Тема 4. Подсудность гражданских дел в системе судов общей юрисдикции
1. Понятие и значение подсудности.
2. Виды подсудности.
3. Родовая подсудность.
4. Территориальная подсудность.
5. Последствия несоблюдения правил о подсудности.
6. Порядок передачи дела из одного суда в другой.
Нормативные акты и судебная практика:
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 // РГ. 1993. 25 декабря; РГ. 2009. 21 января.
Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (в ред. от 8.06.2012) // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1; РГ. 2012. 9 июня.
Федеральный конституционный закон от 7.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2011. № 7. Ст. 898.
Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (в ред. от 7.02.2011) // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3170; СПС «КонсультантПлюс».
Федеральный закон от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» (в ред. от 18.07.2011) // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6270; СПС «КонсультантПлюс».
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» // БВС РФ. 2013. № 2.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» // 2012. № 7.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // БВС РФ. 2011. № 6 (с послед. изм.).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // БВС РФ. 2011. № 5.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации» // БВС РФ. 2010. № 8 (с послед изм.).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // БВС РФ. 2010. № 7.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» // БВС РФ. 2010. № 1.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» // БВС РФ. 2009. № 9.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» // БВС РФ. 2009. № 4 (с послед. изм).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» // БВС РФ. 2002. № 1 (с послед. изм.).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.05.2007 № 27 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности» // БВС РФ. 2007. № 8 (с послед. изм).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2006 № 15 «О вопросах, возникших у судов при рассмотрении гражданских дел, связанных с применением законодательства об авторском праве и смежных правах» // БВС РФ. 2006. № 8.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // БВС РФ. 2005. № 6 (с послед. изм.).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // БВС РФ. 2007. № 3 (с послед. изм.).
Специальная литература:
Валеев Д. Предметная подсудность гражданских дел судам субъектов Российской Федерации // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 12.
Воронов А.Ф. О специализированной подсудности гражданских дел военным судам // Законодательство. 2011. № 4.
Грель Я. Соглашение о подсудности в гражданском процессуальном праве // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 8.
Грось Л.А. К вопросу о подсудности гражданских дел с участием в них судов // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. № 9.
Грось Л.А. О значении правильного определения подсудности гражданского дела // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. № 3.
Елисеев Н.Г. Подсудность дел, связанных с недвижимостью // Объекты гражданского оборота. Сборник статей / Отв. ред. М.А. Рожкова. М.: Статут, 2007.
Елисеев Н.Г., Рожкова М.А., Скворцов О.Ю. Договорное право: соглашения о подсудности, международной подсудности, примирительной процедуре, арбитражное (третейское) и мировое соглашения / Под общ. ред. Рожкова М.А. М.: Статут, 2008.
Ерохина Т.П. Некоторые вопросы применения правил исключительной территориальной подсудности в гражданском судопроизводстве // Российский судья. 2006. № 2.
Кнышев В.П., Потапенко С.В., Горохов Б.А. Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: Практ. пособие / Под ред. В.М. Жуйкова. – М.: Юрайт-Издат, 2005.
Комарицкий С.И. Договорная подсудность – есть нюансы // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 11.
Лейбошиц А.В. Виды подсудности гражданских дел // Вестник Московского университета: Серия 11: Право. 2010. № 4.
Осипов Ю.К. Подведомственность и подсудность гражданских дел. М.: Госюриздат, 1962.
Осокина Г.Л. Подведомственность и подсудность дел гражданского судопроизводства. Томск: Изд-во Том. ун-та, 1993.
Терехова Л. Фетишизация правил подсудности в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 6. С. 10-12.
Юдин А. Искусственное создание и изменение подведомственности и подсудности экономического спора как форма злоупотребления процессуальными правами // Хозяйство и право. 2007. № 1.
Юсупов Т.Б. Международная подсудность в российском гражданском процессе // Российское правосудие. 2009. № 7 (39).
Задачи
Задача 1.
