Тема 19. Организация государственной власти в субъектах
Российской Федерации.
Семинарское занятие – 2 часа
План
1. Конституционно–правовые основы организации государственной власти субъектов РФ.
2. Органы законодательной власти субъектов РФ.
3. Органы исполнительной власти субъектов РФ.
Темы рефератов
1. Полномочия законодательного (представительного) органа субъекта РФ на федеральном уровне.
2. Международная и внешнеэкономическая деятельность субъекта РФ.
Методические рекомендации
Что касается первого вопроса, то федеративное устройство РФ определяет двухуровневое построение системы государственной власти России. Основы конституционного строя, закрепленные в 1 главе Конституции РФ, определяют основные положения, касающиеся организации всей системы государственной власти в РФ, в том числе организации государственной власти в субъектах РФ. В соответствии с ч.2 ст.11 Конституции РФ государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Ч. 1 Ст. 77 Конституции РФ закрепляет, что система органов государственной власти субъектов РФ устанавливается ими самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г.
Нужно обратить внимание на взаимоотношения федеральных органов государственной власти с органами государственной власти субъектов РФ, федеральную интервенцию (причины и порядок осуществления), а так же компетенцию органов государственной власти субъектов РФ на федеральном уровне (законодательная инициатива и участие в законодательном процессе, обращение в Конституционный Суд РФ, назначение членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ и т.п.).
Во втором вопросе обучаемые рассматривают представительные органы власти республик в составе РФ: порядок формирования, структура, полномочия, формы деятельности, акты, а так же представительные органы государственной власти края, области, автономной области, автономного округа. Формирование, структура, компетенция.
В третьем вопросе необходимо изучить органы исполнительной власти республик в составе РФ. Глава исполнительной власти (президент) республики в составе РФ. Правительство республики в составе РФ. Правительство, краевая и областная администрация – органы исполнительной власти. Статус главы исполнительной власти.
Практическое занятие – 2 часа
1. Письменно ответь на следующие вопросы:
А) Очертите пределы законодательной деятельности Законодательного собрания области?
Б) Как, на ваш взгляд, соотносится федеральная и областная модели разделения власти?
В) Каковы взаимоотношения губернатора и правительства области?
Г) Каковы стадии областного правотворчества, в том числе законотворческого, процесса?
2. Сопоставьте в форме таблицы следующие процедуры:
А) законодательной инициативы на федеральном и областном уровнях;
Б) предварительного рассмотрения законопроекта в Государственной Думе и Областной Думе;
В) пленарного рассмотрения законопроектов в Государственной Думе и Областной думе.
Используемая литература: [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 28, 29, 75, 78, 82, 98].
Тема 20. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации.
Семинарское занятие – 2 часа
План
1. Понятие и принципы местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления: структура, компетенция, организация работы.
3. Конституционные гарантии местного самоуправления.
Темы рефератов
1. Прямая и представительная демократия в системе местного самоуправления.
2. Основы муниципальной службы в РФ.
Методические рекомендации
При рассмотрении первого вопроса студентам следует дать понятие местного самоуправления. Необходимо учитывать, что местное самоуправление – структурный основной элемент гражданского общества и разграничивать государственную власть и местное самоуправление. Показать местное самоуправление в истории России. Раскрыть основные теории местного самоуправления.
Во втором вопросе следует остановиться на системе местного самоуправления в России. Отразить формы осуществления местного самоуправления. Подробно рассмотреть формы прямой демократии на местах такие как референдум и иные. Местные представительные органы и местную администрацию: рассмотреть с позиций формирования, структуры, компетенции. Отдельно можно сказать о главе местной администрации.
В третьем вопросе раскрываются правовые гарантии местного самоуправления на основе Конституции РФ в ст. 133, а также Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые устанавливают систему гарантий местного самоуправления:
судебная защита прав местного самоуправления.
гарантия компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти. 3) запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами;
обязательность решений местного самоуправления.
обязательное рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления.
ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления
финансово – экономическая обеспеченность.
Нельзя забывать о пределах осуществления местного самоуправления.
Практическое занятие – 2 часа
1. В рабочих тетрадях составьте схему:
- «Формы осуществления местного самоуправления в России»;
- «Принципы местного самоуправления в Российской Федерации»;
2. Составьте кроссворд по теме «Основы местного самоуправления в Российской Федерации», используя 15 ключевых слов.
3. В рабочих тетрадях выполните предложенный преподавателем тест.
Используемая литература: [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 13, 14, 24, 26, 74, 77, 86, 92].