Прав. аспекты сохранения и использования культурного достояния народа РБ в области библиотечного дела.
Культурными ценностями согласно ст.1 З-на РБ от 4.06.1991 г. “О культуре в РБ” признаются созданные (преобразованные) человеком либо тесно связанные с его деятельностью материальные объекты и нематериальные проявления творчества человека, кот. имеют художественное, историческое, научное или иное значение.
В соответствии со ст.35 З-на РБ “О культуре в РБ” в зависимости от особенностей охраны и использования культурные ценности делятся на:
1) историко-культурные ценности, внесенные в Гос. список историко-культурных ценностей РБ;
2) культурные ценности, кот. составляют библиотечный, музейный и архивный фонды РБ, за исключением признанных историко-культурными ценностями;
3) культурные ценности, представленные в установленном порядке для придания им статуса историко-культурных ценностей;
4) иные культурные ценности.
Историко-культурные ценности – это наиболее отличительные материальные объекты и нематериальные проявления человеческого творчества, кот. имеют выдающиеся духовные, эстетические и документальные достоинства и взяты под охрану гос-ва в установленном законом порядке.
В соответствии со ст. 1 З-на РБ от 9.01.2006 г. “Об охране историко-культурного наследия” совокупность отличительных итогов и свидетельств исторического и духовного развития народа Беларуси, воплощенных в историко-культурных ценностях, образует историко-культур-ное наследие.
Акты органов гос. власти и управления, другие письменные и графические документы, кино-, фотодокументы и звукозаписи, а также древние и другие рукописи и архивы, записи фольклора и музыки, редкие печатные издания, а также архивные документы, имеющие историческую и культурную ценность, рассматриваются законодателем как документальные памятники. В своем большинстве находятся они в составе архивного, библиотечного или музейного фондов.
Библиотечным фондам, кот. содержат особо ценные и редкие документы, в соответствии с законодательством может быть придан статус историко-культурной ценности.
Физические и юридические лица, кот. владеют частными коллекциями документов, отнесенных в соответствии с законодательством к историко-культурным ценностям, имеют право на государственную поддержку в целях обеспечения сохранности коллекции.
Правовой режим культурных ценностей определяется нормативными актами национального законодательства, актами органов местного самоуправления, международно-правовыми документами, включая конвенции и рекомендации ООН, ЮНЕСКО, Совета Европы, модельные законы и соглашения в рамках СНГ, многосторонние и двусторонние межинф. договоры и межведомственные соглашения.
Основу прав. режима объектов культурного наследия составляют принципы:
1) признания историко-культурного наследия фактором развития гос-ва;
2) ответственности гос-ва за сохранение историко-культурного наследия;
3) участия граждан в охране историко-культурного наследия (ст.3 З-на РБ “Об охране историко-культурного наследия”).
Правовой основой для разработки и совершенствования национальных законодательных актов в области библиотечного дела является модельный Библиотечный кодекс, принятый Межпарламентской ассамблеей государств – участников СНГ.
В соответствии со ст.17 модельного Библиотечного кодекса библиотечные фонды, комплектуемые на основе системы обязательного экземпляра документов, а также содержащие особо ценные и редкие документы, являются национальным культурным достоянием и могут объявляться памятниками истории и культуры в соответствии с законодательством по этому вопросу.
В состав исторического наследия входят фонд Национальной библиотеки РБ, а также старопечатные книги и издания, находящиеся на хранении в фондах библиотек. Так, в Гос. список историко-культурных ценностей РБ из состава фонда Национальной библиотеки РБ включены рукописи XV - XVI вв. и белорусские старопечатные книги XVI в., включающие 20 библейских книг.
При этом рукописные материалы, входящие в фонды библиотек, являются составной частью архивного фонда страны.
Также к национальному культурному достоянию могут относиться и сами библиотеки, которым предоставляется особый режим охраны и использования в соответствии с законодательством по сохранению памятников истории и культуры. Национальные библиотеки включаются в число особо ценных объектов национального культурного наследия.
В разделе 6 модельного Библиотечного кодекса содержаться положения о книжных памятниках. Согласно ст.54 указанного Кодекса книжные памятники – это печатные и рукописные памятники (отдельные книги, газеты, журналы, картографические, нотные и другие издания, книжные и рукописные коллекции), обладающие выдающимися духовными, эстетическими, полиграфическими или документирующими достоинствами, представляющие в мировом или национальном масштабе, в масштабе региона или местности общественно значимую научную, историческую и культурную ценность и охраняемые специальным законодательством.
Кодекс регулирует деятельность юридических и физических лиц в отношении следующих видов книжных памятников:
1) единичные книжные памятники;
2) коллекции книжных памятников;
3) фонды книжных памятников (ст.56 Кодекса).
По степени историко-культурной ценности книжные памятники подразделяются на мировые, национальные, региональные, местные.
Книжными памятниками мирового уровня являются памятники, имеющие универсальное значение для развития человечества.
Книжными памятниками национального уровня являются памятники, имеющие первостепенное значение для истории и культуры данной нации.
Книжными памятниками регионального уровня являются памятники, ценность кот. определяется их значимостью в истории и культуре государств, входящих в тот или иной регион.
Книжными памятниками местного уровня являются памятники, представляющие особую ценность для соответствующей части гос-ва, включая территории компактного проживания тех или иных этнических групп (ст.57 Кодекса).
Идентификация книжных памятников осуществляется специально уполномоченными органами по следующим критериям:
1) хронологическому, характеризующему временной интервал между датой выхода книги (созданием рукописи) и настоящим временем;
2) социально-ценностному, выражающему отличительные свойства памятника как единства духовной и материальной культуры с учетом ценностных функциональных признаков (этапности, уникальности, приоритетности и мемориальности);
3) количественному (малораспространенность и редкость книги), что устанавливается в соответствии со спецификой конкретно-исторических условий в той или иной стране;
4) документирующему (в качестве книжных памятников сохраняются архивные экземпляры всех вышедших изданий, выполняющие функцию документирования национального библиотечного фонда в полном объеме).
Учет книжных памятников осуществляется гос.и органами охраны культурного наследия на основе представления книжных памятников фондодержателями, оценки, регистрации, описания, документирования и принятия книжных памятников под государственную охрану.
Присвоение выдающимся национальным книжным памятникам статуса памятников мирового значения и регистрация их в Списках всемирного наследия осуществляется соответствующими решениями Комитета всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО.
Основным принципом использования книжных памятников является приоритет сохранности над доступностью.
Книжные памятники в составе библиотек находятся в режиме архивного и музейного использования. Непосредственный доступ к оригиналам осуществляется в строго научных целях.
Общими правилами использования книжных памятников являются:
1) максимально возможная замена оригиналов копиями при выдаче пользователям;
2) выдача оригиналов в научных целях и в особых случаях, требующих соответствующего обоснования;
3) предоставление оригиналов пользователям только в стенах учреждения-фондодержателя;
4) развитие выставочного и музейного экспонирования как форм широкого ознакомления с книжными памятниками (ст.65 Кодекса).
Контроль за обеспечением сохранности книжных памятников должны осуществлять органы руководства культурой каждого гос-ва (ст. 62 Кодекса). Режим хранения и порядок реставрации книжных памятников устанавливаются гос.и стандартами, утвержденными на уровне правительств государств, а также на международном уровне. Правовая основа безопасности книжных памятников обеспечивается соответствующим законодательством гос-ва.