Определите родовую подсудность следующих гражданских дел:
1) Дело по спору о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина:
а) при цене иска 30 тыс. рублей,
б) при цене 130 тыс. рублей;
2) Дело по иску о защите прав потребителей:
а) при цене иска 30 тыс. рублей,
б) при цене 130 тыс. рублей;
3) Дело по иску о взыскании задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги:
а) при цене иска 30 тыс. рублей,
б) при цене 130 тыс. рублей;
4) Дело об определении порядка пользования жилым помещением, находящимся в общей собственности нескольких лиц;
5) Дело по спору о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью застрахованного в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием:
а) при цене иска 30 тыс. рублей,
б) при цене 130 тыс. рублей;
6) Дело по иску о компенсации морального вреда:
а) при цене иска 30 тыс. рублей,
б) при цене иска 40 тыс. рублей (из них 10 тыс. рублей – непосредственно моральный вред, 30 тыс. рублей – возмещение реального ущерба, причиненного продажей некачественного товара);
7) Дело по иску об определении порядка общения с ребенком отдельно проживающего родителя;
8) Дело о взыскании с гражданина недоимки по налогу:
а) при цене иска 30 тыс. рублей,
б) при цене 130 тыс. рублей;
9) Дело об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя:
а) если исполнительный документ был выдан мировым судьей,
б) если исполнительный документ был выдан районным судом,
в) если исполнительный документ был выдан несудебным органом, в связи с привлечением гражданина к административной ответственности;
10) Дело по иску гражданки Украины о взыскании с гражданина России алиментов на содержание их общего несовершеннолетнего ребенка;
11) Дело по заявлению гражданки Украины о признании и принудительном исполнении на территории Российской Федерации решения украинского суда о взыскании с гражданина России алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка.
Задача 2.
Ванина обратилась в суд с иском о расторжении брака, ссылаясь на то, что ее супруг Ванин недостойно ведет себя в семье, не имеет постоянной работы, с ребенком не занимается. Одновременно Ванина просит взыскать алименты на содержание сына. В судебном заседании ответчик согласился с иском о расторжении брака, заявив, что ненормальные отношения в семье возникли по вине супруги. Требование о взыскании алиментов не признал, т.к. просит оставить сына с ним после расторжения брака. Сын тянется к нему и нуждается в отцовском присмотре. Ванина возражала против оставления сына с отцом.
Мировой судья вынес решение об удовлетворении иска о расторжении брака и определил место проживания ребенка с матерью.
Какие дела отнесены к подсудности мирового судьи? Соблюдена ли в данном случае родовая подсудность дела? Каковы последствия изменения подсудности дела в ходе его рассмотрения у мирового судьи?
Задача 3.
Прокурор обратился в Первомайский районный суд с иском в интересах несовершеннолетних А. и Б. к их матери Ч. о лишении родительских прав и взыскании алиментов. Судья вернул исковое заявление со ссылкой на несоблюдение общего правила территориальной подсудности, т.к. ответчица проживает в Кировском районе г. Ростова-на-Дону.
Прокурор принес представление на определение районного суда, указав, что иск предъявлен по правилам ч. 3 ст. 29 ГПК РФ, предусматривающей возможность предъявления исков о взыскании алиментов также в суд по месту жительства истца. В соответствии с этим прокурор предъявил иск по месту нахождения несовершеннолетних детей.
Определите, какая из указанных позиций является правильной. Применимы ли правила альтернативной подсудности в данной ситуации?
Задача 4.
К мировому судье участка № 5 Коминтерновского района г. Воронежа обратилась гражданка Смольянинова с иском о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества. В исковом заявлении в качестве подлежащего разделу имущества были указаны трехкомнатная квартира в Воронеже, автомобиль, стационарный гараж, а также жилой частный дом и земельный участок.
Ознакомившись с документами, приложенными к исковому заявлению, судья обнаружила, что гараж был построен супругами на территории рабочего поселка на окраине Воронежа, который в настоящее время территориально перестал относиться к городу и был включен в территорию прилегающего к городу района Воронежской области. Земельный участок и расположенный на нем жилой дом также были расположены в Новоусманском районе Воронежской области.
Судья по телефону разъяснила истице, что поскольку споры по поводу недвижимого имущества относятся к исключительной подсудности и должны рассматриваться судом по месту нахождения такого имущества, то она сможет принять к производству только требование и расторжение брака и о разделе имущества в части квартиры и автомобиля.
Смольянинова обратилась к адвокату за консультацией, поскольку по ее мнению, рассмотрения требования о разделе имущество в трех различных судах может привести к существенному нарушению ее имущественных прав.
