Лекция №4. административно-правовой статус индивидуальных субъектов.

1. понятие и структура АПС ИС и виды статусов
2. АПС гражданина
3. специальные АПС
4. АПС иностранцев и апатридов

Вопрос №1. понятие и структура АПС ИС и виды статусов

АПС ИС – правовое положение личности в ее отношениях с субъектами исполнительной власти, урегулированное нормами КП и АП.

АПС является составной частью общего правового статуса гражданина. АПС можно представить в 2 вариантах:

а – усеченный – 2 элемента

- правосубъектность

- реальные права и обязанности

б – развернутый вид – 4 элемента

- правосубъектность:

1 – правоспособность

2 – дееспособность

3 – деликтоспособность

- реальные права и обязанности

Админ-я правоспособность – потенциальная способность обладать правами и нести обязанности, закрепленные нормами АП (возникает в момент рождения и является в момент возникновения равной для всех граждан, а для различных граждан (субъектов) она неодинакова, т.к. зависит от различных факторов, оказывающих влияние на ее объем: возраст, пол, состояние здоровья и т.д.).

Таким образом, админ-я правоспособность обладает следующими чертами:

1. регулируется нормами АП
2. ее содержание состоит в регламентации способностей инд-х субъектов вступать в отношения с субъектами исп-й власти
3. у конкретных лиц возникает с момента рождения
4. для разных лиц она неодинакова по объему

Админ-я дееспособность - потенциальная способность лица своими действиями осуществлять права и исполнять обязанности. АД возникает позднее админ-й правоспос-ти, но раньше любой иной. Возраст ее наступления не установлен, ее частичное появление и последующее увеличение связано с физическим и интеллектуальным развитием личности.

С 16 лет наступает административная деликтоспособность – потенциальная способ-ть нести админ-ую ответ-ть за свои деяния.

Реальные права и обязанности. Этот элемент необходим для определения объема АПС, который из потенциальной способности индивида превратился в реальность.

ФЗ предусмотрены обстоятельства, при наличии которых правовой статус и АПС могут быть ограничены:

1. чрезвычайные обстоятельства (массовые беспорядки, стихия)
2. если это несовместимо с общественно-полезной деят-тью инд-го субъекта
3. если без этого невозможно обеспечить безопасность государства
4. в случае совершения неправомерных действий, результат которых – лишение ранее предоставленных специальных прав

Вопрос №2. АПС гражданина

Нормативная база: ФЗ «О гражд-ве» и т.д.

АПС гражданина представляет совокупность прав и обязанностей гражданина в его отношениях с исп – й властью. Поскольку этих прав и обязанностей (в силу предмета регулирования) большое количество, поэтому для удобства восприятия особенностей этих элементов их можно подразделить на определенные группы, использовав при этом различные критерии. С т.з. механизма реализации выделяют:

- абсолютные (безусловные)

- относительные

К абсолютным относятся такие права, которыми субъекты пользуются в режиме диспозитива, а субъекты власти обязаны при этом создавать условия для их реализации и не мешать этому. Реализация абсолютных прав в основном зависит от гражданина, т.е. соискателя этих прав.

Относительные права – для их реализации нужен акт государственного органа.

Обязанности:

- абсолютные – соблюдаются безотносительно субъекта поведения (ПДД, ТБ), безусловны, возлагаются на каждого субъекта.

- относительные – могут возникнуть из правомерных действий направленных на приобретение прав и пользовании ими. Среди них выделяют:

1 – обязанности пользователя (читателя библиотеки, пассажира), обязанности лица, получившего разрешение на совершение определенных действий (водители)

2 – обязанности, которые возникают из-за совершения неправомерных действий

а – обязанность выполнить законные требования представителя госвласти

б – обязанность, которую субъект должен претерпевать

в – обязанность по исполнению админ-х наказаний

По кругу лиц, которым предоставляются права:

- общие

- специальные - льготы

Признаки:

1- социально – демографический (больные, многодетные)

2-общественно-полезная деятельность (военные, госслужащие)

3 – с учетом территориального фактора

Территориальный:

- федеральные

- региональные

- локальные

По содержанию самостоятельно.

Вопрос №3. специальные АПС

Специальные АПС – обогащают общий АПС, т.к. субъект, имеющий специальный АПС приобретает определенный комплекс прав и обязанностей, но влияние спец-го на общий неоднозначно, т.к. он может нести соответствующие ограничения.

При выделении субъектов специального АПС существенное значение имеет их соц-я роль индивида:

1. члены админ-х коллективов (студенты, военные)
2. субъекты админ-й опеки (сироты, безработные)
3. жители территорий с особым админ-правовым режимом
4. субъекты разрешительной системы (водители)
5. госслужащие
6. лица, совершившие правонарушение