-: применения норм

-: привлечения к административной ответственности

-: доктринального толкования норм

-: административного принуждения

-: издания нормативных актов

15. Административно-правовые нормы, определяющие права и обязанности субъектов правоотношений - …нормы

-: материальные

-: процессуальные

-: процедурные

-: категорические

-: исполнительные

16. Субъекты, объект и содержание -… административных правоотношений

-: состав (структура)

-: юридический факт

-: норма

-: механизм

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Основная

О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: ФЕДЕР. ЗАКОН от 14 июня 1994 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 23 мая .1996 №763 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации: Утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 №1009 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс.

Дополнительная

О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг): Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г. №679 [Текст] (в действующей редакции) // см. Консультант Плюс

Жилин Г. Признание нормативных актов недействительными //РЮ 1998. №7. С.40-42

* Демин А.А. Нормативный договор как источник административного права. // Г и П. 1998. № 2. С. 15-21

Новоселов В.И. Административные договоры //Конституционное и муниципальное право. 1999. №1