Правильно ли поступил мировой судья, отказываясь принять к производству все заявленные требования? Что понимается под исключительной подсудностью?
Задача 5.
Гражданин Ерофеев обратился в Московский городской суд с иском к Чернову, издательскому дому «Нева», издательству «Олма-Пресс Образование» о защите чести и достоинства и о компенсации морального вреда. Исковое заявление обосновано тем, что в книге «Тайны подводных катастроф», написанной Черновым и изданной указанными издательствами, в отношении истца распространены не соответствующие действительности, порочащие честь и достоинство сведения. Истец ссылается также на документы Министерства обороны РФ, имеющие грифы «секретно» и «совершенно секретно», к материалам дела приобщены также материалы другого дела, рассмотренного в закрытом заседании и содержащего секретные документы.
Ответчик Чернов заявил ходатайство о передаче дела в Василеостровский районный суд г. Санкт-Петербурга по своему месту жительства, т.к. из-за плохого состояния здоровья и запрета врачей он не сможет участвовать и приезжать в Москву для участия в судебном заседании.
Определите родовую и территориальную подсудность по данному делу. Подлежит ли ходатайство ответчика удовлетворению? В каких случаях и в каком порядке дело может быть передано из одного суда в другой?
Задача 6.
Михайлов обратился в суд с иском к администрации г. Тамбова о восстановлении срока для принятия наследства, открывшегося после смерти его брата и состоящего из определенных долей жилого дома и земельного участка. Определением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова исковое заявление было возвращено заявителю со ссылкой на несоблюдение правил о подсудности, данный иск должен предъявляться не по общим правилам подсудности, а по правилам исключительной подсудности – по месту нахождения наследственного имущества.
Истец не согласился с определением судьи, поскольку право на наследственное имущество никем не оспаривается и речь идет только о восстановлении срока для принятия наследства. Он намерен подать частную жалобу и в связи с этим обратился к адвокату.
От имени адвоката разъясните Михайлову правила подсудности, применяемые в данном случае.
Задача 7.
Соколова обратилась в суд по месту своего жительства с иском к ООО «Арвида» о взыскании неустойки за просрочку передачи ей квартиры как объекта долевого строительства и компенсации морального вреда.
В судебном заседании представитель ООО «Арвида» заявил ходатайство о передаче дела в другой суд по месту исполнения договора, ссылаясь на пункт договора, в котором стороны определили подсудность споров по месту исполнения договора. Суд отказал в удовлетворении ходатайства.
Оцените действия суда. Может ли быть обжаловано данное действие суда? В каких случаях дело может передаваться в другой суд?
Задача 8.
ООО «Дом-сервис», являясь организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, обратилось с иском к Навальному С.С. о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 12 500 рублей. Мировой судья принял заявление к производству и вынес определение о возбуждении гражданского дела.
В судебном заседании ответчик возразил против рассмотрения данного дела мировым судьей, т.к., по его мнению, предъявленное требование вытекает из жилищных правоотношений и должно быть рассмотрено в районном суде.
О каком виде подсудности в данном случае идет речь? Определите подсудность данного спора.
Задача 9.
Беляев С.Н. в связи с произошедшим дорожно-транспортным происшествием обратился в ООО «Страховая компания «Доргосстрах» с заявлением о выплате страхового возмещения в размере 38 000 рублей. В удовлетворении данного заявления Беляеву С.Н. было отказано, в связи с чем он обратился в районный суд по месту своего жительства. Суд вынес определение о возвращении искового заявление по причине неподсудности данного дела суду.
Определите родовую и территориальную подсудность дела.
Задача 10.
Смирнову, проходящему военную службу по контракту в воинской части, дислоцированной в городе Рязани, и по месту службы признанному нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания, Департаментом жилищного обеспечения МО РФ была распределена квартира в г. Подольск Московской области. Однако решением начальника 2 отдела (г. Нижний Новгород) Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ Смирнову было отказано в предоставлении данного жилого помещения, поскольку оно находится не по месту прохождения военной службы заявителя и заявитель не относится к категории военнослужащих, увольняемых с военной службы.
Смирнов обратился в районный суд г. Рязани с заявлением, в котором просил признать незаконным это решение начальника 2 отдела и обязать его оформить договор социального найма на распределенную квартиру.
