Вопрос №6. виды админ-х наказаний

1. предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение – является основной мерой наказания, которая применяется как к ф.л., так и к ю.л. По своему содержанию, с т.з. карательности , эта мера является морально-правовой, т.е. самой щадящей, легко переносимой. Признаком официальности, кроме того, что эта мера наказания назначается компетентными органами, является требование законодателя о том, чтобы предупреждение выносилось обязательно в письменной форме и только тогда, когда оно указано в санкции вменяемой статьи.

Предупреждение может применяться и в устной форме, но только в режиме пресекательных и профилактических мер.

2.админ-й штраф – самая популярная мера наказания. Админ-й штраф – денежное взыскание, которое полностью зачисляется в бюджет государства. Все статьи Особенной части, кроме ч.2 ст.20.25 (неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста) в качестве наказания предусматривают админ-й штраф. По своему характеру админ-й штраф является основной имущественной мерой наказания. Существует 3 варианта начисления админ-го штрафа, см. ниже.

админ-й штраф – это денежное взыскание, которое может выражаться в величине, кратной:

1) минимальному размеру оплаты труда (без учета районных коэффициентов), установленному федеральным законом на момент окончания или пресечения административного правонарушения (далее - минимальный размер оплаты труда);

2) стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения;

3) сумме неуплаченных и подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения налогов, сборов или таможенных пошлин, либо сумме незаконной валютной операции, либо сумме денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо сумме валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо сумме денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо сумме денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, либо сумме неуплаченного административного штрафа.

Размер административного штрафа не может быть менее одной десятой минимального размера оплаты труда.

Размер административного штрафа, налагаемого на граждан и исчисляемого исходя из минимального размера оплаты труда, не может превышать двадцать пять минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - пятьдесят минимальных размеров оплаты труда, на юридических лиц - одну тысячу минимальных размеров оплаты труда.

Административный штраф за нарушение законодательства Российской Федерации о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, антимонопольного, таможенного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, а также законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, о рекламе, о лотереях, об охране окружающей природной среды, о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, налагаемый на должностных лиц и юридических лиц, может быть установлен с превышением размеров, указанных в абзаце первом настоящей части, но не может превышать для должностных лиц двести минимальных размеров оплаты труда, для юридических лиц - пять тысяч минимальных размеров оплаты труда.

(в ред. Федеральных законов от 30.10.2002 N 130-ФЗ, от 11.11.2003 N 138-ФЗ, от 20.08.2004 N 118-ФЗ)

Размер административного штрафа, исчисляемого исходя из стоимости предмета административного правонарушения, а также исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов или таможенных пошлин, либо суммы незаконной валютной операции, либо суммы денежных средств или стоимости внутренних и внешних ценных бумаг, списанных и (или) зачисленных с невыполнением установленного требования о резервировании, либо суммы валютной выручки, не проданной в установленном порядке, либо суммы денежных средств, не зачисленных в установленный срок на счета в уполномоченных банках, либо суммы денежных средств, не возвращенных в установленный срок в Российскую Федерацию, не может превышать трехкратный размер стоимости предмета административного правонарушения либо соответствующей суммы или стоимости.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Ст. 3.6. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения - принудительное изъятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета. Возмездное изъятие назначается судьей. Особенности возмездного изъятия:

- это одновременно основной и дополнительный вид наказания

- это изъятие в принудительном порядке компетентными органами

- последующая реализация

- вычет части средств из вырученных

В правоприменительной деятельности важно не забывать, что эта деятельность имеет ряд ограничений: возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

4. ст. 3.7. конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения – это принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Особенности:

- назначается только в судебном порядке

- является только специальной конфискацией, т.е. применяется только к орудиям совершения или предметам админ-го правонарушения.

В санкции вменяемой статьи д.б. указано какой предмет изымается. Не всякий предмет м.б. конфискован. Не подлежат конфискации личные носильные вещи, используемые в быту, необходимые для проживания, предметов, находящихся в обще собственности. В прошлом кодексе было закреплено, что конфискации подлежит предмет, который находится в личной собственности. Нынешний же кодекс такого ограничения не содержит, более поздняя редакция статей предусматривает применение конфискации к должностным лицам. При конфискации предмет из частной собственности переходит в государственную.

Ограничения – те же, что и при возмездном иъятии.

4. ст 3.8. Лишение специального права - лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса. Лишение специального права назначается судьей.

Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более двух лет.

Ограничение применения лишения специального права: лишение специального права в виде права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления транспортным средством в состоянии опьянения, уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся. А также лишение специального права в виде права охоты не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию.

5.Административный арест – заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции до тридцати суток. Административный арест назначается судьей.

Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, инвалидам I и II групп. Наличие вышеперечисленного подтверждается соответствующими справками.

Этот вид наказания – самый суровый, поскольку связан, пусть и с кратковременным, но все же лишением свободы. Является основным видом админ-го наказания. устанавливается только за грубое нарушение общественного порядка. Ст. 20.1 - мелкое хулиганство. Срок ареста исчисляется с того момента, когда виновный был взят под стражу.

6. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации как мера административного наказания устанавливается в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию - соответствующими должностными лицами.

Иностранцы и апатриды, виновные в нарушении законодательства РФ и незаконно находящиеся на территории РФ подлежат учету, фотографированию, обязательной дактилоскопии, что обязательно заносится в соответствующий банк данных.

Админ-е выдворение нельзя путать с депортацией – высылкой иностранцев и апатридов из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для их дальнейшего проживания (пребывания) на территории РФ. Депортация применяется при необходимости ( при несоблюдении субъектами обязанности выехать в 3дневный срок), а также в случае аннулирования регистрации на ВП или ВЖ (на отъезд дается 18 дней).

7. Дисквалификация - лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Дисквалификация может быть применена к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в том числе к арбитражным управляющим.

Отличие лишения спец-го права от дисквалификации:

Речь идет о временном лишении разных прав, т.к. спец-е права предоставляются субъектом по их просьбе в режиме разрешительной системы. Возможность таких реализации есть не у всех субъектов, а только у тех, за кем закреплен специальный АПС в админ-м порядке. Гражданин может быть лишен права на управление транспортным средством и охоту. Дисквалификация же лишает некоторых прав на общественную деятельность.