Понятие административного принуждения, его характерные черты. Убеждение и принуждение в административном праве. Их соотношение
Административно-правовое принуждение – это особый вид правового принуждения, состоящий в применении субъектами публичной функциональной власти установленных нормами административного права принудительных мер в связи с неправомерными действиями. Оно играет важную роль в охране правопорядка и имеет профилактическое значение в борьбе с правонарушениями. Это обуславливается тем, что органы внутренних дел , государственные инспекции и т.д. систематически осуществляют контроль за соблюдением соответствующих правил и могут своевременно реагировать на их нарушение. А-правовое принуждение включает большое число средств пресечение – задержание граждан, запрещение эксплуатации механизма и т.д., использование которых прекращает антиобщественные действия, предотвращает наступление общественно вредных последствий.
А-правовому принуждению присущи такие признаки, как правоприменительная деятельность, она призвана обеспечить защиту правопорядка, реализуется в рамках охранительных правоотношений.
А принуждение обладает рядом особенностей: 1) меры а принуждения применяются в связи с антиобщественными деяниями, нарушающими правовые нормы, охраняемые а-принудительными средствами. 2) административно-правовое принуждение осуществляется в рамках внеслужебного подчинения при отсутствии организационного, линейного подчинения между сторонами этого охранительного правоотношения. Оно применяется субъектами публичной функциональной власти и является одним из способов реализации функциональной власти. 3) множественность и разнообразие субъектов, осуществляющих А юрисдикцию, осуществлять меры А воздействия вправе десятки видов органов (государственных, муниципальных, общественных). 4) административному воздействию подвергаются не только отдельные физические лица, но и организации, коллективные субъекты. 5) А-правовое принуждение всесторонне регулируется административно-правовыми нормами, которые закрепляют виды мер принуждения, основания и порядок их применения.
Убеждение и принуждение как методы государственного управления – явления социальные, поскольку они реализуются в связях между участниками конкретных общественных отношений. Эти методы, представляя собой систему способов организующего воздействия государства на сознание и поведение людей, являются необходимы условием нормального функционирования общества в целом, любого государственного объединения, либо процесса управления.
Назначение и эффективность этих методов определяется тем, что они: а) обусловлены общими социально-экономическими закономерностями развития современного общества, б) должны находится в неразрывном единстве, в) зависят от того, насколько правильно, социально адекватно отражают требования жизни, экономические и политические потребности развития общества, г) основаны на соотношении убеждения и принуждения, обусловленном сущностью и состоянием общества и государства. Суть соотношения убеждения и принуждения состоит в том, что они взаимно дополняют друг друга, способствуя достижению одних и тех же целей. Убеждение – наиболее предпочтительный метод, но когда оно неэффективно – применяется Принуждение. Принуждение – это прежде всего государственный институт, у него есть правовая форма. А принуждение– разновидность государственного.