Районный суд возвратил исковое заявление Смирнова, указав, что ему следует обратиться с исковым заявлением в Рязанский гарнизонный военный суд.
Правильно ли поступил районный суд? Какие гражданские дела подсудны военным судам Российской Федерации? Какова система военных судов РФ?
Задача 11.
Определите родовую подсудность дел по следующим трудовым спорам:
1) о восстановлении на работе водителя коммерческой организации;
2) о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы и сумм оплаты отпуска;
3) о признании забастовки незаконной;
4) о восстановлении на работе директора государственного унитарного предприятия, уволенного по распоряжению губернатора области;
5) о возмещении работником материального ущерба, причиненного работодателю:
а) в размере 2 тыс. руб.;
б) в размере 200 тыс. руб.
Задача 12.
Определите родовую подсудность следующих дел, возникающих из семейных правоотношений:
1) о взыскании алиментов на нетрудоспособного нуждающегося супруга;
2) об усыновлении (удочерении) ребенка:
а) гражданами Российской Федерации;
б) супружеской парой – гражданами Италии;
в) супружеской парой: гражданином России и гражданкой Украины;
3) о разделе совместно нажитого имущества (земельного участка) стоимостью 80 тыс. руб.
Задача 13.
По месту нахождения истца, ответчика, имущества или по месту свершения юридического факта, положенного в основание заявленных требований, могут быть предъявлены следующие иски (возможны несколько правильных вариантов ответа):
1) о возмещении вреда, причиненного залитием квартиры;
2) о восстановлении на работе в Воронежском филиале ОАО «Ромашка», зарегистрированного в г. Владивосток;
3) о признании права собственности на жилой дом, расположенный в Адлеровском районе муниципального образования город-курорт Сочи;
4) о возмещении вреда, причиненного здоровью жителя Белгородской области, если вред причинен в ДТП, произошедшем в городе Анапа в результате столкновения автомобилей, которыми управляли Воронов (проживает в Московской области) и Тарасов (проживает в Ростовской области);
5) о расторжении брака с гражданином Танзании, который после окончания вуза уехал из России, не сообщив жене своего нового места жительства;
6) о возмещении убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением;
7) о замене некачественного товара, приобретенного жителем города Петербурга в московском магазине.
Задача 14.
Павлова обратилась к мировому судье с исковым заявлением о взыскании с Воробьева алиментов на содержание их несовершеннолетнего ребенка Никиты. Воробьев, полагая, что отцом мальчика является другой мужчина, предъявил встречный иск об исключении записи об отце, произведенной в актовой записи о рождении ребенка (иск об оспаривании отцовства). Мировой судья возвратил исковое заявление Воробьева, разъяснив ему, что он может обратиться с данным иском в районный суд.
Воробьев, полагая, что им были соблюдены все правила предъявления встречного иска, обратился к адвокату за консультацией о том, каким образом он может добиться совместного рассмотрения его иска и иска Павловой о взыскании алиментов.
Правильно ли поступил мировой судья? Каким образом решается вопрос о подсудности первоначального и встречного исков? Какую консультацию вы бы дали Воробьеву в приведенной ситуации?
Задача 15.
Приказом председателя правления ОАО Банк «Вторая Столица» (Санкт-Петербург) Самойлов был уволен с должности руководителя Амурским филиалом названного Банка. Считая увольнение незаконным, Самойлов обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с иском к банку о восстановлении на работе.
В судебном заседании адвокат банка Зарубин заявил ходатайство о передаче дела по подсудности (в порядке п. 3 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ), поскольку спор должен быть рассмотрен судом по месту государственной регистрации Банка – в Октябрьском районном суде города Санкт-Петербурга.
Участвующий в деле прокурор просил суд ходатайство отклонить, так как Самойлов проживает в городе Благовещенске и имеет право обратиться в суд с иском о восстановлении на работе по месту своего жительства (ч. 6 ст. 29 ГПК РФ).
Представитель Самойлова также полагал, что оснований для передачи спора в г. Санкт-Петербург не имеется, так как согласно ч. 2 ст. 29 ГПК РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.
Определением судьи Благовещенского городского суда дело было передано по подсудности на рассмотрение Октябрьского районного суда города Санкт-Петербурга.
Правильно ли поступил суд?